楊潤勇

為了認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，保障適齡兒童在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作，教育部日前公布了《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（征求意見稿），面向社會公開征求意見。

《意見》強(qiáng)調(diào)要科學(xué)制訂農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的程序，體現(xiàn)了努力辦好人民滿意教育的要求和事實求是的精神。布局調(diào)整不能靠“拍腦袋、拍胸脯”的方式來決策，而應(yīng)該以科學(xué)的態(tài)度和方法，對布局調(diào)整政策的實施進(jìn)行階段性評估——既可以總結(jié)政策實施的重大效果，查找政策落實的偏頗，也可以用科學(xué)的分析手段向社會展示政策調(diào)整的依據(jù)，讓人心服口服。

政策評估是實現(xiàn)政策制定科學(xué)化、高效化和規(guī)范化不可或缺的環(huán)節(jié)。做好對布局調(diào)整的評估，無外乎兩類：一是對各地布局調(diào)整效果進(jìn)行評估，二是對未來政策調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行評估。通過對前一個時期布局調(diào)整效果評估，可以明確布局調(diào)整的政策目標(biāo)與實際情況之間的差距，以及政策實施前后的差距。得出一個基于事實的評估結(jié)論，才有利于未來的政策定位。

政策評估是一個頗具專業(yè)性的問題。對于各地的學(xué)校布局調(diào)整工作要注重調(diào)查研究，用事實和數(shù)據(jù)說話，這樣才能夠保證布局調(diào)整政策發(fā)揮提高質(zhì)量、倡導(dǎo)公平的政策效果。當(dāng)然，在目前專業(yè)評估組織機(jī)制建立尚未完善的情況下，完全可以嘗試以區(qū)域為單位，政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門的專業(yè)作用，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)財政、規(guī)劃等部門，鼓勵社會組織學(xué)生家長代表參與，把學(xué)校布局調(diào)整確實納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃予以評估、定位，把科學(xué)性、民主性融入評估過程，為農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯/閆益佳