商顯剛　張瑤　劉文

十七屆五中全會中央提出的“兩個同步”已經(jīng)產(chǎn)生了重要的效應(yīng)。伴隨科學(xué)發(fā)展思想的不斷深入，最近幾年有一些新的考核方式不斷提出和討論并在一些地區(qū)得到了初步的實踐。為了從不同角度全面了解我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，更好地了解目前我區(qū)各盟市的基本情況，本刊從財政收入彈性、城鄉(xiāng)收入彈性和收入的民生指數(shù)3個角度對2011年我區(qū)各盟市的情況做了一個簡要的對比分析，期望借此發(fā)現(xiàn)我區(qū)各盟市城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和突出矛盾。

一、相關(guān)名詞解釋及說明

財政收入彈性系數(shù)：即財政收入增速與經(jīng)濟發(fā)展增速比。該指標反映國內(nèi)生產(chǎn)總值變動對財政收入變動的影響。

城鄉(xiāng)收入彈性系數(shù)：即城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟發(fā)展增速比。該指標主要反映經(jīng)濟增長能促進城鄉(xiāng)居民收入的提高。

收入的民生指數(shù)：即城鄉(xiāng)居民收入增速與財政收入增速比。該指標主要是財政收入增速與城鄉(xiāng)居民收入增速的對比關(guān)系，在一定程度上反映了財政對民生的普惠程度。

二、2011年全區(qū)總報告及各盟市分報告

（一）總報告

從各盟市財政收入彈性系數(shù)比較來看。全區(qū)只有通遼和赤峰小于1。彈性系數(shù)最高的是鄂爾多斯2.97，最低的是赤峰市0.63。

從各盟市城鄉(xiāng)居民收入的彈性系數(shù)來看。其中：農(nóng)牧民純收入的彈性系數(shù)中有8個盟市超過1，最高為錫林郭勒盟2.6，最低是阿拉善盟為0.8；城鎮(zhèn)居民可支配收入彈性系數(shù)中有9各盟市超過1，最高為錫林郭勒盟1.74，最低是阿拉善為0.67。

從各盟市收入的民生指數(shù)來看。其中，農(nóng)牧民純收入的彈性系數(shù)中有5個盟市超過1，最高為赤峰市2.32，最低是鄂爾多斯0.33；城鎮(zhèn)居民可支配收入彈性系數(shù)中有4個盟市超過1，最高為赤峰市1.69，最低為鄂爾多斯0.36。

從全區(qū)來看2011年我區(qū)的財政收入彈性系數(shù)為1.89，財政收入的增長速度大大高于經(jīng)濟增速。城鄉(xiāng)居民收入的彈性系數(shù)分別為1.07和1.41，表明城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增速實現(xiàn)了同步增長且農(nóng)牧民的收入效應(yīng)較強。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.57和0.74，說明從全區(qū)來看財政對民生的惠及程度較弱，需要在今后的發(fā)展中繼續(xù)加強。

（二）各盟市分報告

呼和浩特市

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速11.3%排名第8位，財政收入增速19.5%排名第6位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速14.71%排名第7位，農(nóng)牧民純收入增速14.77%排名第9位。

通過彈性系數(shù)的比對，呼和浩特的財政收入彈性系數(shù)為1.73，說明財政收入快于經(jīng)濟增長，表現(xiàn)了較為健康的財政增長水平。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.3和1.31，說明呼和浩特的經(jīng)濟增長對城鄉(xiāng)居民收入有直接的正向的影響。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.75和0.76，說明財政收入對民生的影響不夠充分，沒有實現(xiàn)同步提高。

包頭市

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速15.5%排名第3位，財政收入增速16.3%排名第7位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速14.56%排名第8位，農(nóng)牧民純收入增速14.74%排名第11位。

通過彈性系數(shù)的比對，包頭的財政收入彈性系數(shù)為1.05，說明財政收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。城鄉(xiāng)收入彈性分別是0.94和0.95，說明包頭的經(jīng)濟增長對城鄉(xiāng)居民收入基本同步。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.89和0.90，說明城鄉(xiāng)居民收入的增長速度略低于財政收入的增長速度。

呼倫貝爾市

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速14.4%排名第6位，財政收入增速15.9%排名第8位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速15.37%排名第5位，農(nóng)牧民純收入增速21.41%排名第3位。

通過彈性系數(shù)的分析比對，呼倫貝爾的財政收入彈性系數(shù)為1.1，說明財政收入與經(jīng)濟增長實現(xiàn)了同步增長。城鄉(xiāng)收入彈性分別為0.94和0.95，說明呼倫貝爾的經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入基本同步。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.97和1.35，說明財政收入與城鄉(xiāng)居民收入基本同步，且對農(nóng)牧民影響較大。

興安盟

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速10.4%排名第10位，財政收入增速29.9%排名第3位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速15.02%排名第6位，農(nóng)牧民純收入增速17.43%排名第5位。

通過彈性系數(shù)的分析比對，興安盟的財政收入彈性系數(shù)為2.88，說明財政收入大大高于經(jīng)濟增速，表現(xiàn)了經(jīng)濟增長對財政的巨大貢獻。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.44和1.68，說明興安盟的經(jīng)濟增長對城鄉(xiāng)居民收入的影響較大。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.5和0.58，說明財政收入對民生的影響不夠充分，財政惠民的力度較弱。

通遼市

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速14.6%排名第5位，財政收入增速13%排名第9位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速16.02%排名第4位，農(nóng)牧民純收入增速20.22%排名第4位。

通過彈性系數(shù)的分析比對，通遼的財政收入彈性系數(shù)為0.89，說明財政收入略低于經(jīng)濟增速。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.1和1.38，說明通遼的城鄉(xiāng)居民收入略高于經(jīng)濟增速。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為1.23和1.56，說明財政收入增長對城鄉(xiāng)居民收入的影響較大。

赤峰市

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速15.5%排名第3位，財政收入增速9.7%排名第12位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速16.35%排名第1位，農(nóng)牧民純收入增速22.51%排名第2位。

通過彈性系數(shù)的分析比對，赤峰的財政收入彈性系數(shù)為0.63，說明財政收入嚴重滯后于經(jīng)濟增長。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.05和1.45，說明赤峰的經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入基本同步且對農(nóng)牧民收入影響更大更好。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為1.69和2.32，全部位居全區(qū)第1位，說明赤峰市財政收入雖然增長較慢但是對城鎮(zhèn)居民的普惠力度較大。

錫林郭勒盟

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速9.3%排名第11位，財政收入增速12%排名第10位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速16.14%排名第3位，農(nóng)牧民純收入增速24.16%排名第1位。

通過彈性系數(shù)的分析比對，錫林郭勒的財政收入彈性系數(shù)為1.29，說明財政收入與經(jīng)濟增長基本同步且略高于經(jīng)濟增長。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.74和2.6，全部位居區(qū)第1位，說明錫林郭勒的經(jīng)濟增長大力推動了城鄉(xiāng)居民收入的增長。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為1.35和2.01，均排全區(qū)第2位，說明錫盟在經(jīng)濟發(fā)展的同時加大了財政對民生的惠及力度體現(xiàn)了“還富于民”。

烏蘭察布市

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速13.1%排名第7位，財政收入增速35.4%排名第2位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速14.17%排名第9位，農(nóng)牧民純收入增速14.4%排名第12位。

通過彈性系數(shù)的分析比對，烏蘭察布的財政收入彈性系數(shù)為2.7，說明經(jīng)濟增長對財政收入的帶動作用非常明顯。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.08和1.1，說明烏蘭察布市城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟實現(xiàn)了同步增長。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.4和0.41，說明財政收入對民生的影響不夠充分，財政惠民的力度不足。

鄂爾多斯市

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速15.1%排名第4位，財政收入增速44.8排名第1位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速16.18%排名第2位，農(nóng)牧民純收入增速14.75%排名第10位。

通過彈性系數(shù)的比對，鄂爾多斯的財政收入彈性系數(shù)為2.97，在全區(qū)排名第1，說明財政收入與經(jīng)濟增長同步且大大快于經(jīng)濟增長，表現(xiàn)為較高的財政增長水平。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.07和0.98，說明鄂爾多斯的城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.36和0.33，說明財政收入增長的同時沒有加大對城鄉(xiāng)居民的惠及力度。

巴彥淖爾市

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速10.5%排名第9位，財政收入增速11.6%排名第11位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速13.5%排名第10位，農(nóng)牧民純收入增速15.08%排名第8位。

通過彈性系數(shù)的分析比對，巴彥淖爾的財政收入彈性系數(shù)為1.1，說明財政收入與經(jīng)濟增長同步。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.29和1.44，說明巴彥淖爾市的經(jīng)濟增長對城鄉(xiāng)居民收入正向的影響較強。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為1.16和1.3，說明財政收入與城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了同步增長。

烏海市

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速17.5%排名第2位，財政收入增速20.3%排名第5位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速13.21%排名第11位，農(nóng)牧民純收入增速16.67%排名第6位。

通過彈性系數(shù)的比對，烏海的財政收入彈性系數(shù)為1.16，說明財政收入與經(jīng)濟增長同步。城鄉(xiāng)收入彈性分別為0.75和0.95，說明烏海的經(jīng)濟增長對城鄉(xiāng)居民收入的影響較弱。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.65和0.82，說明財政收入增長對城鄉(xiāng)居民收入的影響較弱，財政對民生的支持力度較小。

阿拉善盟

在2011年全區(qū)主要指標增速排序中：GDP增速19.5%排名第1位，財政收入增速27.9%排名第4位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速13.14%排名第12位，農(nóng)牧民純收入增速15.6%排名第7位。

通過彈性系數(shù)的分析比對，阿拉善的財政收入彈性系數(shù)為1.43，說明財政收入快于經(jīng)濟增長，表現(xiàn)為較高的財政增長水平。城鄉(xiāng)收入彈性分別為0.67和0.8，說明阿拉善的經(jīng)濟增長對城鄉(xiāng)居民收入的影響較弱。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.47和0.56，說明財政收入對民生的影響影響很弱，財政對民生的支持力度較小。

（作者單位：1.內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心；2.呼和浩特市公安局賽罕分局大學(xué)西路派出所；3、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)雜志社）