劉雪鵬,尹潔

摘 要：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且生態(tài)脆弱的陜南水源區(qū)為實(shí)例，以陜南水源區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為對(duì)象，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析陜南水源區(qū)發(fā)展一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——即依托其優(yōu)勢資源大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必要性。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)，陜南水源區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):FX-01 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）02-0042-02

引言

陜南以其獨(dú)特的地理區(qū)位和氣候條件，造就了豐富的生物、礦產(chǎn)、水和旅游資源。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不能將其資源優(yōu)勢充分地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加之陜南作為南水北調(diào)的重要水源涵養(yǎng)地，同時(shí)，分布著許多重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾很大，有些學(xué)者提出了陜南應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但筆者認(rèn)為，作為承擔(dān)直接影響水源水質(zhì)水量的陜南水源區(qū)，即漢江流域周邊還需要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這樣，既可以成為陜南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，同時(shí)也可以保護(hù)陜南水源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

一、陜南水源區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

陜南包括漢中、安康、商洛三市，下轄28個(gè)縣（區(qū)），全區(qū)人口930.7萬人，農(nóng)業(yè)人口為723.9萬人，占總?cè)丝诘?8%①。近年來，陜南經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展，2010年陜南三市GDP增速平均為14.5%，三市地方財(cái)政總收入達(dá)到102.6億元。

由于區(qū)位劣勢和發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等原因，陜南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于陜西而言差距較大。該區(qū)農(nóng)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)化水平低，目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工較為普遍;該區(qū)工業(yè)化進(jìn)程緩慢，區(qū)內(nèi)主要以傳統(tǒng)的中小企業(yè)為主，沒有具有核心競爭力產(chǎn)業(yè)；其第三產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展后勁不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后導(dǎo)致陜南與關(guān)中、陜北地區(qū)差距不斷加大，與全國平均水平相比差距也在拉大，同時(shí)還存在人才和資金短缺，對(duì)自然資源依賴性強(qiáng)，交通條件不便利等制約條件。

二、陜南水源區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必要性分析

陜南水源區(qū)的生態(tài)十分脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，沒有可帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)模產(chǎn)業(yè)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)為理論基礎(chǔ)，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)類型。對(duì)于生態(tài)脆弱的陜南水源區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是今后一個(gè)時(shí)期面臨的首要任務(wù)，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，成為必須著力解決的緊迫課題，同時(shí)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)也是保持陜南資源環(huán)境優(yōu)勢、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的迫切需要。

（一）實(shí)現(xiàn)陜南發(fā)展突破的必由之路

陜西省“十一五”規(guī)劃明確提出“關(guān)中率先發(fā)展，陜北跨越式發(fā)展，陜南突破發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路，并提出通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的礦產(chǎn)生物旅游資源，大多分布在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾很大。陜南水源區(qū)的漢、丹江流域是國家南水北調(diào)工程的重要水源地，這將使一些優(yōu)勢資源開發(fā)項(xiàng)目受到政策和環(huán)境容量限制。面對(duì)既要保護(hù)環(huán)境又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重重任，陜南不僅要走有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，還要走重視生態(tài)環(huán)境的生態(tài)經(jīng)濟(jì)道路。

（二）實(shí)現(xiàn)陜南可持續(xù)性發(fā)展的根本出路

陜南水源區(qū)各縣雖然資源豐富，開發(fā)優(yōu)勢較為明顯，但由于長期傳統(tǒng)的線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得經(jīng)濟(jì)在得到一定發(fā)展的同時(shí)對(duì)自然資源也造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。如果陜南水源區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可能會(huì)發(fā)生重大資源危機(jī)，資源、能源、生態(tài)與環(huán)境難以承受，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展也必然受到生態(tài)環(huán)境惡化和資源危機(jī)的約束。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，才能使生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)和提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能走上遵循生態(tài)規(guī)律的正確道路。創(chuàng)新性地區(qū)的建設(shè)成為目前陜南改變分工被動(dòng)地位的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。陜南水源區(qū)借助生態(tài)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是陜南走可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

（三）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要

經(jīng)濟(jì)增長方式落后是制約陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。一是產(chǎn)業(yè)比重過大，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是以原材料及初級(jí)產(chǎn)品開發(fā)為主，缺乏按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則要求通過物質(zhì)、能量和信息的流動(dòng)與轉(zhuǎn)化構(gòu)成的一個(gè)良性發(fā)展模式，資源的使用做不到優(yōu)化利用，經(jīng)濟(jì)增長仍是在低層次、低水平上的增長，這造成了陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、區(qū)域競爭力不強(qiáng)、自我發(fā)展的內(nèi)在潛力缺乏。因此，要實(shí)現(xiàn)陜南突破發(fā)展目標(biāo)，就必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重視生態(tài)技術(shù)的作用，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷提高資源的綜合開發(fā)利用水平，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑

目前，陜南響應(yīng)國家號(hào)召，退耕還林還草的開展使生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢得到一定的改變，但是盲目的礦產(chǎn)開發(fā)、公路、水電、旅游開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)對(duì)局部山區(qū)還是造成一定程度的植被破壞，降低了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，導(dǎo)致水土流失、滑坡、泥石流等災(zāi)害增多，此外秸稈焚燒、農(nóng)藥、化肥的面源污染等問題日益顯現(xiàn)。陜南的發(fā)展不能走傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率發(fā)展道路的，唯有統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響減少到最低，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)增長，從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)保障生態(tài)安全，最終達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

（五）培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是陜南水源區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一突破口。從陜南水源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)看，生物加工、能源、新型材料、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)已成為陜南水源區(qū)經(jīng)濟(jì)目前的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)陜南水源區(qū)工業(yè)起著支撐作用。但這些產(chǎn)業(yè)都對(duì)陜南的能源和資源過度依賴，缺乏增長潛力，這就為大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)造成了困難，而新的支柱生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其提供了較好的突破口。因此，必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如綠色制造技術(shù)等新興技術(shù)，通過建設(shè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目耦合，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)陜南的突破發(fā)展。

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Research on the necessity of developing the ecological economy in the waterhead area in the Shannan

LIU Xue-peng,YIN Jie

（Ideological and political theory teaching and scientific research section,Xi'an science and technology university,Xi'an 710054,China）

Abstract:Under the socialism market economy the theories of the leading, with the economy is not flourishing and weak Shannan headwater area of ecosystem is solid example, with south headwaters of Shannan area development the ecosystem economy for object, the region characteristics and economic society that combine the region develops the present condition, analyzing the south headwaters area of Shannan to develop a kind of new economydevelopment mode- rely on namely its advantage resources develops the ecosystem economy strongly of necessity.

Key words：south-to-north water transfer; Shannan headwater area; ecological economy

[責(zé)任編輯 柯 黎]