鄧玉貴

清遠(yuǎn)市老區(qū)多，范圍廣，全市共有老區(qū)行政村571個(gè)。近年來(lái)，清遠(yuǎn)市實(shí)行了“交通部門為主，老促會(huì)協(xié)助，有關(guān)部門配合，地方政府具體組織實(shí)施”的工作機(jī)制，全市共投入資金76642.8萬(wàn)元，建成和改造了老區(qū)公路2100公里，為老區(qū)的秀麗山水添上濃墨重彩的一筆。

胸懷大局繪藍(lán)圖

清遠(yuǎn)市委、市政府把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升外界形象，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及一方群眾”的重要工作來(lái)抓，做到優(yōu)先安排項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先安排建設(shè)，其中對(duì)老區(qū)“高看一眼，厚愛三分，同等優(yōu)先”，堅(jiān)持“實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，先急后緩，先易后難，量力而行，盡力而為”的工作原則，優(yōu)先安排老區(qū)公路建設(shè)計(jì)劃，并在政策上對(duì)老區(qū)公路建設(shè)給予傾斜。

為更好地指導(dǎo)老區(qū)公路建設(shè)，清遠(yuǎn)市成立了老區(qū)行政村公路路面水泥化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后由市領(lǐng)導(dǎo)鄧光榮、何炳華、許國(guó)掛帥，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)成員到職、到位、到責(zé)，充分當(dāng)好帶頭人角色，運(yùn)用以往行政村公路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把老區(qū)公路建設(shè)好、組織好、指導(dǎo)好、督促好。

2009年6月18日，清遠(yuǎn)市政府在英德召開了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并將未完成項(xiàng)目在清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門按照“硬任務(wù)，硬目標(biāo)、硬責(zé)任”的要求，真抓實(shí)干，趕學(xué)爭(zhēng)先，攻堅(jiān)克難，全市提前一年基本完成這一任務(wù)，農(nóng)村“行路難”問(wèn)題得到基本解決。

桑榆未晚霞滿天

2004年，省里要求五年內(nèi)完成老區(qū)公路改造。這是一項(xiàng)既艱巨又光榮的任務(wù)，清遠(yuǎn)市老促會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)地協(xié)助政府配合有關(guān)部門，緊鑼密鼓地開展這項(xiàng)工作。

市老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙伯杰不顧年邁體弱，經(jīng)常帶病率領(lǐng)老促會(huì)的人員深入各個(gè)老區(qū)，跋山涉水，走村過(guò)寨，了解需要改造的公路實(shí)況。副會(huì)長(zhǎng)盧章禮、何志強(qiáng)、溫鵬、梁剛毅心懷老區(qū)人民，克服各種困難，爭(zhēng)取多下鄉(xiāng)，多跑工地。他們廣泛接觸干部、群眾，認(rèn)真聽取下面的意見和建議，將此形成書面報(bào)告后，及時(shí)反映給政府。

2004年下半年，根據(jù)省老促會(huì)的部署，清遠(yuǎn)市老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同各縣（市、區(qū)）老促會(huì)的同志，對(duì)全市老區(qū)公路建設(shè)的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，上報(bào)給省老促會(huì)，爭(zhēng)取到每公里補(bǔ)助由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。2007年4月份，老促會(huì)正、副常務(wù)會(huì)長(zhǎng)，分成3個(gè)組深入全市各縣（市、區(qū)），會(huì)同交通局等有關(guān)部門，對(duì)老區(qū)道路水泥化建設(shè)所剩下的“硬骨頭”工程情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)尚未動(dòng)工興建的行政村道路大多數(shù)是處于邊遠(yuǎn)石頭山區(qū)，是貢獻(xiàn)大、犧牲大、困難大的革命老區(qū)。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查，老促會(huì)認(rèn)為老區(qū)公路水泥化建設(shè)一般1公里要投入20-22萬(wàn)元。由此，他們促使市政府對(duì)每公里補(bǔ)助增加1萬(wàn)元；省對(duì)老區(qū)公路建設(shè)所剩下的“硬骨頭”工程450余公里每公里再增加5萬(wàn)元。從2006年后連續(xù)幾年，趙伯杰帶領(lǐng)老促會(huì)的同志多次到英德市石牯塘鎮(zhèn)三聯(lián)村委會(huì)大成屋村調(diào)研。這個(gè)村解放前有游擊隊(duì)駐扎，被國(guó)民黨反動(dòng)派殺害108人，解放后追認(rèn)烈士的有37位。由于經(jīng)濟(jì)困難，該村無(wú)法完成1公里左右的路面水泥化工程。趙伯杰會(huì)長(zhǎng)聯(lián)系有關(guān)部門爭(zhēng)取到10萬(wàn)元的捐助，使問(wèn)題迎刃而解。

連山老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳泗從2003年到2004年的一年多時(shí)間里，不辭勞苦地深入上帥、禾洞老區(qū)鎮(zhèn)，會(huì)同鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村長(zhǎng)，調(diào)查核實(shí)建設(shè)公路42公里。在他的感召下，當(dāng)?shù)亟煌ú块T和鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟(jì)困難的情況下，投入資金98萬(wàn)元，雪中送炭，深受老區(qū)人民的贊揚(yáng)。2007年8月初，他到上帥老區(qū)鎮(zhèn)連官村委會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從墩頭至東君村的一公里路面不夠4米寬，路基不夠20公分厚，他即找村委會(huì)支部書記陸華香研究決定：投工投力3000多人次，備石900多立方，備沙300多立方，按時(shí)按質(zhì)完成了那段路的工程任務(wù)。

英德市要完成修水泥化公路1413公里，任務(wù)重，投資大，困難多。市老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸石有不辭辛勞，經(jīng)常帶病到基層調(diào)查研究，指導(dǎo)督促老區(qū)修路工作。該市跨境公路修建工程較多，容易引起矛盾糾紛，他一一做好深入細(xì)致的工作，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)助解決其中的各種矛盾糾紛，促進(jìn)工程順利進(jìn)展。

自知肩上責(zé)任重

對(duì)老區(qū)“行路難”的問(wèn)題，作為交通部門的同志來(lái)說(shuō)更有切身的體會(huì)。多年來(lái)，清遠(yuǎn)市交通部門全力以赴，抓緊抓好，不惜揮灑辛勤的汗水，蜿蜒的老區(qū)公路記下了他們的輝煌業(yè)績(jī)。幾年來(lái)，市交通局通過(guò)建立健全業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投制、工程監(jiān)理制、合同管理制等，為工程質(zhì)量加上層層保險(xiǎn)。通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配料規(guī)格、統(tǒng)一檢測(cè)驗(yàn)收，確保了工程質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。

為保證?？顚Ｓ茫龅缴倩ㄥX，多辦事，辦好事，市交通局成立農(nóng)村公路督察領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真協(xié)調(diào)全市的農(nóng)村公路建設(shè)，抓質(zhì)量，促進(jìn)度，監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)資金的使用情況。督導(dǎo)組成員劉紹森自連山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后的攻堅(jiān)階段，把部分農(nóng)村公路建設(shè)工期非常緊迫的項(xiàng)目作為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，并擔(dān)負(fù)起連南的松林至寨南公路、連山的小三江至立星公路和龍尾至下百丈公路等的督導(dǎo)工作。這些路段剩余里程較多，因地形限制，只能開設(shè)一個(gè)工作面。劉紹森駐扎在連南、連山兩縣，東奔西跑，和當(dāng)?shù)亟煌ň?、公路站共同研究，制定施工方案，采取市局暫借部分工程款增加施工機(jī)械、施工人員、工作面等措施，消除了影響施工進(jìn)度的瓶頸。

老區(qū)公路水泥化資金除上級(jí)定額補(bǔ)助外，缺口資金仍然較大。為此，各縣（市、區(qū)）的交通部門各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，“八仙過(guò)海，各顯神通”。陽(yáng)山縣地方公路管理站想方設(shè)法拓寬渠道，籌措配套資金，一是積極爭(zhēng)取列入年度建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取省、市額外補(bǔ)助資金；二是爭(zhēng)取縣財(cái)政配套資金加大投入，對(duì)特別困難的鎮(zhèn)村，縣財(cái)政克服困難，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：三是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把老區(qū)公路建設(shè)配套資金納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政解決；四是依靠村民自治的有關(guān)法規(guī)，在自愿原則的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾集資修路；五是發(fā)動(dòng)“十百千萬(wàn)工程”扶貧掛鉤單位捐資修路等。

佛岡縣完成老區(qū)公路水泥化346公里，40個(gè)老區(qū)村莊全部按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，這與佛岡縣交通局的努力是分不開的。佛岡縣交通局對(duì)老區(qū)的公路建設(shè)提出了明確的要求，一定要讓老區(qū)人民群眾盡快走出泥濘小路，走上文明富裕的康莊大道，并在工作中提出了要遵循的四條原則：一是按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)；二是正確處理好農(nóng)村公路建設(shè)和維護(hù)老區(qū)農(nóng)民群眾利益的關(guān)系；三是明確建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)資金管理；四是加強(qiáng)實(shí)施管理，依法組織建設(shè)。由此，使老區(qū)“行路難”的問(wèn)題得到根本解決。

樂善好施見精神

建設(shè)老區(qū)公路過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和個(gè)人充分發(fā)揮主動(dòng)性和自覺性，有力出力，有錢出錢，有謀獻(xiàn)謀，樂善好施，形成“男女老少齊上陣”的氣勢(shì)。

清城區(qū)東城街是著名的革命老區(qū)，1924年就有了中共黨員，出了劉清等著名革命先驅(qū)。下轄10個(gè)村委會(huì)，4個(gè)居委會(huì)，其中有7個(gè)村委會(huì)，44個(gè)自然村是革命老區(qū)，老區(qū)人口2286戶，9313人。他們?cè)诮洲k財(cái)力有限的困難情況下，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共籌集資金4748.4萬(wàn)元，至2008年，完成公路120.4公里，且全部水泥化。

連州市大路邊鎮(zhèn)人民政府投入1600萬(wàn)元，于2009年底完成20個(gè)村委會(huì)共23條總長(zhǎng)80公里的水泥化公路，不但解決了群眾行路難產(chǎn)品流通難的問(wèn)題，而且促進(jìn)了招商引資的發(fā)展。山馬農(nóng)村公司近幾年來(lái)，先后投資5000萬(wàn)元，種植了5萬(wàn)畝油茶基地，使村民成股民，帶動(dòng)了一方發(fā)展。此外，還有3位老板在這片熱土上創(chuàng)辦蔬菜基地。

英德市橋頭鎮(zhèn)政府自2003年以來(lái)，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃公路建設(shè)合理布局，以“想要富，先修路”、“百業(yè)興，路為先”的理念，發(fā)動(dòng)群眾用自己的雙手，逢山開路，遇水架橋。6年來(lái)，全鎮(zhèn)共建好水泥路53條，里程160多公里。修路過(guò)程中，涌現(xiàn)出許多模范先進(jìn)人物。新益民營(yíng)企業(yè)家兼村民小組組長(zhǎng)陳傳萬(wàn)，以身作則，以個(gè)人名義帶頭捐資捐物，無(wú)償獻(xiàn)出自留地500平方米，平房120平方米；同時(shí)，組織本村人員無(wú)償獻(xiàn)工修路基，共計(jì)折款10萬(wàn)余元用于公路建設(shè)用地。

許多個(gè)人出于對(duì)老區(qū)的熱愛，義無(wú)反顧地鼎力支持老區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)，尤其是對(duì)老區(qū)的公路建設(shè)慷慨解囊。英德市文德實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)王炳文是一位成功的民營(yíng)企業(yè)家，從2005年至今，他本人用于賑災(zāi)救助、服務(wù)社會(huì)和支持地方建設(shè)累計(jì)達(dá)900多萬(wàn)元。在得知廣東省政府提出5年實(shí)現(xiàn)老區(qū)行政村公路水泥化的目標(biāo)后，他相繼捐助4000噸水泥給魚灣、橋頭、橫石水、黎溪、含光等10多個(gè)鎮(zhèn)修建公路；支持魚灣、英城、含光等7個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)修建水泥公路8條約6公里，共捐資100多萬(wàn)元。

2008年春節(jié)，何炳華副書記帶領(lǐng)市老促會(huì)成員到清新縣老區(qū)龍頸鎮(zhèn)回新村慰問(wèn)，當(dāng)?shù)厝罕娨笳畮椭謇镄迼l公路，參加慰問(wèn)團(tuán)的老促會(huì)成員、民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)即表示贊助40余萬(wàn)元，在他們的帶動(dòng)下，鎮(zhèn)、縣也拔給六、七十萬(wàn)元，最終為村里建成一條水泥硬底化公路。

清新縣龍頸鎮(zhèn)西坑村委會(huì)的民營(yíng)企業(yè)家黃煥初，帶頭捐9萬(wàn)元為村修建公路，在他的帶動(dòng)下，在外地打工的人員紛紛解囊捐款數(shù)十萬(wàn)元，為村里建起一條10公里的水泥化公路。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。腳下的路，雖然改善了許多，但是清遠(yuǎn)人決不就此裹足不前，而是再接再厲，把腳下的路拓展得更寬、更遠(yuǎn)。