本刊記者

作為臨海國家寶貴的國土資源，海岸帶不僅是生物多樣性的薈萃之地、資源最集中最豐富的地帶，也是區(qū)位優(yōu)勢最明顯的地帶，而且是生態(tài)脆弱、災(zāi)害較多的地帶。

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我國海岸線蜿蜒曲折，總長度超過3.2萬千米，其中，大陸岸線長度在1.8萬千米以上，島嶼岸線長1.4萬多千米，是世界上海岸線最長的國家之一。我國的大陸岸線北起遼寧省的中朝界河鴨綠江口，曲折南延，經(jīng)遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西至中越界河北侖河口止，形成一條向海上凸出的弧形環(huán)狀線。

海岸線附近不僅是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖、曬鹽、圍墾、蘆葦生長等的基地，也是最好的后備土地資源。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和沿海開發(fā)速度的加快，我國沿海地區(qū)承受了巨大的壓力。其中，圍填海是最大的威脅。近年來，我國沿海出現(xiàn)新一輪圍填海熱潮，且主要集中在沿海大中城市臨近的海灣和河口，大有從零散作業(yè)轉(zhuǎn)向大規(guī)模連片填海造地之勢，規(guī)模之大，速度之快，令人咋舌。

2000年，海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃院原高級工程師林鴻民曾同一位瑞典專家考察了海南島絕大部分海岸線。他們發(fā)現(xiàn)，從南向北，東海岸300多千米的優(yōu)質(zhì)海岸線基本上被開發(fā)商圈占完畢。

海南并不是孤例?，F(xiàn)代版“精衛(wèi)填?！痹谘睾８鞯卮似鸨朔Ｉ綎|、廣東、遼寧、海南、河北、天津等地的沿海城市都在熱情高漲地填海造地。

填海造地，顧名思義，就是向海洋要土地，把原有的海域轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙?，荷蘭、日本、新加坡等國很早就采用這種方法來解決土地矛盾。自13世紀(jì)起就開始大規(guī)模圍海造田的荷蘭，20%的國土都來自于填海的“人造土地”。

自2003年以來，我國的“填海造地運(yùn)動”以數(shù)倍于過去的速度發(fā)展著。對于很多城市來說，填海造地最為直接的好處就是大大緩解了沿海地區(qū)建設(shè)用地的緊張局面。

根據(jù)國家海洋局官員透露，“十一五”期間，全國通過圍填海解決工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地7萬公頃，帶動7萬億元投資，解決了3000多萬人就業(yè)。換句話說，填海造地的確大大拓展了人類的生存空間，甚至在我國沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的過程中扮演了一個重要角色。

由于成本低、獲利大，本是“不得已而為之”的填海造地，如今已偏離了原來的軌道，甚至可以用“瘋狂”二字來形容。國家海洋局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2002年～2008年，用于工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的填海造地面積由2033公頃增加到1.1萬公頃，年均增長率達(dá)40.2%；最近3年，僅國家海洋局查實(shí)的各地違規(guī)填海面積就高達(dá)1.4萬公頃。

消失的海岸帶

凡事有利即有弊。國內(nèi)填海目前用的材料主要是石塊和沙土，填海方式大多是順岸平推或在海灣區(qū)域截彎取直。這些活動完全改變了海岸線及其相鄰海區(qū)的自然屬性，致使原有海洋生態(tài)服務(wù)功能完全喪失；同時(shí)，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來了負(fù)面影響。在海南的一些地方，由于海岸線侵蝕，過去人們游泳買票、存衣服、淋浴的位置現(xiàn)在已陷落到海里，看不到了。不少開發(fā)商為圖方便，把作為保護(hù)海島免受臺風(fēng)襲擊的第一道綠色屏障——海防林砍掉，沙壩推掉，破壞原來的地貌，造成了種種隱患。

由于無序開發(fā)，海岸線急劇縮短。我國大部分圍填海工程均位于海灣內(nèi)部，其直接后果就是，海岸線經(jīng)截彎取直后長度大大縮短。例如，由于三山島附近和萊州灣內(nèi)的大規(guī)模圍海養(yǎng)殖，萊州市的海岸線長度比20世紀(jì)80年代中期減少了25千米，占其海岸線總長度的1/5強(qiáng)。遙感圖像對比顯示，圍填?；顒訉?dǎo)致山東省的海岸線比20年前減少了500多千米。截至2008年，我國圍填海總面積已達(dá)13380平方千米，如按填海區(qū)平均2千米～5千米寬度計(jì)算，則已有2700千米～6700千米的海岸線被使用，占我國全部海岸線的1/6～1/3。

據(jù)各地的不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年短短的10年內(nèi)中國沿海地區(qū)還有超過5780平方千米的圍填海需求，幾乎為50年來圍填海總面積的一半，將要再占用 1100千米～3000千米的海岸線。在這短短的幾十年中，我國一半的海岸線將會消耗殆盡。

后患無窮

由于缺乏合理規(guī)劃，大規(guī)模的無序圍填?；顒咏o我國的生態(tài)環(huán)境造成了極大損失。2007年的相關(guān)研究成果顯示，我國每年因圍填海造成的海洋和海岸帶生態(tài)服務(wù)功能損失達(dá)到1888億元，約相當(dāng)于目前國家海洋年生產(chǎn)總值的6%。

專家表示，以圍填海為主的海岸帶開發(fā)已使我國濱海濕地面積銳減了57%，許多濕地里的鳥類棲息地和覓食地消失，海洋和濱海濕地碳庫功能下降，碳匯功能喪失，生態(tài)服務(wù)價(jià)值大幅降低。一些重要海灣和海島萎縮甚至消失；人工景觀取代自然景觀，海岸帶及海島景觀多樣性受到破壞，進(jìn)而導(dǎo)致其他各種生態(tài)環(huán)境問題。比如，濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、河口等重要生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，生物多樣性降低。因?yàn)閲詈：蜑┩块_發(fā)，廣西有2/3的紅樹林消失；上海崇明東灘濕地鳥類資源豐富，已進(jìn)入國家首批重點(diǎn)保護(hù)濕地名錄，但幾次圍墾，致使在此越冬的3000多只小天鵝喪失了棲息地。

大面積的圍填海工程還改變了水文特征，影響了魚類洄游規(guī)律，棲息地、產(chǎn)卵場等魚類生存的關(guān)鍵環(huán)境遭到破壞，漁業(yè)資源銳減。遼寧省莊河市蛤蜊島附近海域生物資源原本十分豐富，但連島大堤的修建徹底破壞了海島生態(tài)系統(tǒng)，由此引發(fā)的淤積造成當(dāng)?shù)厣镔Y源嚴(yán)重退化，原先的“中華蜆庫”不復(fù)存在。膠州灣則因圍填海致使75年內(nèi)海域面積縮小了35%，有的地方已出現(xiàn)海域“荒漠化”勢頭。

對于我國耕地保護(hù)來說，有一條絕對不能逾越的紅線——18億畝，它與糧食安全息息相關(guān)。我國的海岸線資源也是很重要的資源，對它的任意干擾和過度破壞，將有可能影響到整個近海生態(tài)系統(tǒng)的健康，甚至使得依賴其生存的鳥類和其他生物陷入絕境。數(shù)字顯示，每年有超過200萬只的鸻鷸類水鳥依靠我國黃海生態(tài)區(qū)的灘涂作為其泛太平洋遷徙的唯一“加油站”。它們需要在此停歇休整，才能繼續(xù)完成后續(xù)旅程。如果這片灘涂消失，我們很難想象這些遷徙的鳥該如何完成每年一次的長途旅行。

海岸帶系統(tǒng)，尤其是濱海濕地系統(tǒng)具有防潮削波、蓄洪排澇的作用。圍填海工程改變了原始岸灘地形地貌，致使海岸帶的防災(zāi)減災(zāi)能力降低，海洋災(zāi)害的破壞程度加劇。山東省無棣、沾化兩縣的圍填海工程使其岸線向海洋最大推進(jìn)了數(shù)十千米，潮間帶寬度銳減，1997年、2003年，兩縣連續(xù)遭受特大風(fēng)暴潮襲擊，直接經(jīng)濟(jì)損失超過28億元，如此密集和大規(guī)模的海洋災(zāi)害在當(dāng)?shù)貧v史上也是絕無僅有的。

此外，圍填海還會阻礙一些天然泄洪出口，造成沿海地區(qū)地下水位上升，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)澇。數(shù)年前，廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局的研究人員曾對珠三角近岸海域的海洋地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了長達(dá)3年的調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，河流入海口的填海工程最易出問題——由于沒有考慮河口上游的情況，填海工程使得河口地區(qū)的入?？谧冋?，導(dǎo)致海水倒灌、水災(zāi)內(nèi)澇等多種災(zāi)害頻繁發(fā)生。最典型的代表就是填海造地使珠江口變窄，導(dǎo)致內(nèi)陸地區(qū)水位抬高，水泄不暢；加之中上游水土流失，下游淤塞嚴(yán)重，改變了原來的自然排泄系統(tǒng)，對航道、岸灘、灘涂、紅樹林生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的影響。曾有專家預(yù)測，照此下去，60年后，珠江河道將無法通航。如不及早治理，后果不堪設(shè)想。

廈門曾經(jīng)大量圍海造陸，結(jié)果造成港灣淤腐、臭氣沖天，不得不推倒復(fù)原，以保持海水的自凈能力。類似這樣的事例并不在少數(shù)。

專家認(rèn)為，所謂藍(lán)色GDP，也即土地財(cái)政向海洋的簡單延伸，并不是我們希望看到的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，它需要的代價(jià)實(shí)在是太大太多了。這些都是無法用金錢簡單衡量出的。

圍海造田中，最可怕的要算吹填。所謂吹填，就是用沙袋將一定面積的海面圈起來，然后利用拖沙船或者大型抽沙泵將淺海的稀泥、軟泥抽進(jìn)圈內(nèi)，伴隨著海沙的增加，圈內(nèi)海水逐漸被擠出，周而復(fù)始，新造的陸地便在圈內(nèi)形成，這也是吹沙填海的由來。人們可以在上面建工業(yè)園區(qū)，建房。然而，這種圍海造田是有風(fēng)險(xiǎn)的。2010年3月，深圳寶安區(qū)方圓數(shù)千米內(nèi)的多個樓盤出現(xiàn)不同程度裂縫，最寬處有10多厘米。一棟住宅樓底部甚至與地表呈現(xiàn)脫離狀態(tài)。其他地區(qū)的沿海海景房也有類似情況出現(xiàn)。填海造地的建筑安全問題開始為人所關(guān)注。

地質(zhì)專家對此解釋說，對新建的填海造地區(qū)而言，地面沉降是無法回避的事實(shí)。填海區(qū)域原本為淤泥覆蓋，填海所用土層也有很大一部分由淤泥、回填的松軟土層組成。在自然狀態(tài)下，這些含水量較高的軟土需要一個較長的時(shí)期，才能達(dá)到固結(jié)密實(shí)的程度。這期間，地面會不斷緩緩沉降。圍填海區(qū)內(nèi)如果大興土木，開挖地基深坑，降低地下水位，更會加快地面沉降的速度。對于填海區(qū)建筑工程來說，就算以最好的技術(shù)處理，沉降依然會發(fā)生。因而，有些國家要求圍填海以后，地面要經(jīng)過30年硬化才可以在上面建房。但我國今年圍填起來，可能第二年就開始建房，結(jié)果造成了上述惡果。

脆弱的海岸線

作為人類生態(tài)安全的一個最重要的屏障，海岸帶的狀況直接關(guān)系到人類的安全。不過，我國的海岸帶情況并不樂觀，特別是人為干擾嚴(yán)重影響了海岸帶。

根據(jù)國家海洋局公布的官方評估報(bào)告，2008年，沿海岸線人工化指數(shù)達(dá)到0.38，上海、天津、浙江、江蘇和廣東的沿海地區(qū)已經(jīng)處于高強(qiáng)度開發(fā)狀態(tài)。上海、廣西、浙江、廣東、天津、山東、遼寧和河北近岸海域綜合環(huán)境質(zhì)量一般，水體普遍受到氮、磷污染，局部區(qū)域沉積環(huán)境和海洋生物受到銅、鎘、砷、總汞等重金屬和石油類（烴）污染。

由于沿海地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度的增加及開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，全國海岸帶及近岸海域生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的脆弱區(qū)，非脆弱區(qū)僅占16.8%。高脆弱區(qū)和中脆弱區(qū)主要分布在砂質(zhì)海岸、淤泥質(zhì)海岸、紅樹林海岸等受圍填海影響嚴(yán)重的區(qū)域。

根據(jù)國家海洋局2010年和2011年公布的評估報(bào)告，我國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化的趨勢至今仍未得到有效緩解。濱海濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能因大規(guī)模圍填?；顒佣罅坑谰眯詥适АＮ覈饕涌诤秃成鷳B(tài)系統(tǒng)的海洋生物群落結(jié)構(gòu)由此發(fā)生明顯改變，群落結(jié)構(gòu)趨于簡單化，生物多樣性低，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

總體來看，2005～2010年，我國大部分沿海地區(qū)的生態(tài)安全情況令人擔(dān)憂。以上海為例，在過去幾十年的時(shí)間里面，整個河口地區(qū)的生物多樣性喪失超過40%。

究其原因，填海不僅造成了海域面積減少，最根本的還是改變了海水的水動力條件。水動力變小導(dǎo)致潮流、納潮量的減少，進(jìn)而帶來淤積，淤積又會加重納潮量的減少，由此形成惡性循環(huán)。最終使得河流等帶來的污染物進(jìn)入海域后，海水失去自凈能力，匯聚起來的污染物導(dǎo)致海域發(fā)生二次污染，且難以排除。一些西方國家最后不得不用注氧的辦法清污，成本之高，可以想見。而且，海域中的污染物會進(jìn)入食物鏈，最終受害的還是人類自己。

不可預(yù)知的未來

在過去相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，人們都認(rèn)為，大城市不怕惡劣氣候和環(huán)境，氣候變化最有可能影響到的是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但是，最近幾年，越來越多的科學(xué)家提出，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，越容易受到氣候變化的影響，由此產(chǎn)生的損失也將是驚人的。

2005年美國新奧爾良遭遇卡特里娜颶風(fēng)所引起的城市災(zāi)難廣為關(guān)注，新奧爾良至今尚未從災(zāi)難中恢復(fù)元?dú)狻５降资裁匆l(fā)了如此巨大的災(zāi)難。人們后來發(fā)現(xiàn)，部分原因在于人為因素影響了自然環(huán)境。

新奧爾良市將大量化工和石油產(chǎn)業(yè)設(shè)在了人工建造的沿海地區(qū)，主要是考慮到這些地方交通方便，可以降低運(yùn)輸成本，同時(shí)也可以減少污染治理成本。但當(dāng)洪水進(jìn)城時(shí)，首先進(jìn)入的就是化工區(qū)，其后才是城市中心區(qū)。在化工區(qū)，洪水受到污染，這些“毒水”進(jìn)入中心城區(qū)后，自然引起了更為巨大和意外的災(zāi)害。

在我國，根據(jù)過去50年臺風(fēng)登陸的示意圖，臺風(fēng)登陸位置正不斷北移，越來越接近杭州灣還有長江口這些經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)，它們對我國沿海城市的安全構(gòu)成了很大威脅。與此同時(shí)，越來越多的化工污染企業(yè)落戶到海濱的圍填海地區(qū)。此外，不少核電工程也在往濱海區(qū)域轉(zhuǎn)移，不由令人擔(dān)心，類似新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)難和去年日本因地震所引起的核泄露事故會重演。

圍填沒有回頭路

圍海造田之所以被列為海岸帶所面臨的最大威脅，是因?yàn)檠睾┩恳坏┫е?，在我們可見的未來，是不可能用人工方法恢?fù)的。因?yàn)闉┩砍遍g帶是經(jīng)過漫長的海陸作用形成的。就目前來看，在已經(jīng)填海的區(qū)域附近再造一個人工海岸，所需土方量就難以想象，對于采用的恢復(fù)技術(shù)，人們也仍未找到合適的辦法。

在這方面，其他國家也有不少教訓(xùn)。以日本為例，20世紀(jì)60～70年代，該國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各類工廠大量涌現(xiàn)，國土面積狹小的島國一時(shí)陷入缺地困境。于是，日本開始大規(guī)模填海造陸。大肆填海造地雖然促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的騰飛，也給環(huán)境和生態(tài)帶來了巨大的后遺癥。最明顯的就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里沒有了生物活動，海水自凈能力減弱，赤潮泛濫，漁業(yè)由此遭遇滅頂之災(zāi)。

日本近年一直試圖再造以前因?yàn)檫^渡捕撈等等導(dǎo)致退化的灘涂，但進(jìn)展緩慢，且費(fèi)用高昂。

退一步講，就算人工恢復(fù)海岸的工程最終成功，它也僅僅是個人造工程，自然界原有的生物資源、生物多樣性等，已無法恢復(fù)。

凡此種種，都需要我們反思，人類和自然之間應(yīng)該是種什么樣的關(guān)系，我們保護(hù)海岸帶，減少圍填海的面積和范圍，不單純只是為了保護(hù)魚蝦和候鳥，更重要一點(diǎn)在于，海岸帶的安全實(shí)際上跟每個人的安危息息相關(guān)，它關(guān)系到城市安全，關(guān)系到在海岸帶生活的億萬人的安危?；蛟S，與自然生態(tài)和諧共贏，才是我們的唯一選擇。

據(jù)說，填海造地大國荷蘭正在推行另一項(xiàng)宏偉計(jì)劃：他們要花費(fèi)30年時(shí)間將填海造地的土地恢復(fù)成原來的濕地。

我們又該做何種選擇呢？

【責(zé)任編輯】趙菲