周先竹 胡正梅 楊文兵 等

摘要：水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源之一，也是制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過對湖北省水資源脆弱性的調(diào)查分析，指出了制約湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，并對合理利用水資源的對策措施進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：湖北??；水資源；脆弱性分析；對策

中圖分類號：Ｓ２７５文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ｃ文章編號：0439－８114（２０12）15－3212-04

Frangibility Analysis on Agricultural Water Resources of Hubei Province and Corresponding Measures

ＺＨＯＵ Ｘｉａｎ－ｚｈｕ１，ＨＵ Ｚｈｅｎｇ－ｍｅｉ２，ＹＡＮＧ Ｗｅｎ－ｂｉｎｇ１，ＨＵ Ｊｉｎｇ－ｈｏｎｇ１，ＺＨＡＯ Ｔｏｎｇ－ｇｅｎ３，

ＸＩＥ Ｙｏｎｇ－ｆｅｎｇ１，ＬＩＵ Ｔａｏ１，ＧＵＯ Ｋａｉ１，ＺＯＵ Ｊｕａｎ１

(1. Soil and Fertilizer Station of Hubei Province, Wuhan 430070, China; 2. Vegetables Management Office of Hubei Province,

Wuhan 430070, China; 3. Soil and Fertilizer Station of Yunxi County, Yunxi 442600, Hubei, China)

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｗａｔｅｒ ｉｓ ｏｎｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｃａｒｃｅｓｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ａｎｄ ｉｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｆａｃｔｏｒ ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｎｇ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｓｕｒｖｅｙ ｏｎ ｔｈｅ ｆｒａｎｇｉｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ， ｔｈｅ ｋｅｙ ｆａｃｔｏｒｓ ｌｉｍｉｔｉｎｇ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ ｗｅｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ． Ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｆｏｒ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｕｓｅ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ； ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ； ｆｒａｎｇｉｂｉｌｉｔｙ ａｎａｌｙｓｉｓ； ｓｔｒａｔｅｇｙ

２０１１年春，湖北省境內(nèi)持續(xù)干旱，塘堰干涸，水庫無水，長江、漢江水位告急，中小河流斷流，大片土地龜裂，出現(xiàn)歷史罕見的春旱，此后又相繼出現(xiàn)夏旱和秋旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。農(nóng)業(yè)以土而立，以肥而興，以水而旺，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源之一，也是制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。水資源的脆弱性制約著湖北省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過對湖北農(nóng)業(yè)水資源的調(diào)查分析，探明了制約湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要原因，并對合理利用水資源的對策措施進(jìn)行初步探討。

１湖北農(nóng)業(yè)水資源的脆弱性

湖北地處中原，南北過渡，濕干摻半，亦澇亦旱，約有一半的地區(qū)為易旱農(nóng)業(yè)區(qū)，呈季節(jié)性干旱，水資源脆弱。

１．１農(nóng)業(yè)用水資源短缺

中國水資源總量僅占世界的６％，人均不足世界平均水平的１／４。中國農(nóng)田灌溉面積６．０３３×１０７ ｈｍ２，灌溉用水缺口超過３．０００×１０１０ ｍ３。根據(jù)國家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來１５年農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長，農(nóng)業(yè)缺水形勢日益嚴(yán)峻。湖北省素稱“千湖之省”，但該省人均占有水資源量僅１ ７１９ ｍ３，只有中國人均水平（２ ６３０ ｍ3）的65.4％，居全國第１７位，接近國際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水警戒線（人均１ ７００ ｍ３）的水平［１］。

１．２水利建設(shè)相對滯后

湖北省以“千湖之省”名揚(yáng)天下，境內(nèi)現(xiàn)存湖泊面積２．４４０×１０５ ｈｍ２，水面積在百畝以上的湖泊達(dá)５００多個(gè)，且長江、漢江穿境而過，三峽水庫、丹江口水庫也在境內(nèi)，湖北省的水利建設(shè)投入亦一直位居全國前列，僅“十一五”期間湖北水利總投資規(guī)模已經(jīng)超過了５００億元。然而，相對于年產(chǎn)糧食超過２．３０×１０１０ ｋｇ的巨大成就，湖北的水利建設(shè)投入仍顯嚴(yán)重不足，特別是近些年農(nóng)田水利基本建設(shè)的相對滯后和農(nóng)業(yè)排灌設(shè)備和設(shè)施的年久失修，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，要滿足水利排灌自如、一村一組一口當(dāng)家堰的需求，還需要付出相當(dāng)大的努力。此外，水利灌溉工程仍然嚴(yán)重落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，“有庫無水，有水無泵，有泵無渠，有渠不通”，這是湖北不少地區(qū)抗旱的尷尬。

１．３農(nóng)業(yè)水資源利用率低

湖北省農(nóng)區(qū)降雨主要集中于４～１０月，約占該省總降雨量的８０％左右，水資源利用率不高。不同區(qū)域地理位置不同，水資源利用率也不一致。據(jù)有關(guān)研究顯示［2］：城郊農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)水資源綜合利用率最低，如武漢、鄂州、黃石等市區(qū)城郊農(nóng)業(yè)用水蓄水設(shè)施差；鄂東北、鄂東南丘陵低山農(nóng)業(yè)區(qū)的黃岡地區(qū)、咸寧地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源利用率居倒數(shù)水平；江漢平原及鄂北崗地丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)的襄陽和隨州地區(qū)地勢平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源基礎(chǔ)具有明顯優(yōu)勢，水資源利用率處于中上等水平；鄂西北山地農(nóng)業(yè)區(qū)利用率處于中等水平，該地區(qū)山地面積比重大，耕地少，水土流失嚴(yán)重，水資源較為豐富，但開發(fā)利用難度大；僅鄂西南山地，宜昌和恩施地區(qū)水資源生態(tài)基礎(chǔ)好，相對利用率較高。

１．４氣候異常

１．４．１干旱頻發(fā)湖北省是旱災(zāi)多發(fā)省份之一，年降雨時(shí)空分布不均，季節(jié)性干旱頻繁，土、肥、水利用效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。據(jù)近５０年的資料統(tǒng)計(jì)，旱災(zāi)受災(zāi)面積累計(jì)達(dá)４．２１×１０７ ｈｍ２，平均每年受災(zāi)面積達(dá)８．４×１０５ ｈｍ２。干旱危害表現(xiàn)為：一是旱災(zāi)面積擴(kuò)大，“十一五”期間每年旱災(zāi)危害累計(jì)超過５．０×１０５ ｈｍ２；二是干旱發(fā)生頻率增大，程度加深。大旱時(shí)，旱災(zāi)發(fā)生面積大，持續(xù)時(shí)間長，大型水庫容水嚴(yán)重不足，中小型水庫、河流和塘、堰干涸見底，無水灌溉，六成以上作物歉收或絕收；小旱時(shí)，旱災(zāi)面積較小，持續(xù)時(shí)間短，以季節(jié)性干旱為主，持續(xù)３０～４０ ｄ無降雨，抗旱灌溉增加了生產(chǎn)成本，作物歉收兩成以上，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

１．４．２洪澇災(zāi)害湖北省水資源時(shí)空分布不均，對林木的濫砍亂伐和過度的圍湖造田，加劇了這種不均的趨勢，汛期飽受洪澇災(zāi)害之苦，水資源的優(yōu)勢反成了劣勢，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以２０１０年７月湖北省特大洪澇災(zāi)害為例，一是受災(zāi)覆蓋面大。暴雨持續(xù)時(shí)間長、強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)受災(zāi)覆蓋了全省農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)。湖北省農(nóng)作物受災(zāi)總面積達(dá)１．３５×１０６ ｈｍ２，成災(zāi)面積達(dá)６．９×１０５ ｈｍ２，絕收面積達(dá)１．５×１０５ ｈｍ２。二是災(zāi)害損失嚴(yán)重。災(zāi)害造成山區(qū)農(nóng)田沖毀嚴(yán)重，平原湖區(qū)農(nóng)田長時(shí)間積水，在田作物普遍受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失巨大。三是暗災(zāi)隱患多。受災(zāi)后短時(shí)間內(nèi)無法快速排洪排澇，影響農(nóng)作物改種補(bǔ)種。同時(shí)，“兩遷”等蟲害呈大發(fā)生態(tài)勢，水產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)病害發(fā)生概率增大。

１．５農(nóng)藝措施弱，農(nóng)業(yè)灌溉面積小

據(jù)相關(guān)資料記載［3］，２０１０年湖北省耕地總面積３．９０×１０６ ｈｍ２，灌溉總面積２．４８×１０６ ｈｍ２，未灌溉（“靠天收”）面積１．４２×１０６ ｈｍ２。灌溉方式主要為傳統(tǒng)的地面灌溉：一是溝灌，在作物行間開挖灌水溝，水從輸水溝進(jìn)入灌水溝后，在流動(dòng)的過程中，主要借毛細(xì)作用濕潤土壤；二是淹灌（又稱格田灌溉），用田埂將灌溉土地劃分成許多格田，灌水時(shí)格田內(nèi)保持一定深度的水層，借重力作用濕潤土壤，主要適用于水稻灌溉；三是漫灌，在田間不做任何溝埂，灌水時(shí)任其在地面漫流，借重力滲入土壤，是一種比較粗放的灌水方法。另外，湖北省有少量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微灌溉技術(shù)包括微噴灌、滴灌、滲灌等，節(jié)水性能好，水的利用率較傳統(tǒng)灌溉模式高，但是技術(shù)普及率不高。

１．６水源污染較重

２０１０年湖北省地表水質(zhì)監(jiān)測河流總長８ ３８５．５ ｋｍ，其中水質(zhì)劣于第三類的河流占到了總評價(jià)河長的２２．８％。２０１０年全年共評價(jià)２６個(gè)湖泊，評價(jià)面積１．５５×１０５ ｈｍ２，其中劣于第三類水質(zhì)的湖泊共有１５個(gè)，評價(jià)面積占到了總評價(jià)面積的５１．６％，其主要污染指標(biāo)包括氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等。由于農(nóng)業(yè)面源污染難以控制，且國家目前尚無法律法規(guī)限定農(nóng)業(yè)面源污染截污方式，因此大量降水容易將農(nóng)業(yè)污染物直接沖入水體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１０年湖北廢污水排放總量為４９．６２億ｔ，廢污水入河量為３４．７４億ｔ。

２水資源的脆弱性對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

２．１對作物灌溉需求的影響

湖北省國土面積１．８５９×１０７ ｈｍ２，占中國總面積的１．９４％，居全國第１６位。在湖北省總面積中，山地占５６％，丘陵占２４％，平原湖區(qū)占２０％。２０１０年底耕地總面積３．９０×１０６ ｈｍ２，其中常用耕地３．３２×１０６ ｈｍ２。常用耕地中水田１．９３×１０６ ｈｍ２，占５８．１％；旱地１．３９×１０６ ｈｍ２，占４１．９％；臨時(shí)性耕地５．７１×１０５ ｈｍ２。據(jù)統(tǒng)計(jì)［3］，２００１-２０１０年湖北全省灌溉總面積從２．３８×１０６ ｈｍ２增加到２．４８×１０６ ｈｍ２，增幅為４．２％；其中節(jié)水灌溉面積從１．７８×１０５ ｈｍ２擴(kuò)大到３．７７×１０５ ｈｍ２，擴(kuò)大比例為１１1．8％。比較各年份間節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積的比例，可知節(jié)水灌溉面積的比例隨時(shí)間的推移呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，由２００１年的７．５％提高至２０１０年的１５．２％。盡管如此，節(jié)水灌溉仍不能滿足生產(chǎn)需求，需進(jìn)一步提高節(jié)水灌溉面積所占的比例。

２．２對農(nóng)作物種植的影響

按照８５％的灌溉保證率，湖北省主要作物的灌溉定額和單位面積耗水量見表１，其中中稻耗水量最高，達(dá)到４ ８００ ｍ３／ｈｍ２，大小麥最低，為９７５ ｍ３／ｈｍ２。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，湖北?。玻埃保蹦贽r(nóng)作物復(fù)種總面積７．５０×１０６ ｈｍ２，農(nóng)業(yè)灌溉水每立方米平均生產(chǎn)糧食１ ｋｇ，每公頃每毫米降水生產(chǎn)糧食７．５ ｋｇ。據(jù)有關(guān)專家測算，通過推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，如果將灌溉水的糧食生產(chǎn)效率提高０．１ ｋｇ／ｍ３，旱作區(qū)每毫米降水的糧食生產(chǎn)效率提高１．５ ｋｇ／ｈｍ２，可增糧１．４３×１０９ ｋｇ以上［3］。

２．３對農(nóng)田小氣候的影響

目前中國農(nóng)田水利普遍存在“最后一公里”現(xiàn)象，基礎(chǔ)工程建設(shè)完成之后，田間工程和農(nóng)田節(jié)水環(huán)節(jié)的設(shè)備、技術(shù)和灌溉配套如果不到位，就會導(dǎo)致節(jié)水工作的失敗。近年來，湖北省針對不同地區(qū)氣候和耕地特點(diǎn)，大力推進(jìn)田間工程和農(nóng)田節(jié)水工作，農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力已由輸提水轉(zhuǎn)移到田間用水，綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物和工程等措施，以優(yōu)化水資源配置為核心，充分積蓄和利用自然降水，合理安排農(nóng)作物布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用節(jié)水保墑技術(shù)，采取防旱抗旱措施，有效提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，逐步減少農(nóng)田小氣候?qū)笔∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的不利影響。

２．４水質(zhì)污染，造成惡性循環(huán)

未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的大量工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水、污水直接排入江、河、湖、庫，形成“越污染－越缺水－越污染”的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，５０％的地下水和 ７５％以上的湖泊水域已經(jīng)不同程度地遭到污染，５０％城鎮(zhèn)水源達(dá)不到飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)［4］。在此基礎(chǔ)上，由于用水量隨經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而增加，河流與地下水在許多地段開采過度，其結(jié)果使水環(huán)境容量大大下降，污染加重、水環(huán)境容量下降，每遇枯水年份或年內(nèi)某個(gè)月份連續(xù)降水減少，容量與污染排放量平衡（凈化能力）失調(diào)，造成嚴(yán)重的水污染事故，不僅造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，還對人類及生物系統(tǒng)形成了嚴(yán)重威脅，發(fā)生嚴(yán)重年份甚至造成人員中毒傷亡以及大量魚類死亡。

３發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要意義

為了提高湖北省水資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和緩解水資源短缺，滿足國家糧食安全和增加農(nóng)民收入的需要，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是迫在眉睫的重大農(nóng)事。

３．１促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一方面是水資源短缺，另一方面是水資源利用率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)用水有效利用率低。雖然湖北省雨量充沛，但由于灌溉方式落后，農(nóng)用水有效利用率僅４０％，每立方米灌溉產(chǎn)糧只有１．０ ｋｇ，只相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的一半；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，工業(yè)“三廢”、生活污水的不斷增加，化肥流失、化學(xué)農(nóng)藥施用和有機(jī)廢棄物殘留是最主要的環(huán)境污染源，量大面廣。因此，發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

３．２緩解農(nóng)業(yè)水資源緊缺矛盾

水是人類社會賴以生存和發(fā)展的不可替代的自然資源，但地球上的淡水資源是有限的，在全球水量中，淡水只占２．５３％?？芍苯永玫挠行УY源量為每年９．００×１０１２ ｍ３，只占淡水總量的０．３％。由于水資源是有限的，水資源時(shí)空分布不均，水源污染、用水效率低下、水資源浪費(fèi)等問題的存在，且人口數(shù)量的增加及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對水的需求量不斷加大，水資源形勢將更加嚴(yán)峻。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進(jìn)一步加大，使保障農(nóng)業(yè)用水的難度不斷增加。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)可有效緩解農(nóng)業(yè)水資源緊缺的矛盾。

３．３排澇抗旱保障糧食安全

湖北省地處半干旱地區(qū)，年降水量時(shí)空分布不均，干旱時(shí)常發(fā)生，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。干旱缺水是湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的制約因素之一，例如２０１１年湖北省遭受歷史罕見旱災(zāi)，糧食生產(chǎn)在連續(xù)５年增產(chǎn)后出現(xiàn)較大幅度回落。因此，必須把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)革命性措施，探索合理用水、高效節(jié)水的水資源利用途徑，確保糧食生產(chǎn)安全。

３．４促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收

近年來，湖北省糧食單產(chǎn)水平呈現(xiàn)上升趨勢，這與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用密不可分，其中旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)水平的提高更是功不可沒。只有高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)湖北省糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。湖北省半數(shù)以上的耕地屬于旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)，其中，３７個(gè)老少邊窮山區(qū)縣（市）都集中在旱作節(jié)水區(qū)。這３７個(gè)貧困山區(qū)縣（市）現(xiàn)有總?cè)丝冢?５０４．１４萬人，糧食仍然不能自給。另外，如果將坡度大于２５°的４．０８×１０５ ｈｍ２陡坡地退耕，則由此將減產(chǎn)糧食近２００萬ｔ，這無疑會給山區(qū)人民解決溫飽，小康致富增加更大困難。因此，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，是山區(qū)人民過溫飽、奔小康的必要措施。

４發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的對策與措施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在田間，抓住農(nóng)田節(jié)水就抓住了節(jié)水農(nóng)業(yè)的根本，針對作物需水規(guī)律和農(nóng)業(yè)水資源的利用特點(diǎn)，綜合應(yīng)用工程、設(shè)備、農(nóng)藝、生物、化學(xué)和管理等措施在田間的集成，建立“蓄－集－保－節(jié)－用”綜合技術(shù)體系。

４．１政府主導(dǎo)，多方參與

充分發(fā)揮政府在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策扶持和資金投入，統(tǒng)籌多項(xiàng)資源，創(chuàng)新節(jié)水農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目資金的綜合效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民和社會各界積極參與，形成多層次、多渠道推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好格局。加強(qiáng)田間節(jié)水工程和配套設(shè)施建設(shè)，提高節(jié)水農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。

４．２突出重點(diǎn)，展示示范

突出節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域、主推模式、主導(dǎo)作物和關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化集成組裝、展示示范和輻射帶動(dòng)，力求產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，逐步形成效益明顯，各具特色的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。季節(jié)性干旱地區(qū)重點(diǎn)是加強(qiáng)坡改梯以及田間集雨和排灌設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)蓄水調(diào)水能力，圍繞玉米、馬鈴薯等作物，主推地膜覆蓋、生物覆蓋和集雨補(bǔ)灌等技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)園藝作物上以現(xiàn)代微噴灌、水肥藥一體化為核心的高效節(jié)水技術(shù)，促進(jìn)水肥藥技術(shù)耦合。

４．３因地制宜，分類指導(dǎo)

根據(jù)水資源狀況，作物布局和耕作制度等，因地制宜制定節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局和主推模式，科學(xué)指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照耕地土壤類型、氣候特點(diǎn)、作物需水規(guī)律等，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和科學(xué)管理。統(tǒng)籌規(guī)劃，未雨綢繆，研究制定抗旱減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，積極做好抗旱技術(shù)、物質(zhì)供應(yīng)、工作組織和運(yùn)行機(jī)制等方面的準(zhǔn)備，提高應(yīng)對旱災(zāi)的能力。建立健全土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化監(jiān)測方法，提高墑情監(jiān)測時(shí)效性、針對性和科學(xué)性。完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱減災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。

４．４提高農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施水平及土壤水利用率

國家在農(nóng)田基本建設(shè)、土地整理、中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面繼續(xù)給予投入的同時(shí)，對耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)和地力培肥要加大投入力度；加強(qiáng)農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施水平的同時(shí)，全面實(shí)施“增”（增施有機(jī)肥）、“提”（堅(jiān)持測土配方施肥，提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）等耕地質(zhì)量恢復(fù)措施，遏制耕地土壤退化、地力下降趨勢。重點(diǎn)開展耕地地力建設(shè)，建設(shè)高效土壤“水庫”，提高灌溉用水水平的同時(shí)，推廣田間水肥耦合技術(shù)，提高土壤水利用率。

４．５建立健全的湖北省土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)

土壤墑情在掌握區(qū)域性旱情分布、受旱程度和水資源日益緊缺情況下的農(nóng)業(yè)用水管理上是一個(gè)十分重要的指標(biāo)。根據(jù)土壤墑情信息及氣象觀測資料，可以及時(shí)了解旱災(zāi)的分布及旱情的嚴(yán)重程度，為建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障體系和抗旱減災(zāi)服務(wù)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)，建立健全的湖北省土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)系統(tǒng)，對湖北省的土壤地力、農(nóng)田墑情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，同時(shí)與當(dāng)?shù)氐淖魑镄杷肯嘟Y(jié)合，可以精確確定田間灌溉用水量，提高土壤墑情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力和工作時(shí)效。

４．６加快節(jié)水管理法規(guī)建設(shè)

農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和管理必須納入耕地質(zhì)量保護(hù)管理的范疇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。建議國家和各省進(jìn)一步加大節(jié)水法制建設(shè)力度，出臺相關(guān)法律法規(guī)，建立農(nóng)田建設(shè)投入的長效機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)水建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管，確保農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和有效維護(hù)。

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