孟紅

在風(fēng)云變幻的國際關(guān)系史中，中美關(guān)系一直是足以直接影響世界格局的重要篇章。在中美關(guān)系正?；那蹥v程中，以1972年的《中美上海公報(bào)》、1978年的《中美建交公報(bào)》和1982年的《中美“八?一七”公報(bào)》的出臺最為引人注目，這三份公報(bào)濃墨重彩地構(gòu)筑了中美關(guān)系的基石，而它們相繼出臺的經(jīng)過，也生動(dòng)地見證了中美關(guān)系從解凍到逐步發(fā)展的清晰足跡。今年是中美關(guān)系正?；?0周年，本刊特發(fā)此文，以示紀(jì)念。

國際時(shí)局的變化促使中美從對立走向緩和

第二次世界大戰(zhàn)后，美國憑借其強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，到處推行侵略擴(kuò)張的政策，而這種侵略擴(kuò)張政策必然受到世界各國進(jìn)步力量的一致反對。隨著國際形勢的發(fā)展變化，美國的國力逐漸下降，并深陷越南戰(zhàn)爭的泥潭中；而蘇聯(lián)則憑借其迅速膨脹起來的軍事實(shí)力到處伸手，蘇美兩個(gè)超級大國的力量對比，朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展，蘇美爭霸出現(xiàn)了蘇攻美守的態(tài)勢。深感力不從心的美國，為了集中力量對付蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)，增加與蘇聯(lián)對抗的籌碼，開始尋求同中國接近，采取了一系列謀求同中國改善關(guān)系的措施。

1969年初，尼克松出任美國總統(tǒng)。在其執(zhí)政期內(nèi)，美國經(jīng)歷了戰(zhàn)后最重大的外交政策調(diào)整，即：推行“新亞洲政策”，實(shí)行越南戰(zhàn)爭越南化，力求從越戰(zhàn)中脫身；承認(rèn)世界上有美國、西歐、日本、蘇聯(lián)和中國“五大力量中心”，推行以“實(shí)力地位”、“談判時(shí)代”和“伙伴關(guān)系”為三大支柱的“尼克松主義”，調(diào)整美蘇關(guān)系，改善美國與其盟國的關(guān)系，謀求中美關(guān)系正常化。在尼克松實(shí)現(xiàn)其外交設(shè)想的過程中，對華關(guān)系是極為關(guān)鍵的一環(huán)。

尼克松上臺前夕，曾通過美國《外交季刊》發(fā)表文章，第一次提出同中國接近的主張。他任總統(tǒng)后，于1970年10月1日向美國《時(shí)代》雜志記者發(fā)表談話，第一次公開表示愿意訪華。他說：“如果說在我去世之前，有什么事情要做的話，那就是到中國去。如果我不能去，我希望我的孩子能夠去?！彪S后，尼克松于當(dāng)年10月25日和27日，分別在同巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞、羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫會晤時(shí)，請求他們向中國轉(zhuǎn)達(dá)美國已經(jīng)決定設(shè)法使中美關(guān)系正?；目谛?。中國十分歡迎尼克松政府這一謀求中美接近和建立關(guān)系的信息。此后，中美之間就建立了互通信息的“葉海亞渠道”和“齊奧塞斯庫渠道”。

在當(dāng)時(shí)，中國同樣有著改善對美關(guān)系的需求。首先，中國面臨蘇聯(lián)的嚴(yán)重威脅。20世紀(jì)60年代以后，由于中蘇關(guān)系急劇惡化，到60年代末，雙方已在邊界屯兵百萬，有隨時(shí)爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)。為了對抗蘇聯(lián)的軍事威脅，中國必須重新調(diào)整外交戰(zhàn)略。其次，“文化大革命”開始后，中國外交由于受極“左”思潮的影響，遭遇重重困難。中國的對外交往幾乎中斷，建交步伐遲遲邁不開，面臨國際環(huán)境也日益惡化。為扭轉(zhuǎn)中國外交的被動(dòng)局面，急需調(diào)整外交政策，建立一條更為廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。因此，上世紀(jì)60年代末70年代初，中國領(lǐng)導(dǎo)人不失時(shí)機(jī)地調(diào)整了對美國的政策，與美國國內(nèi)有遠(yuǎn)見的政治家一道打開了中美關(guān)系的大門。

1971年4月，經(jīng)毛澤東決定，周恩來開展了著名的“乒乓外交”，邀請?jiān)谌毡緟⒓邮澜珏\標(biāo)賽的美國乒乓球代表隊(duì)訪問中國。這一舉措表明了中國緩和中美關(guān)系的誠意，被譽(yù)為用“小球帶動(dòng)了大球”。同年7月9日至11日，尼克松總統(tǒng)派國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪問北京，為尼克松訪華做準(zhǔn)備。7月16日，中美雙方同時(shí)發(fā)表公告，宣布中國政府邀請尼克松總統(tǒng)在1972年5月以前的適當(dāng)時(shí)間訪華。1971年10月20日至26日，基辛格再次來訪，為尼克松訪華作具體安排，并與中方著重討論了臺灣問題和尼克松訪華期間將發(fā)表的中美聯(lián)合公報(bào)的草案。1972年1月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理黑格又來到中國，為尼克松出訪做最后的準(zhǔn)備。

1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松乘“空軍一號”專機(jī)抵達(dá)北京，踏上了新中國的土地，他在機(jī)場與前來迎接的周恩來熱烈握手。尼克松對中國的訪問是一次打破國際慣例、不同尋常的訪問，堪稱解決和推進(jìn)中美關(guān)系的“破冰”之旅，這一重大歷史事件，令世界矚目，意義非同尋常。

尼克松對周恩來的秘密承諾定下了《公報(bào)》的基調(diào)

尼克松抵達(dá)北京后，先后與毛澤東、周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會晤，而由尼克松與周恩來進(jìn)行的會談則是雙方最關(guān)鍵、最具實(shí)質(zhì)性的會談?！吨忻郎虾９珗?bào)》的基本構(gòu)思與框架，都是在兩人的會談中商定的，他們一共進(jìn)行了5次會談，在北京會談4次，在上海會談1次。1972年2月22日，在第一次秘密會談中，尼克松對周恩來作了《中美上海公報(bào)》文字中所沒有的秘密承諾，主要是對臺灣問題的“五點(diǎn)原則”：

第一，中國只有一個(gè)，臺灣是中國的一部分。如果我能控制得住官僚體系的話，不會再有臺灣地位未定之類的聲明出現(xiàn)。

第二，我們不曾也不會支持任何臺灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。

第三，在可能范圍內(nèi)，我們將運(yùn)用影響力，勸阻日本軍隊(duì)在美方減少在臺駐軍時(shí)進(jìn)入臺灣。□□□□□□（此句以下有4行被刪除）。

第四，我們將支持任何臺灣問題能達(dá)到的和平解決。與此點(diǎn)相關(guān)者，我們將不支持臺灣政府作任何以武力回到大陸的軍事嘗試。

第五，我們尋求與中華人民共和國關(guān)系正?；?。我們知道臺灣問題是完全正?；淖璧K，但在我以上表述的框架下，尋求正?；ο蛟撃繕?biāo)邁進(jìn)。

喬冠華與基辛格在一場反復(fù)拉鋸的艱難談判之后終于商定了《公報(bào)》草案

尼克松與周恩來的會談定下基調(diào)后，《公報(bào)》的具體條文內(nèi)容由基辛格與時(shí)任中國外交部副部長喬冠華談判議定。當(dāng)他們在釣魚臺一座小樓里進(jìn)行艱難的談判時(shí)，尼克松一行正在故宮、長城等地游覽。在會談間隙，基辛格忍不住打開電視，看了看尼克松的新聞，然后風(fēng)趣地對喬冠華說：“喬，我明白了，我是被你們用作試驗(yàn)的豚鼠了?！?/p>

喬冠華不解地問：“什么？試驗(yàn)的豚鼠？”

基辛格笑答：“你看，總統(tǒng)去的這些地方，你們都事先安排我去過了，來試驗(yàn)總統(tǒng)訪華的時(shí)間安排和保衛(wèi)措施，來檢驗(yàn)外行的美國人在中國文明古跡前作一些什么反應(yīng)?！?/p>

喬冠華哈哈大笑。

這時(shí)的基辛格和喬冠華看上去輕松而不失詼諧，然而，在這兩位談判對手的會談中，更多的時(shí)候他們卻要去解決如大山一般橫亙于中美兩國之間的眾多難題。

臺灣問題是會談中最棘手的部分?；粮衽c喬冠華逐字逐句研究公報(bào)的每一句話，但始終分歧很大。

會談的第三天，即2月24日，雙方開始了關(guān)于臺灣問題的實(shí)質(zhì)性談判。兩人針鋒相對，互不相讓。喬冠華提出的中國方案中，希望美方在《公報(bào)》中做這樣的表述：“美國希望和平解決臺灣問題，將逐步減少并最終從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施”。

基辛格拒絕了，說：“我希望你們能理解我們的立場，我們把撤軍說成一個(gè)目標(biāo)。即使這樣，我們?nèi)匀粓?jiān)持撤軍跟和平解決臺灣問題及緩和整個(gè)亞洲緊張局勢聯(lián)系起來?！?/p>

喬冠華堅(jiān)持道：“但是，這個(gè)前提，必須是美國無條件的撤軍?！?/p>

基辛格毫不相讓：“這樣做會破壞整個(gè)關(guān)系，美國公眾與社會輿論決不會答應(yīng)的。”

每到出現(xiàn)這種劍拔弩張、相持不下的情況時(shí)，這兩位出色的外交家都會理智地設(shè)法把繃緊的弦放松，用一兩句玩笑話來沖淡緊張的氣氛。喬冠華果然松了弦，他笑著說：“博士，你是出生在德國，我是在德國獲得的學(xué)位。從這點(diǎn)上，我們應(yīng)該有共同的地方?？墒?，在哲學(xué)上，我喜歡黑格爾，你喜歡康德，這也許是我們不能取得一致的原因吧?！?/p>

到2月25日，會談還是無法取得突破。此時(shí)的基辛格與喬冠華表面上都顯得很輕松，好像明天尼克松無須去杭州，后天也無須在上海發(fā)表《公報(bào)》。其實(shí)兩人都暗地著急，也都在設(shè)法向?qū)Ψ绞┘訅毫?。雙方都明白，如果不能在最后時(shí)刻達(dá)成協(xié)議，那尼克松的這次訪華就可能失去意義，這是雙方都不愿意看到的結(jié)果。

這天下午，在喬冠華向周恩來匯報(bào)、基辛格向尼克松匯報(bào)之后，兩人再次碰頭時(shí)都拿出了新的方案，都作了相應(yīng)的讓步。

會談取得了突破，隨后，尼克松、周恩來也進(jìn)來參加了半小時(shí)的談判。

尼克松坦率地在會談中對周恩來擺出了自己的難處。他說：“如果《公報(bào)》在臺灣問題上措辭過于強(qiáng)硬，勢必會在美國國內(nèi)造成困難。我將受到國內(nèi)各種各樣親臺灣、反尼克松、反中華人民共和國的院外集團(tuán)和既得利益集團(tuán)的交叉火力之拼命攻擊……到時(shí)候，如果我不論是否由于這個(gè)具體問題而落選，我的繼任者都可能無法繼續(xù)發(fā)展華盛頓和北京的關(guān)系?！?/p>

周恩來請示了毛澤東，得到了批準(zhǔn)。于是周恩來表示可以考慮美方經(jīng)過修改的論點(diǎn)。尼克松也同意接受中方經(jīng)過修改的論點(diǎn)。

在當(dāng)晚尼克松的答謝宴會結(jié)束之后，基辛格與喬冠華于晚上10時(shí)30分再次會晤。晚上的這次談判十分順利，只花了15分鐘就解決了關(guān)于臺灣問題的措辭，行文如下：

雙方回顧了中美兩國之間長期存在的嚴(yán)重爭端。中國方面重申自己的立場：臺灣問題是阻礙中美兩國關(guān)系正?；年P(guān)鍵問題；中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；臺灣是中國的一個(gè)省，早已歸還祖國；解放臺灣是中國內(nèi)政，別國無權(quán)干涉；全部美國武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺灣撤走。中國政府堅(jiān)決反對任何旨在制造“一中一臺”、“一個(gè)中國、兩個(gè)政府”、“兩個(gè)中國”、“臺灣獨(dú)立”和鼓吹“臺灣地位未定”的活動(dòng)。

美國方面聲明：美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關(guān)心。考慮到這一前景，它確認(rèn)從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。在此期間，它將隨著這個(gè)地區(qū)緊張局勢的緩和逐步減少它在臺灣的武裝力量和軍事設(shè)施。

2月26日凌晨2點(diǎn)，預(yù)定在上海簽署的《公報(bào)》文本終于落實(shí)了！

美國國務(wù)院對《公報(bào)》突生異議使尼克松措手不及

《公報(bào)》大功告成，使得尼克松飛往杭州時(shí)的心情特別輕松愉快。他一想到翌日到上海后就可以向全世界發(fā)布這個(gè)《公報(bào)》，便覺得興奮不已。

然而，冷不丁 “半路上殺出個(gè)程咬金”。在去杭州的飛機(jī)上，美國國務(wù)院的專家看了《公報(bào)》草案后，一路上都在嘀咕這份《公報(bào)》不理想。他們本來就對這次談判中被排斥在草擬《公報(bào)》的過程之外很有看法，看到《公報(bào)》草案后便向國務(wù)卿羅杰斯提出了很多意見。到達(dá)杭州的當(dāng)晚，羅杰斯把國務(wù)院專家們對《公報(bào)》的一大堆意見以及要求進(jìn)行修改的材料交給尼克松，材料中提出了許多要修改的地方，例如，有人對“在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國”這句話提出了異議，說這話說得太絕對了，建議將“所有中國人”改為“中國人”……諸如此類的重要修改處，竟有15處之多。

望著這份材料，面對這猝不及防、節(jié)外生枝的局面，身穿睡衣的尼克松在套房客廳里走來走去，氣得拉長了臉。那些保守派對訪華的反應(yīng)已經(jīng)搞得他夠緊張了。在已經(jīng)通知中方說他同意《公報(bào)》以后，又要求重新討論，出爾反爾，說話不算數(shù)，中國人將怎么看待他這個(gè)總統(tǒng)？

晚宴開始之前，尼克松把基辛格找來商量。臉色陰郁的基辛格看了材料后說：“《公報(bào)》文本是我和喬在北京花了20多個(gè)小時(shí)搞出來的，現(xiàn)在要改的地方那么多，幾乎等于推翻重來?！?/p>

尼克松近乎在吼叫：“我批準(zhǔn)了，毛澤東也批準(zhǔn)了，我們又單方面提出修改，我這個(gè)美國總統(tǒng)還有沒有臉？”

基辛格一臉為難之色，說：“總統(tǒng)，你也知道，全世界都在等著看明天在上海發(fā)表《公報(bào)》了?！?/p>

臉色鐵青的尼克松思忖良久，對基辛格說：“亨利，宴會后，你再找喬談一談。”

晚上10時(shí)20分，基辛格與喬冠華兩人再次會晤。基辛格說出了一番經(jīng)過精心琢磨的話：“喬先生，在正常情況下，總統(tǒng)一拍板，《公報(bào)》就算妥了。但是這一次，如果我們僅僅宣布一些正式主張，還未能達(dá)到我們的全部目的。喬，我們需要?jiǎng)訂T公眾輿論來支持我們的方針……”

喬冠華挖苦地笑道：“博士，這個(gè)‘公眾輿論成了你們的法寶，動(dòng)不動(dòng)就搬出來用。”

基辛格委婉地說：“如果喬先生能夠進(jìn)行合作，從而使我們的國務(wù)院覺得自己也做了貢獻(xiàn)，這對雙方都是有利的?！?/p>

“你拐了一個(gè)大彎子，是想說貴國國務(wù)院對已經(jīng)通過的《公報(bào)》文本有意見，要修改，是嗎？”

“是的。是這個(gè)意思?！?/p>

喬冠華臉上的笑容消失了，他驚訝而嚴(yán)肅地回答說：“雙方已經(jīng)走得夠遠(yuǎn)了，而且中國為了照顧美國的愿望已經(jīng)作出了許多讓步，尼克松總統(tǒng)也接受了這個(gè)《公報(bào)》。昨晚，毛主席已經(jīng)批準(zhǔn)了這個(gè)《公報(bào)》?，F(xiàn)在離預(yù)定發(fā)表《公報(bào)》的時(shí)間不到24小時(shí)了，怎么來得及重新談判呢？”

基辛格將尼克松的為難境地簡述了一番，最后誠懇地說：“希望你們能認(rèn)真考慮。”

毛澤東拍板表態(tài)：臺灣部分不能同意修改，其他部分可以商量

喬冠華暫停了會談，去向周恩來請示。周恩來聽著喬冠華的匯報(bào)，沉思著。

其實(shí)在晚宴之前，給羅杰斯國務(wù)卿那班人當(dāng)翻譯的章含之已經(jīng)找周恩來作了匯報(bào)，說她了解到羅杰斯及其手下的專家們對已經(jīng)脫稿的《公報(bào)》文本大發(fā)牢騷，還聽說到上海后他們要鬧一番。周恩來一直在考慮如何應(yīng)對這件事。

周恩來要喬冠華談?wù)勛约旱目捶?。喬冠華氣呼呼地說：“他們內(nèi)部不統(tǒng)一，又要我們作讓步，我們已經(jīng)作了很多讓步了。他們美國人自己的矛盾，讓他們自己消化吧?！?/p>

周恩來說：“冠華，《公報(bào)》的意義不僅僅在它的文字，而在它背后無可估量的含義。你想一想，《公報(bào)》把兩個(gè)曾經(jīng)極端敵對的國家?guī)У揭黄饋砹?。兩國之間有些問題推遲一個(gè)時(shí)期解決也無妨?！豆珗?bào)》將使我們國家，使世界產(chǎn)生多大的變化，是你和我在今天都無法估量的。”

喬冠華恍然大悟：“總理，我明白了?！?/p>

周恩來又說：“我們也不能放棄應(yīng)該堅(jiān)持的原則。修改《公報(bào)》文本的事，還要請示主席?！?/p>

周恩來隨即拿起了紅色直通電話要通了北京。毛澤東聽了匯報(bào)，口氣十分堅(jiān)決地回答：“你可以告訴尼克松，除了臺灣部分我們不能同意修改之外，其他部分可以商量?！泵珴蓶|停頓了片刻，又嚴(yán)厲地加上一句話：“任何要修改臺灣部分的企圖，都會影響明天發(fā)表《公報(bào)》的可能性?！?/p>

于是，基辛格與喬冠華在賓館又開了一次夜車。凌晨2時(shí)許，最后的《公報(bào)》文本終于完成了。此后，在賓館的一個(gè)八角亭里，尼克松與周恩來草簽了《中美聯(lián)合公報(bào)》。

《中美上海公報(bào)》的問世打開通向中美建交之門

1972年2月28日下午5時(shí)，尼克松、周恩來率領(lǐng)的中美雙方人員出現(xiàn)在上海錦江飯店那個(gè)著名的大廳里，從全世界各地趕來的數(shù)百名記者將大廳擠得滿滿的，各種閃光燈一起閃亮。中美雙方經(jīng)反復(fù)磋商后形成的《中美聯(lián)合公報(bào)》即“上海公報(bào)”，終于在此宣布誕生了?！豆珗?bào)》發(fā)布后，其內(nèi)容迅速通過電波傳到了世界的每個(gè)角落。

當(dāng)晚，在上海舉行的慶祝宴會上，尼克松舉起斟滿茅臺的酒杯，紅光滿面地作即席演講：“我們在《公報(bào)》中說的話，遠(yuǎn)不如我們在今后的幾年要做的事那么重要。我們要建造一座跨越16000英里和22年敵對情緒的橋梁，可以說，今天的《公報(bào)》是搭起了這座通向未來的橋梁……”

興奮之情溢滿臉頰的人們?yōu)槟峥怂傻脑捠箘殴恼?，掌聲?jīng)久不息。尼克松又乘酒興即席發(fā)揮，興奮地說了一句十分敏感的話：“美國人民，要和中國人民一起，將世界牢牢地掌握在手中……”后來有挑剔的西方記者評述說，美國總統(tǒng)在鼓吹“美中”聯(lián)合“主宰”世界。

接著，尼克松更為躊躇滿志地說：“我們訪問中國這一周，是改變世界的一周……”

《中美聯(lián)合公報(bào)》發(fā)布后，極大地震撼了世界，影響了世界格局的改變。法新社評述說：“改變世界的一周”應(yīng)該是“改變尼克松的一周”。開羅《金字塔報(bào)》評論說：“西方帝國封鎖新中國的神話破滅了，這是亞非人民的偉大勝利！”

作為第一位踏上中華人民共和國國土的美國總統(tǒng)，尼克松的來訪和作為中美關(guān)系重要里程碑的《中美聯(lián)合公報(bào)》的發(fā)布，意義深遠(yuǎn)，影響重大，是中美關(guān)系發(fā)展史上極為重要的一頁。它表明美國曾經(jīng)長期推行達(dá)20多年之久的在政治上不承認(rèn)新中國的政策的破產(chǎn)，標(biāo)志著中美兩國從此開始了實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；倪M(jìn)程，為以后兩國關(guān)系的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

《公報(bào)》所體現(xiàn)的求同存異的精神和雙方在討論中展示的原則性和靈活性，為以后中美關(guān)系的發(fā)展留下了有益的歷史啟示。它打開了通向中美建交談判之門。

然而，中美雙方在臺灣問題上的立場還相差甚遠(yuǎn)。尼克松政府尚未承認(rèn)中華人民共和國是中國唯一的合法政府，也沒有為從臺灣撤軍規(guī)定時(shí)間界限，這些都表明了實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；匀恍枰咭欢纹D難的行程（待續(xù)）。（題圖為走下飛機(jī)的尼克松熱切的與周恩來握手）

（責(zé)任編輯：徐 嘉）