潘洪其

為降低公務(wù)接待成本，減輕財政負(fù)擔(dān)，廣東南雄市百順鎮(zhèn)用自釀米酒代替從市面上購買酒水。該鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，近年來公務(wù)接待壓力較大，“平均一個月要喝掉100斤酒”，改用自己釀造的米酒后，每斤酒成本約5元錢，收效明顯。

在市面上購買白酒，每斤價格動輒在數(shù)百元甚至千元以上，否則拿不上公務(wù)接待的臺面。改用自己釀造的米酒，每斤成本僅為5元錢，按每月消耗100斤酒計算，節(jié)約下來的公務(wù)接待費(fèi)用，對一個經(jīng)濟(jì)條件較差的鎮(zhèn)來說，應(yīng)該不是一筆小錢。從這個角度看，廣東百順鎮(zhèn)在公務(wù)接待中改用米酒，無疑是一個值得贊賞的舉措。

當(dāng)然，這畢竟只是廣東偏遠(yuǎn)山區(qū)一個鎮(zhèn)進(jìn)行的公務(wù)接待改革，而且是一項(xiàng)偏重“技術(shù)性”的改革，談不上有多么宏大深遠(yuǎn)的意義。在其他經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，公務(wù)接待造成的財政壓力不是很大，地方政府自覺改革公務(wù)接待形式、節(jié)約接待成本的意識和動力，或許就沒有百順鎮(zhèn)那樣強(qiáng)烈。我們不要指望百順鎮(zhèn)的做法能對其他地方產(chǎn)生多大的示范作用——一個山區(qū)鎮(zhèn)政府“自釀米酒”的故事，遠(yuǎn)不能揭開公務(wù)接待中大量公款用于吃喝的真相。

今年3月26日，國務(wù)院召開第五次廉政工作會議，明確指出嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。3月27日，釀酒業(yè)以2.18%的跌幅領(lǐng)銜A股，兩大名酒貴州茅臺、五糧液分別下跌6.37%和6.5%，茅臺市值一天之內(nèi)縮水142億元。到5月底，國內(nèi)高端白酒價格全面“退燒”，飛天茅臺酒市場價大跌500元以上，其他白酒下跌一兩百元的不在少數(shù)。分析人士認(rèn)為，國內(nèi)白酒特別是高端白酒價格“退燒”，是中央禁止公款購買高檔煙酒的規(guī)定作用于市場的直接結(jié)果，說明各地執(zhí)行中央禁令果斷有力，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)切實(shí)有效。

然而，白酒企業(yè)最近相繼發(fā)布的業(yè)績報告顯示，盡管高端白酒價格一度下跌，今年白酒業(yè)仍然保持了強(qiáng)勁的增長勢頭，如酒鬼酒1月至9月共實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入14.78億元，同比增長124.81%，實(shí)現(xiàn)凈利潤4.59億元，同比增長433.29%；貴州茅臺前三季度累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入199.31億元，同比增46.10%，歸屬于上市公司股東凈利潤104.20億元，同比增58.62%，其中第三季度實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東凈利潤34.24億元，同比增長106.05%。由于公務(wù)接待早已成為高檔白酒最主要的消費(fèi)市場，在公款禁購高檔煙酒禁令下發(fā)之后，今年前三季度白酒業(yè)行情仍然一路看好，這或許可以表明，禁令對白酒市場的“退燒”作用，遠(yuǎn)不如人們想象的那樣大，各地公務(wù)接待中執(zhí)行禁令的情況，遠(yuǎn)不像分析人士估計的那樣樂觀。

要客觀分析公務(wù)接待與高檔酒市場之間的關(guān)系，揭示公務(wù)接待中公款吃喝的真相，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對今年3月公款禁購高檔煙酒禁令下發(fā)以來，各地政府、各級部門的公務(wù)接待費(fèi)用，其中的酒類消費(fèi)以及是否存在違規(guī)消費(fèi)高檔白酒的情況，進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計。前幾年，中央和各地開展嚴(yán)格控制和適度壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的工作，在調(diào)查統(tǒng)計公務(wù)接待消費(fèi)上形成了一套有效的做法，現(xiàn)在用于核查、總結(jié)公款禁購高檔酒禁令的實(shí)施效果，在操作上是完全沒有問題的。

基層政府“自釀米酒”，透出了公務(wù)接待的幾多無奈，以及公款吃喝難以遏制的幾多尷尬。從長遠(yuǎn)看，為嚴(yán)格執(zhí)行公款禁購高檔酒的禁令，中央和地方有關(guān)部門需要盡快出臺詳盡、具體的實(shí)施細(xì)則，包括如何進(jìn)行常態(tài)監(jiān)管，如何加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，對違規(guī)行為如何問責(zé)懲處等等，都要有規(guī)范、明晰的操作措施。從各級政府部門、監(jiān)管部門到社會各界，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行禁令和嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)抱有高度信心，并有責(zé)任為此付出最大的努力。