張鵬

近日，廣電總局廣播科學(xué)研究院等多家廣電企業(yè)共同簽署了“直播星推送點(diǎn)播技術(shù)規(guī)范”知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合組織發(fā)起協(xié)議。協(xié)議簽署后“推送點(diǎn)播技術(shù)規(guī)范”將作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于廣播電視直播星戶戶通國(guó)家戰(zhàn)略中，直播星作為國(guó)家文化惠民政策將通過引入點(diǎn)播功能增強(qiáng)其市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)未來(lái)近1億直播星用戶的巨量市場(chǎng)。該規(guī)范將為直播衛(wèi)星標(biāo)準(zhǔn)化制定工作、后續(xù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提升直播衛(wèi)星公共服務(wù)能力、豐富直播衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)手段奠定良好的基礎(chǔ)。

直播星的基礎(chǔ)功能是看電視，隨著人民群眾日益增長(zhǎng)的精神生活需求，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展，大繁榮的目標(biāo)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民用戶不但能收看到電視，還能進(jìn)行點(diǎn)播，在家里就可以通過點(diǎn)播，方便的看到自己喜歡的電視節(jié)目。不僅增強(qiáng)了用戶使用直播星的粘度，也為直播室直播星市場(chǎng)化運(yùn)作奠定了群眾基礎(chǔ)。就在直播衛(wèi)星公益化運(yùn)營(yíng)進(jìn)行的如火如荼之時(shí)，面向廣播電視“盲區(qū)”的村村通工程第五次招標(biāo)也拉開大幕。

招標(biāo)設(shè)備320萬(wàn)套

2012年6月26日， “2012廣播電視村村通直播衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”招標(biāo)開標(biāo)會(huì)在北京通用技術(shù)大廈舉行，此次招標(biāo)是自2008年12月份、2009年10月份、2010年7月，以及2011年11月直播星“村村通”工程招標(biāo)以來(lái)的第五次公開招標(biāo)。本次招標(biāo)設(shè)備共3218391套，吸引了包括湖南航天、神州電子、江蘇銀河、青島海爾、四川長(zhǎng)虹、郴州希典、上廣聯(lián)、九州、康佳、同洲、TCL、青島海信、南京熊貓、北方科技、創(chuàng)維共計(jì)15家廠商參加。

本次招標(biāo)的項(xiàng)目名稱為2012年廣播電視村村通直播衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目的資金來(lái)源為中央預(yù)算內(nèi)投資和地方配套資金。由國(guó)家廣播電影電視總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司共同作為招標(biāo)人，中技國(guó)際招標(biāo)公司負(fù)責(zé)具體招標(biāo)事宜。投標(biāo)人為直播衛(wèi)星接收機(jī)的制造廠商，貨物為衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備，其中包括衛(wèi)星直播系統(tǒng)綜合接收解碼器、衛(wèi)星直播系統(tǒng)一體化下變頻器、“智能卡”、“饋線”等。

3218391套設(shè)備根據(jù)不同省份分為32個(gè)包（其中部分省份因?yàn)樾枨髷?shù)量較大，分為多包），總金額預(yù)計(jì)在10億元左右。本次直播衛(wèi)星“村村通”工程共覆蓋山西、吉林、安徽、江西、河南、湖南、內(nèi)蒙古、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆13個(gè)省市自治區(qū)，其中貴州、云南、陜西、甘肅等省分因?yàn)檎袠?biāo)數(shù)量較大，被分為多包。

廠商報(bào)價(jià)接近成本

根據(jù)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的記錄，本刊制作了《第五次直播星招標(biāo)廠家報(bào)價(jià)情況表》，分別列出了15家廠家對(duì)此次招標(biāo)32個(gè)包的報(bào)價(jià)情況。

本次投標(biāo)，321萬(wàn)套設(shè)備共分為32個(gè)包，分別招標(biāo)。所有投標(biāo)企業(yè)全部競(jìng)投了32個(gè)包。從本次報(bào)價(jià)的平均值來(lái)看，15個(gè)廠家的平均報(bào)價(jià)302元/套，比第三次招標(biāo)的343元/套、第二次招標(biāo)的351元/套和第一次招標(biāo)中的354元/套都降低了很多，與第四次招標(biāo)的315元/套相差不大，這表明經(jīng)過歷年的招標(biāo)，直播衛(wèi)星接收設(shè)備生產(chǎn)成本的快速下降趨勢(shì)逐步放緩，300元左右的報(bào)價(jià)已經(jīng)達(dá)到了大部分廠家的心理預(yù)期。其中，四川長(zhǎng)虹的平均報(bào)價(jià)283元/套，遠(yuǎn)遠(yuǎn)將其它廠家甩在后面。在前幾次的直播星招標(biāo)中，也曾有企業(yè)期望已最低點(diǎn)的價(jià)格來(lái)提高評(píng)標(biāo)的分?jǐn)?shù)，讓眾多廠家大吃一驚，“報(bào)出這種價(jià)格，就算中標(biāo)了，恐怕也是賠本賺吆喝了”。但由于已經(jīng)有過多次投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)虹報(bào)出這樣的低價(jià)，應(yīng)該也是經(jīng)過深思熟慮的，“之前的村村通工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)幫助我們進(jìn)一步降低成本”。

第一次“村村通”工程366萬(wàn)臺(tái)機(jī)頂盒招標(biāo)每臺(tái)機(jī)頂盒平均是354元／套，而自第二次之后招標(biāo)的機(jī)頂盒增加了NDS的CA，平均價(jià)格卻始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)下滑的趨勢(shì)。據(jù)一位中標(biāo)廠商解釋，一方面，經(jīng)過幾年的優(yōu)化，各企業(yè)的生產(chǎn)效率有所提升之外。另一方面，從第三次招標(biāo)后，廣電總局就開始牽頭幫助各企業(yè)采購(gòu)配件，大大降低了機(jī)頂盒的生產(chǎn)成本。為了降低廠家的成本，廣電總局牽頭，天線、高頻頭、信道解調(diào)芯片等配件的價(jià)格都有所下降，因此雖然新機(jī)頂盒中增加了幾十元元的智能卡，但制造和售后成本仍然持續(xù)下降。

低價(jià)投標(biāo)并非賠本賺吆喝

在與各投標(biāo)廠家的攀談中，記者得知，在投標(biāo)前各廠家都召開了成本核算會(huì)，“在刨除原材料成本、人工成本，以及各種在施工過程中可能發(fā)生的成本后，我們的利潤(rùn)不足10元錢”，甚至還有些報(bào)價(jià)較低的廠家發(fā)現(xiàn)，每做完一個(gè)機(jī)頂盒后，企業(yè)還要虧損一些。“當(dāng)然，這只是前期我們能夠設(shè)想到可能出現(xiàn)的各種情況，做最壞打算的核算。如果中標(biāo)了，在實(shí)際施工過程中，肯定還會(huì)有其它難以預(yù)料的困難，不過只要我們能夠做好充足的準(zhǔn)備、盡量完善我們的施工組織方案，保平甚至有所盈利是不成問題的”。

也有一些在投標(biāo)價(jià)格較低的企業(yè)坦言，積極投標(biāo)廣電總局的本次直播星項(xiàng)目最終的目的并不是為了賺錢。村村通直播星項(xiàng)目是深受農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對(duì)于傳播黨和國(guó)家的方針政策，提高農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)組織，都具有十分重要的作用，“我們一方面希望通過這樣的民心工程，響應(yīng)廣電總局的號(hào)召回饋社會(huì)，另一方面也希望能夠借助這次進(jìn)入‘大內(nèi)行走的機(jī)會(huì)，獲得廣電總局的信任，進(jìn)而在今后更多的廣電建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中贏得先機(jī)”。

招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未作變動(dòng)

縱使各個(gè)廠家為了填報(bào)競(jìng)標(biāo)價(jià)格而費(fèi)勁腦汁，但各廠家的競(jìng)標(biāo)價(jià)格并不是拿到評(píng)標(biāo)委員會(huì)高分的唯一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)招標(biāo)文件中所示，本次招標(biāo)的評(píng)審方法為：在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。記者注意到，與之前幾次招標(biāo)相比，本次招標(biāo)的投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)基本未作改動(dòng)。

記者在招標(biāo)文件中看到，招標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定的非常嚴(yán)密、詳細(xì)。綜合得分共為100分，其中價(jià)格部分的滿分為30分，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，其它投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照公式計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。商務(wù)部分滿分為10分，企業(yè)的財(cái)務(wù)資信情況（綜合考慮投標(biāo)人公司信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等）、生產(chǎn)能力、交貨期響應(yīng)分別為3分，對(duì)招標(biāo)文件其他商務(wù)條款的響應(yīng)程度為1分。技術(shù)部分則從基本技術(shù)要求、對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的響應(yīng)、樣機(jī)評(píng)價(jià)、組織實(shí)施方案四個(gè)方面考察競(jìng)標(biāo)廠家的技術(shù)實(shí)力，占35分，為本次評(píng)標(biāo)分值最高的一個(gè)部分。售后服務(wù)部分占25分，依據(jù)省級(jí)售后維修服務(wù)中心及售后網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)管理機(jī)制、售后服務(wù)承諾和售后服務(wù)人員情況四個(gè)因素來(lái)評(píng)定。

價(jià)格部分的滿分為30分，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，其它投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算（保留2位小數(shù)）：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分= (評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))X價(jià)格權(quán)值(30%)X100。

商務(wù)部分的滿分為10分，將分別從投標(biāo)人的公司信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、履約能力，投標(biāo)人的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等情況，以及交貨、其它商務(wù)條款的響應(yīng)程度四個(gè)方面橫向比較進(jìn)行評(píng)價(jià)。

技術(shù)部分的滿分為35分。技術(shù)部分的評(píng)分分列了十多項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容的分值從1分到8分不等。其中包括了基本技術(shù)要求、接收機(jī)防護(hù)措施、接收機(jī)整機(jī)功耗、接收機(jī)電壓動(dòng)態(tài)接受范圍、天線材質(zhì)、天線安裝方式、高頻頭環(huán)境適應(yīng)性設(shè)計(jì)、高頻頭結(jié)構(gòu)材質(zhì)、饋線、樣機(jī)外觀及結(jié)構(gòu)工藝、組織實(shí)施方案等。

售后服務(wù)部分的滿分為25分。其中，省級(jí)售后維修服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含）級(jí)以上服務(wù)設(shè)立計(jì)劃的合理性，占7分；售后服務(wù)承諾管理機(jī)制，占10分；售后服務(wù)承諾完整性（包括質(zhì)保期、故障響應(yīng)和備件服務(wù)等），占5分；本項(xiàng)目售后服務(wù)人員情況及數(shù)量，占3分。

搶分關(guān)鍵看服務(wù)

從上面的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，我們可以看到，除了價(jià)格部分，各競(jìng)標(biāo)廠商的商務(wù)部分和技術(shù)部分相對(duì)穩(wěn)定，相差不大，因此最具彈性的售后服務(wù)部分就成了決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵。

對(duì)省級(jí)售后維修服務(wù)中心和售后網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立計(jì)劃、售后服務(wù)承諾管理機(jī)制、售后服務(wù)承諾和本項(xiàng)目售后服務(wù)人員情況及數(shù)量等幾項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容，更能體現(xiàn)廠商填報(bào)標(biāo)書的功力、展現(xiàn)為做好本次村村通工程的決心，也是低分廠商用以翻盤的最佳項(xiàng)目。

在對(duì)省級(jí)售后維修服務(wù)中心和售后網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，廣電總局提出了非常詳細(xì)的要求：投標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同后1個(gè)月內(nèi)設(shè)立經(jīng)省級(jí)廣電部門認(rèn)定的省級(jí)售后維修服務(wù)中心，已設(shè)立的應(yīng)在投標(biāo)文件中列出每個(gè)省的售后維修服務(wù)中心的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地址、聯(lián)系電話等有關(guān)資料。售后維修服務(wù)中心可采取委托、代理、合作等方式設(shè)立。投標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同后3個(gè)月內(nèi)設(shè)立經(jīng)廣電部門認(rèn)定的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含）級(jí)以上服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。中標(biāo)人應(yīng)向買方提供設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具有法律效力的證明文件。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可采取委托、代理、合作等方式設(shè)立。中標(biāo)人完成組建售后維修服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省級(jí)廣電部門，由省級(jí)廣電部門在其網(wǎng)站上公布，方便用戶查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

每批（次）設(shè)備安裝驗(yàn)收合格并簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后24個(gè)月內(nèi)賣方免費(fèi)提供維修、更換設(shè)備等售后服務(wù)。若該批次設(shè)備在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)超過1%的規(guī)模性故障事故，買方有權(quán)將該批次設(shè)備的質(zhì)保期延長(zhǎng)。質(zhì)保期后提供成本價(jià)保修服務(wù)。賣方所提供的設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重的用戶無(wú)能力處理和修復(fù)的故障后，用戶應(yīng)立即通知賣方，賣方應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)解決問題。

中標(biāo)結(jié)果仍未揭曉

截止到6月29日下午，本刊截稿前，本次招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果仍未公布。但根據(jù)前幾次招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，有廠家分析，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)該為5—6家，每家平均拿到50多萬(wàn)套設(shè)備的訂單。