申秋紅

摘 要：利用國(guó)家人口計(jì)生委2010年基于全國(guó)六城市的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)，運(yùn)用Probit模型對(duì)流動(dòng)人口居留意愿的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析。研究表明，受教育程度、居留年數(shù)、隨遷人口數(shù)、收入水平、城市公共服務(wù)以及融入意愿是影響流動(dòng)人口居留意愿的主要因素。在此基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前要加快實(shí)施居住證制度、加強(qiáng)職業(yè)和文化培訓(xùn)、加快社會(huì)融合、解決好“返鄉(xiāng)”流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題等政策建議。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；居留意愿；影響因素

中圖分類號(hào)：C924.24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）02-0092-04

引言

改革開(kāi)放30多年來(lái)，由于戶籍制度的逐步放松和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高, 工業(yè)化吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入現(xiàn)代部門(mén)就業(yè)，我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的局面發(fā)生了根本性改變，人口流動(dòng)性日益加強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已達(dá)到2.21億，人口流動(dòng)成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口轉(zhuǎn)型過(guò)程中的突出特征。這一社會(huì)現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和討論。

對(duì)流動(dòng)人口的早期研究主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解釋人口流動(dòng)的原因、特點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果等，迄今越來(lái)越多的學(xué)科從更廣闊的角度進(jìn)行研究，人口學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科都從不同的視角對(duì)人口流動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行研究，并取得了一些有影響力的成果，特別是在人口流動(dòng)的影響因素、人口流動(dòng)與城市化的關(guān)系、人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成果豐富。本文認(rèn)為，在研究流動(dòng)人口的生存與發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，流動(dòng)人口的居留意愿是根本性因素，因此，流動(dòng)人口居留意愿如何值得我們特別關(guān)注。為此，本文基于全國(guó)六城市的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)，運(yùn)用Probit模型對(duì)流動(dòng)人口居留意愿的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。

一、流動(dòng)人口居留意愿影響因素的分析框架

從理論上分析，影響流動(dòng)人口在流入地居留意愿的因素可分為四大類：個(gè)人特征、家庭狀況、城市吸引力和社會(huì)參與。個(gè)人特征包括性別、年齡、受教育程度、戶口、居留年數(shù)等；家庭狀況包括婚姻狀況、隨遷人口數(shù)、住房情況等；城市吸引力包括收入水平和城市公共服務(wù)等；社會(huì)參與包括對(duì)居住城市的關(guān)注、融入本地的意愿以及本地人對(duì)外地人的接納意愿等。

個(gè)人特征直接或間接地影響著居留意愿。由于不同年齡和性別的流動(dòng)人口的先天性格特征的差別而導(dǎo)致居留意愿不同，這是直接影響因素。而性別和年齡往往又會(huì)影響到其他因素，如青年人和女性常常在勞動(dòng)力市場(chǎng)受到歧視。受教育程度更是與其他因素相互作用，受教育程度低、背井離鄉(xiāng)到城市打工的流動(dòng)人口絕大多數(shù)只能進(jìn)入勞動(dòng)密集、低技術(shù)水平的行業(yè)，這樣的行業(yè)決定了他們的工資水平不高。侯紅婭等人2003年的研究表明，年齡、文化程度與遷移意愿呈正相關(guān)。①任遠(yuǎn)的研究顯示，流動(dòng)人口在流入地的居留時(shí)間是決定其是否居留的主要因素，隨著居留時(shí)間的延長(zhǎng)，流動(dòng)人口傾向于長(zhǎng)期居留。

中國(guó)人將家庭放在比自己發(fā)展更重要的地位，有著戀家的傳統(tǒng)。同時(shí)，也會(huì)希望自己的家人享受更好的社會(huì)化服務(wù)，自己和家人一起向條件較好的地區(qū)遷移。因此，家庭狀況如婚姻狀況、隨遷人口數(shù)也會(huì)影響到流動(dòng)人口的居留意愿。但這一情況將隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，現(xiàn)代的年輕人往往更加注重自身的發(fā)展。家庭住房情況也是影響居留意愿的一大因素。住房支出是家庭支出的主要部分，一旦這一問(wèn)題解決了，流動(dòng)人口居留意愿就會(huì)增強(qiáng)。趙艷枝的研究表明，已經(jīng)自建住房或已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)住房的流動(dòng)人口居留的可能性更大。

城市發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)以及較高的收入水平會(huì)引導(dǎo)流動(dòng)人口在流入地城市聚集，樂(lè)觀的收入預(yù)期成為“留住”流動(dòng)人口的無(wú)形因素。收入預(yù)期之所以成為影響流動(dòng)人口去留的重要因素，主要是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)不斷增多，流動(dòng)人口在各流入地城市得到的待遇不盡相同，收入狀況存在著一定的地區(qū)差異。良好的城市環(huán)境、公共設(shè)施和公共服務(wù)也是吸引流動(dòng)人口的一個(gè)重要因素，因?yàn)榱鲃?dòng)人口在流入地城市可以享受公共設(shè)施和公共服務(wù)帶來(lái)的便捷以及醫(yī)療、教育、文化等方面全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的資源。有研究發(fā)現(xiàn)，打工收入越高，特別是流入地收入比家鄉(xiāng)收入越高時(shí)，居留意愿也越強(qiáng)。

流動(dòng)人口是否打算長(zhǎng)期居留還受到他們社會(huì)參與的影響，不能積極融入并被當(dāng)?shù)厝私蛹{的流動(dòng)人口傾向于在這個(gè)城市長(zhǎng)期生活和就業(yè)的意愿較弱。盡管一個(gè)城市的吸引力很大，發(fā)展前景很好，但由于血緣、地緣等強(qiáng)初級(jí)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成以及流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣?huì)間的隔離，使得他們?cè)谥贫葘用妗⑸鐣?huì)層面和文化心理層面面臨著融入困境，居留意愿會(huì)在很大程度上會(huì)減弱。

流動(dòng)人口在流入地的居留意愿形成有一個(gè)過(guò)程。由于現(xiàn)實(shí)中存在巨大的城鄉(xiāng)差別，流動(dòng)人口內(nèi)心有改善自身和家庭生存狀況的愿望，但單是這個(gè)愿望還不足以產(chǎn)生居留意愿，在對(duì)多個(gè)影響因素的利弊情況進(jìn)行權(quán)衡后，他們才做出去留的決定，這一過(guò)程中任何影響因素的變動(dòng)都有可能引起最后決定的變化?？偠灾绊懥鲃?dòng)人口居留意愿的因素是多層次、多樣化的，而且這些因素之間往往也相互影響。以下的實(shí)證分析對(duì)以上這些因素進(jìn)行驗(yàn)證。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本分布

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司2010年下半年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為來(lái)源。本次監(jiān)測(cè)采用了三種問(wèn)卷進(jìn)行。A卷樣本量豐富，但由于沒(méi)有關(guān)于居留意愿的問(wèn)題設(shè)計(jì)，故只能采用B卷進(jìn)行分析。B卷是全國(guó)六城市流動(dòng)人口與戶籍人口相比照的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，按照北京、鄭州、成都各取2 000人，蘇州、中山各取1 000人，韓城取200人的抽取比例，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷8 200份。問(wèn)卷數(shù)據(jù)根據(jù)各城市實(shí)有流動(dòng)人口比例進(jìn)行了加權(quán)。

（二）變量解釋

（三）樣本分布

本研究主要是分析流動(dòng)人口的居留意愿。該研究基于B卷中的510“您是否打算在本地長(zhǎng)期居?。俊睂?duì)回答這個(gè)問(wèn)題 “是”和“否”兩種答案的有效樣本進(jìn)行篩選，共有5 411個(gè)樣本。依據(jù)本文分析框架中影響流動(dòng)人口居留意愿的變量，對(duì)這些樣本基本情況描述如表2。

三、流動(dòng)人口居留意愿的Probit模型分析

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷現(xiàn)有數(shù)據(jù)項(xiàng)目，筆者以“是否打算在本地長(zhǎng)期居住”為因變量，將居留意愿結(jié)果分為“是”1，和“否”0的二分變量，以性別（gender）、年齡（age）、戶口（id）、受教育程度（edu）、居留年數(shù)（length）、婚姻狀況（marriage）、隨遷人口數(shù)（people）、住房情況（house）、平均月收入（income）、公共服務(wù)（pservice）、對(duì)現(xiàn)居住城市的關(guān)注（attitude1）、融入意愿（attitude2）以及被接納意愿（attitude3）等為自變量。鑒于“是否打算在本地長(zhǎng)期居住”這一解釋變量符合二項(xiàng)式分布函數(shù)的性質(zhì)和特征要求，Probit模型（Probability Model）是最適合在這種情況下應(yīng)用的模型之一。

本文運(yùn)用Stata11統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)5 411個(gè)樣本的流動(dòng)人口橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)模型有異方差問(wèn)題，在消除異方差后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了Probit穩(wěn)健回歸處理。估計(jì)結(jié)果如表3。

根據(jù)表3的模型估計(jì)結(jié)果，在“您是否打算在本地長(zhǎng)期居住”的模型中：

（一）個(gè)人特征

在流動(dòng)人口個(gè)人特征中，“性別”、“年齡”、“戶口”沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這些因素已不是影響流動(dòng)人口居留意愿的主要因素。受教育程度通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，這意味著流動(dòng)人口的文化程度越高，居留的可能性就越大。模型結(jié)果表示，在其他變量不變的情況下，與小學(xué)教育水平的流動(dòng)人口相比，高中及中專以上教育水平的流動(dòng)人口選擇居留的概率增加5.26%，大學(xué)及以上教育水平的流動(dòng)人口選擇居留的概率增加13.01%。這是因?yàn)?，文化程度越高，越能接受新事物，適應(yīng)性越強(qiáng)，越能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，居留意愿也就越強(qiáng)?！熬恿裟陻?shù)”是影響流動(dòng)人口居留意愿的顯著性變量。模型結(jié)果顯示，在其他變量不變的情況下，居住年數(shù)每增加1年，流動(dòng)人口選擇居留的概率增加1.69%。流動(dòng)人口在外居住時(shí)間越長(zhǎng)，他們居留的可能性就越大，這是因?yàn)榫恿裟陻?shù)越長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣钤绞煜ぃ侥苋谌氘?dāng)?shù)夭⑦m應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境；這也與他們對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N情況的了解，包括工作信息、生活設(shè)施等信息的程度有關(guān)。

（二）家庭特征

在家庭特征中，“婚姻狀況”沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這可能是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)婚育觀念的多元化、人們對(duì)他人私生活的極大包容以及未婚同居、婚外同居現(xiàn)象的常態(tài)化使流動(dòng)人口“戀家”思想有所動(dòng)搖而更加關(guān)注自己的發(fā)展，婚姻狀況對(duì)居留意愿的影響趨小?！半S遷人口數(shù)”通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。模型結(jié)果顯示，在其他變量不變的情況下，隨遷人口每增加1人，流動(dòng)人口選擇居留的概率將減少2.43%。隨遷人口越多，居留的可能性越小，這是因?yàn)殡S遷人口越多，導(dǎo)致了在流入地城市的生活成本越高，進(jìn)而降低了居留意愿?！白》壳闆r”也是影響流動(dòng)人口是否居留的一大因素，且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。模型結(jié)果表明，在其他變量不變的情況下，與租房者相比，自有房屋的流動(dòng)人口選擇居留的可能性增加31.04%。目前，在大城市生活的最大障礙就是住房問(wèn)題，一旦住房問(wèn)題解決，許多人便會(huì)選擇在大城市發(fā)展。

（三）城市吸引力

“收入水平” 是影響流動(dòng)人口是否居留的一大因素，該因素通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，收入越高，流動(dòng)人口留下來(lái)的可能性就越大。如果流動(dòng)人口在城市能夠找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入維持生活，他們便有信心居留在流入地城市。“能否得到公共服務(wù)”也是影響流動(dòng)人口是否居留的一大因素，且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。模型結(jié)果表明，在其他變量不變的情況下，與無(wú)法得到公共服務(wù)的流動(dòng)人口相比，可以得到公共服務(wù)的流動(dòng)人口選擇居留的概率增加11.13%。公共服務(wù)，尤其是大城市的教育資源、公共設(shè)施和公共服務(wù)對(duì)流動(dòng)人口有著強(qiáng)大的吸引力，因此對(duì)流動(dòng)人口居留意愿有較大影響。

（四）社會(huì)參與

流動(dòng)人口對(duì)融入本地的意愿通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。模型結(jié)果表明，在其他變量不變的情況下，與完全不愿意融入本地的流動(dòng)人口相比，完全愿意融入本地的流動(dòng)人口選擇居留的概率增加22.21%。說(shuō)明流動(dòng)人口越愿意融入本地，居留意愿越強(qiáng)。而對(duì)現(xiàn)居住城市的關(guān)注和本地人對(duì)外地人的接納意愿沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這與當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)參與意識(shí)不強(qiáng)、參與機(jī)制不夠完善、參與氛圍不夠濃厚有關(guān)。

四、結(jié)論與政策建議

綜合以上分析，影響流動(dòng)人口居留意愿的因素多種多樣，之所以將這些因素納入一個(gè)整體的分析框架內(nèi)，是為了盡可能比較完整地概括所有可能的影響因素。從六城市流動(dòng)人口居留意愿影響因素的實(shí)證分析我們可以得出結(jié)論：受教育程度、居留年數(shù)、隨遷人口數(shù)、收入水平、城市公共服務(wù)以及融入意愿均對(duì)流動(dòng)人口居留意愿有影響。因此，在制定和推行流動(dòng)人口管理政策時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)不同人群有所側(cè)重，才能取得理想的效果。

（一）加快實(shí)施居住證制度

長(zhǎng)期居留的流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展做出了長(zhǎng)期的貢獻(xiàn)，也更深地卷入流入地城市的生產(chǎn)生活和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，他們對(duì)城市的期望增強(qiáng)，長(zhǎng)期居留的意愿有所提高，城市部門(mén)與其對(duì)他們?cè)O(shè)置門(mén)檻，不如根據(jù)其居留時(shí)間改變流動(dòng)人口從暫住到居住，并逐步為流動(dòng)人口提供必要的福利乃至提供市民待遇。居住證制度要彌補(bǔ)暫住證制度過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理的缺陷，更加注重管理和服務(wù)功能的統(tǒng)一。居住證主要面向那些想在流入地生活、工作并居住較長(zhǎng)時(shí)間的流動(dòng)人口，只要他們有穩(wěn)定的工作和固定住所并且愿意，就可以提出辦證申請(qǐng)。居住證制度要與戶籍準(zhǔn)入建立一定的鏈接，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看戶籍制度改革力度逐步加大，放開(kāi)戶籍制度是必然趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)和文化培訓(xùn)，提高流動(dòng)人口整體素質(zhì)

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口受教育程度與居留意愿呈正相關(guān)，因此提高他們的受教育水平和培訓(xùn)有助于增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)居留的信心。由于流動(dòng)人口進(jìn)城后接受正規(guī)教育的機(jī)會(huì)比較少，職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)成為提高他們?nèi)肆Y本水平的重要途徑，各級(jí)政府應(yīng)把開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和文化培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。

（三）加快社會(huì)融合，構(gòu)建發(fā)展型社會(huì)政策框架

按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，秉承以人為本、公平公正和發(fā)展惠及全體人口的理念，以教育和醫(yī)療為核心，以就業(yè)、收入保障、住房保障為輔助，構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的社會(huì)政策體系，做到既保障基本生活，更促進(jìn)能力建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)本地發(fā)展，更兼顧共同繁榮，這是流動(dòng)人口融入城市社會(huì)的基礎(chǔ)。通過(guò)積極引導(dǎo)，熱情幫助他們參加社區(qū)組織和各項(xiàng)活動(dòng)，增加他們與市民的互往，削減彼此心靈上、文化上和人格上的差異，使其更加認(rèn)同和適應(yīng)城市的生活環(huán)境，提高其城市社會(huì)歸屬感，使其感受到已經(jīng)被城市社會(huì)所接納。

（四）解決好“返鄉(xiāng)”意愿流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題

地方政府可以為流動(dòng)人口返回農(nóng)村后提供小額貸款，幫助這些人能夠更好地利用城市學(xué)到的知識(shí)和他們的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)城市而言，也要重視為流動(dòng)人口返回農(nóng)村提供知識(shí)服務(wù)，使流動(dòng)人口在城市獲得的知識(shí)和社會(huì)資本能夠有利于其返回農(nóng)村和返回中西部地區(qū)。例如，可以利用城市豐富的知識(shí)資源，加強(qiáng)能夠幫助流動(dòng)人口返回農(nóng)村的知識(shí)培訓(xùn)。城市不僅應(yīng)成為吸收農(nóng)村人口紅利的載體，也要成為為農(nóng)村和中西部地區(qū)進(jìn)行人力資本投資的機(jī)構(gòu)，通過(guò)開(kāi)闊流動(dòng)人口的眼界，加強(qiáng)農(nóng)民工法律知識(shí)和法律程序培訓(xùn)，加強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)程序的培訓(xùn)，為流動(dòng)人口回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。

最后需要指出的是，研究流動(dòng)人口居留意愿及其影響因素，分析其居留行為之間的因果聯(lián)系，對(duì)于建立有效的人口宏觀調(diào)控機(jī)制，吸引并留住所需人才，具有重要指導(dǎo)意義。事實(shí)上，許多國(guó)家，如德國(guó)等就針對(duì)國(guó)際移民進(jìn)行了長(zhǎng)期的包括居留意愿在內(nèi)的跟蹤調(diào)查，目的之一就是對(duì)未來(lái)的國(guó)際人口遷移狀況做出預(yù)測(cè)。鑒于此，我們也應(yīng)該建立較為完善的預(yù)測(cè)模型，來(lái)預(yù)測(cè)現(xiàn)有流動(dòng)人口的遷移態(tài)勢(shì)。為此，建議在今后的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，要重視和采集有關(guān)流動(dòng)人口居留意愿的動(dòng)態(tài)信息。

參考文獻(xiàn)：

[1] 衛(wèi)龍寶,胡慧洪,錢(qián)文榮，等.城鎮(zhèn)化過(guò)程中相關(guān)行為主體遷移意愿的分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2003，（5）.

[2] 朱宇.戶籍制度改革與流動(dòng)人口在流入地的居留意愿及其制約機(jī)制[J].南方人口，2004，（3）.

[3]蘇群,周春芳.農(nóng)村女性在城鎮(zhèn)的非農(nóng)就業(yè)及遷居意愿分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題2006，（10）.

[3] 吳興陸.農(nóng)民工定居性遷移決策的影響因素實(shí)證研究[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2005，（1）.

[4]史清華,林堅(jiān),顧海英.農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)意愿、動(dòng)因及期望的調(diào)查與分析[J].中州學(xué)刊，2005，（1）.

[5]張杭，欒敬東，徐志剛，等.農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)外來(lái)勞動(dòng)力移民傾向影響因素分析[J].中國(guó)人口科學(xué)，2005，（5）.

[6]趙艷枝，外來(lái)人口的居留意愿與合理流動(dòng)[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006,（10）.

[7]侯紅婭，楊晶，李子奈.中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移意愿實(shí)證分析[J].解決問(wèn)題，2004,（7）.

[8]任遠(yuǎn).“逐步沉淀”與“居留決定居留”——上海市外來(lái)人口居留模式分析[J].中國(guó)人口科學(xué)，2006,（4）.

[責(zé)任編輯 王 莉]