童春林

深刻認(rèn)識老干部與老干部工作是提高老干部工作政治水平的前提

1.老齡化是一個社會政治問題

2011年4月26日，中共中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第28次集體學(xué)習(xí)，受邀講課的是中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院、國家人口計生委中國人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心的老齡問題研究專家。胡錦濤同志在集體學(xué)習(xí)中強調(diào)，“切實應(yīng)對人口老齡化，制定實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系”。我國人口老齡化與其他國家的人口老齡化相比，具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會經(jīng)濟發(fā)展等特點，所以是一個需要高度重視的社會政治問題。

2.老干部是重要的政治力量

我們常說，老干部是中國革命和建設(shè)的功臣，是黨和國家的寶貴財富，尊重老干部就是尊重我們黨的歷史、尊重革命的成果。李源潮同志指出，老干部雖然退出了領(lǐng)導(dǎo)和干部崗位，但仍是黨的干部隊伍的重要組成部分，必須深刻地認(rèn)識到：老干部是支持中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要政治力量；老干部是促進社會和諧的重要群體；老干部是教育青少年、培養(yǎng)下一代的重要資源。老干部在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中形成了豐富經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，政治敏銳、洞察力強，在人民群眾中有很強的影響力，是一支不可忽視的重要力量。凝聚這支重要的政治力量，對于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要的意義。

3.老干部工作是政治性非常強的工作

老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要部分，重視老干部工作就是重視組織工作和干部工作。李源潮同志強調(diào)，對于老干部工作，我們認(rèn)識要深刻，決不能把一個政治性非常強的工作當(dāng)作一般性的事務(wù)工作來處理。老干部工作不是大局卻影響大局，不是中心卻牽動中心，老干部工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，所以老干部工作要圍繞中心、服務(wù)大局，主要是服務(wù)政治大局，讓廣大離退休干部擁護黨中央、支持黨的政策。我們必須從只專注于事務(wù)性工作中解脫出來，要更加注重從宏觀方面、政治層面抓好老干部工作。

4.做好老干部工作是各級黨委的政治責(zé)任

做好老干部工作是黨中央一貫的要求，是各級黨委一項嚴(yán)肅的政治責(zé)任。對老干部工作，只有各級黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，才能很好地落實老干部的政策和待遇。近年來，老干部隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，離休干部逐年減少，退休干部不斷增多，老干部工作的重點將逐步轉(zhuǎn)移：一方面對離休干部的照顧不能有絲毫松懈；另一方面對退休干部的服務(wù)管理問題要突出地進行研究。這不是簡單的工作對象的變化，而是老干部工作形勢與任務(wù)的重大變化，是老干部工作的根本轉(zhuǎn)型。各級黨委要把做好老干部工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，研究解決實際問題。各級老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全例會制度，充分發(fā)揮組織、決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用，及時通報工作情況，研究解決具體問題。對老干部的一些重要工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極配合，形成齊抓共管的良好局面。

提高老干部工作政治水平要以加強離退休干部“兩項建設(shè)”為抓手

“兩項建設(shè)”：退休干部思想政治建設(shè)和離退休干部黨支部建設(shè)。

1.明確組織部門、老干部工作部門責(zé)任，積極推進“兩項建設(shè)”

伴隨改革深化和社會發(fā)展，社會經(jīng)濟形式和利益分配的多樣化，社會觀念的多元化等都會對老干部的思想產(chǎn)生深遠的影響。從政治上考慮，一定要加強老干部“兩項建設(shè)”，使他們繼續(xù)為建設(shè)中國特色社會主義、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮積極作用。因此，組織部門和老干部工作部門要進一步明確責(zé)任，高度重視“兩項建設(shè)”，加強指導(dǎo)、督促和檢查，從微觀地組織少部分離休干部開展政治學(xué)習(xí)活動轉(zhuǎn)變?yōu)閺暮暧^上指導(dǎo)廣大離退休干部的思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，注重離退休干部政治水平的普遍提高，形成經(jīng)常給老干部作形勢報告的機制，形成與老干部溝通的機制，使廣大老干部能夠及時了解全局、緊跟形勢，在思想和行動上與黨中央保持高度一致。要加強對離退休干部黨支部工作的指導(dǎo)，加強組織設(shè)置，選好配強班子，積極引導(dǎo)離退休干部自我教育、自我管理、相互幫助、實現(xiàn)自我價值。要把加強“兩項建設(shè)”與落實離退休干部的生活待遇和解決他們的實際困難結(jié)合起來，增強思想政治工作的針對性和實效性。把加強“兩項建設(shè)”與發(fā)揮離退休干部的積極作用結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，搭建特邀黨建組織員、關(guān)工委等離退休干部發(fā)揮作用的平臺，增強離退休干部在“兩項建設(shè)”中的自覺性和能動性。

2.將“兩項建設(shè)”與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合

“兩項建設(shè)”與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本目的是一致的，都是為了提高離退休干部思想政治水平，保持共產(chǎn)黨員先進性，使其成為推進中國特色社會主義建設(shè)、支持中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要力量。在離退休干部黨支部和黨員中，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強離退休干部黨支部建設(shè)、思想政治建設(shè)和提高老干部工作政治水平的重要途徑。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各高校要以離退休干部黨支部建設(shè)為重要載體，根據(jù)離退休黨支部設(shè)置方式、活動方式和離退休黨員年齡、身體、心理需求等方面的不同特點，對離退休黨員提出相應(yīng)的學(xué)習(xí)和爭創(chuàng)要求，爭創(chuàng)“五好支部”（支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好），爭做“四好黨員”（學(xué)習(xí)活動好、教育后代好、發(fā)揮作用好、保持本色好），調(diào)動和激發(fā)離退休黨員自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高的積極性和主動性，增強離退休干部黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高老干部工作的政治水平。對于單獨設(shè)置的離退休干部黨支部，注重發(fā)揮離退休黨支部關(guān)心、服務(wù)老黨員的功能。對于離退休黨員與在職黨員混編的黨支部，注重發(fā)揮離退休黨員對在職黨員的傳幫帶作用，共同致力于育人的根本任務(wù)。對于組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地所在社區(qū)的離退休黨員，要主動關(guān)心、主動聯(lián)系，鼓勵他們在維護社區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮模范作用。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要大力宣傳離退休干部黨支部和離退休黨員先進典型，以學(xué)習(xí)楊善洲同志先進事跡為契機，在離退休干部中形成學(xué)習(xí)先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的好風(fēng)氣，引導(dǎo)離退休干部更好地支持科學(xué)發(fā)展、促進家庭和諧與社會和諧。

3.將“兩項建設(shè)”與主題實踐活動緊密結(jié)合

在廣大離退休干部中，開展緊跟時代潮流、切合離退休干部思想實際的主題實踐活動，是加強離退休干部“兩項建設(shè)”的有效形式。近年來，中央和北京市圍繞中心工作，緊扣“兩項建設(shè)”，提煉主題、精心設(shè)計，先后開展了“頌祖國促發(fā)展，倡和諧樂晚年”“學(xué)先進創(chuàng)五好，健身心樂晚年”“頌黨恩抒豪情，添光彩樂晚年”等主題實踐活動，用昂揚向上的活動鼓舞人，用豐富多彩的活動凝聚人，推動了“兩項建設(shè)”，堅定了老干部理想信念，促進了老干部思想常新，提高了老干部工作政治水平。因此，結(jié)合新形勢，繼續(xù)深化挖掘活動主題，不斷創(chuàng)新主題活動的內(nèi)容和形式，以老同志喜聞樂見的方式進一步加強離退休干部“兩項建設(shè)”，以提高老干部工作政治水平。

提高老干部工作政治水平關(guān)鍵在于加強老干部工作隊伍建設(shè)

1.加強工作人員配備

從離退休干部隊伍結(jié)構(gòu)和需求變化來看，離休干部的數(shù)量在減少但服務(wù)的深度和個性化要求在提高，同時退休干部數(shù)量逐年增多，服務(wù)面寬量大、需求多元化、服務(wù)管理任務(wù)重，因此應(yīng)根據(jù)新形勢，加強老干部工作人員配備，根據(jù)離退休干部數(shù)量依一定比例配足工作人員，與擔(dān)負的任務(wù)相適應(yīng)，從而有效地保障離退休干部各項政策的落實；要按照政治素質(zhì)好、工作能力強、作風(fēng)過得硬、對老干部有感情的要求，統(tǒng)籌年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，選好配強老干部工作人員。在工作、學(xué)習(xí)和生活上關(guān)心老干部工作人員，重視對他們的培養(yǎng)、交流和任用，改變進易出難、只進不出的老干部工作用人局面。老干部工作人員的配備和任用，是提高老干部工作水平的基礎(chǔ)。

2.提高工作人員政治素質(zhì)

提高干部素質(zhì)，關(guān)鍵是要提高老干部工作人員的馬克思主義政治素質(zhì)。要通過集中學(xué)習(xí)討論、專題輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合的方式，繼續(xù)深化馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高老干部工作人員的政治理論素養(yǎng)。老干部工作人員具備了一定的理論功底、理論修養(yǎng)，才有獨立見解，才能保持政治上的堅定性，才能提高分析辨別和解決問題的工作能力。

3.提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

老干部工作的政策性非常強，提高老干部工作政治水平，核心是做好各項政策的落實工作。老干部工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何直接關(guān)系老干部政策的落實水平。因此要重視對老干部工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專題報告、知識競賽、業(yè)務(wù)演講、經(jīng)驗交流等多種形式開展離退休工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員熟悉掌握有關(guān)離退休政治、生活待遇的各項政策，推進學(xué)習(xí)型團隊、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高政策運用能力和工作開拓能力。

4.提高工作人員研究能力

老齡化社會的快速發(fā)展、老干部數(shù)量與結(jié)構(gòu)的急劇變化都給老干部工作帶來了空前的挑戰(zhàn)，需要不斷研究老干部工作面臨的新情況、新問題、新使命。除了做好日常服務(wù)與管理工作之外，為了提高老干部工作的政治水平，我們需要從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，組織專門調(diào)研，召開專題研討會，與老干部、專家學(xué)者、社會力量共同研究探討老干部工作問題，在研究中提升對老干部工作的認(rèn)識，提出工作對策，提高政治水平。

5.增強政治大局意識

老干部工作是服務(wù)性工作，又是政治性、政策性非常強的工作，老干部工作寓管理于服務(wù)，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不是大局影響大局，不是中心牽動中心，對中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，所以老干部工作者要進一步增強政治大局意識，圍繞中心、服務(wù)大局，增強責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)，找準(zhǔn)老干部工作服務(wù)大局的切入點，從而提高老干部工作政治水平。

（作者單位：北京大學(xué)）

[責(zé)任編輯：于 洋]