王德祿，畢業(yè)于中國石油大學(xué)?，F(xiàn)任北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長，北京智識企業(yè)管理咨詢有限公司董事長、企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高新區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新咨詢高級專家，注冊咨詢師。

北京市人民政府人民建議征集辦公室征集人、北京科技政策與管理研究會常務(wù)理事、中國軟科學(xué)研究會常務(wù)委員、中國商業(yè)聯(lián)合會專家委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)MBA導(dǎo)師、《北京信息》專家顧問；曾獲中關(guān)村科技園區(qū)20周年突出貢獻(xiàn)獎、中國管理咨詢年度人物、北京市年度”社團(tuán)系統(tǒng)先進(jìn)個人”、全球華商百業(yè)十大領(lǐng)軍人物等殊榮。

Technopoles這個名詞由來已久，由于翻譯和讀者習(xí)慣的緣故，該詞在我國多數(shù)被譯為“高技術(shù)中心”、“高技術(shù)城”、“高技術(shù)園區(qū)”、“高技術(shù)走廊”等。這種翻譯使技術(shù)極與高新區(qū)等同了。我認(rèn)為，其準(zhǔn)確的翻譯應(yīng)該是“技術(shù)極”，是區(qū)別高新區(qū)概念或高新區(qū)的高級形態(tài)之一。

當(dāng)前，世界各主要國家都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為提升國際競爭力的重要手段之時，技術(shù)極的幾個特定內(nèi)涵是其他概念所替代不了的。第一，今天技術(shù)極的建立和發(fā)展有明確的國家意志，如法國于2005年開始實(shí)施競爭極計劃，要在3年內(nèi)采取85項(xiàng)鼓勵措施和15億歐元發(fā)展競爭極；韓國也提出了將大德建設(shè)為技術(shù)極的計劃。第二，每一個技術(shù)極都有一個代表了國家意志和地區(qū)優(yōu)勢的遠(yuǎn)景目標(biāo)，相應(yīng)地有一個旨在激烈的國際競爭中立足并發(fā)揮重要影響力的規(guī)劃。第三，每個技術(shù)極都有一個特定的地理范圍，在這個地域內(nèi)，有特色的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。第四，技術(shù)極中有良好的協(xié)作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)，各種非盈利組織和地方政府聯(lián)合起來，以多種方式合作開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；新的遠(yuǎn)景和規(guī)劃以及合作項(xiàng)目的確立都有一個自下而上和自上而下相結(jié)合的官產(chǎn)學(xué)研的合作過程。總之，技術(shù)極是一個建立在特色產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)之上的，能將國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，使遠(yuǎn)景目標(biāo)與產(chǎn)學(xué)研內(nèi)在發(fā)展動力和優(yōu)勢相匹配，并將規(guī)劃落實(shí)到實(shí)施機(jī)制與措施的創(chuàng)新組織安排上。

就像全球化已經(jīng)不可避免一樣，世界競爭格局中的技術(shù)極也已出現(xiàn)：美國硅谷的半導(dǎo)體和因特網(wǎng)，英國倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，愛爾蘭的軟件，印度的IT外包，中國臺灣的IC制造……

我國高新區(qū)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，作為國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的幾個“高地”已經(jīng)成型。如中關(guān)村的軟件和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，張江的生物醫(yī)藥，武漢的“光谷”，成都的電子信息產(chǎn)業(yè)，西安的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，這些高新區(qū)都已經(jīng)成為各自技術(shù)領(lǐng)域里的“技術(shù)極”。研究這些高新區(qū)的發(fā)展路徑，不難發(fā)現(xiàn)，“技術(shù)極”有著一些共同的特征：產(chǎn)業(yè)的上下游在專業(yè)園內(nèi)集聚；產(chǎn)學(xué)研在具體項(xiàng)目中聚合；產(chǎn)品產(chǎn)值在國內(nèi)同行業(yè)中占有不可忽視的比重；作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的地位日趨穩(wěn)固并增強(qiáng)；各地政府均將其作為未來發(fā)展規(guī)劃的重中之重。

中國高新區(qū)有兩個特點(diǎn)，使它區(qū)別于其他高新區(qū)。一是創(chuàng)業(yè)者多，創(chuàng)業(yè)活躍。現(xiàn)在只有硅谷創(chuàng)業(yè)活躍度高于中國高新區(qū)，其他的都沒有中國這么多。第二是有政府管理，成立管委會。不但有管委會，而且還區(qū)分國家級高新區(qū)、省級高新區(qū)，都有一個認(rèn)證的過程。從發(fā)展方面講，中國作為新興市場的國家，通過高新區(qū)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的路子很獨(dú)特，而且是成功的。但是中國高新區(qū)現(xiàn)在的水平和規(guī)模參差不齊。總的來說，在科技發(fā)達(dá)地區(qū)，高新區(qū)做得比較成功，比如上海、成都、西安、杭州；在科技不是很發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)也不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)，做得就比較一般?？傮w來說，中國高新區(qū)發(fā)展不缺少科技資源。從全世界“技術(shù)極”發(fā)展的普遍規(guī)律看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比科技重要得多，尤其是中小企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)很有優(yōu)勢。

我一直很推崇硅谷，主要是因?yàn)楣韫葥碛惺澜缟献铋_放的發(fā)展模式。中國的高新區(qū)目前不可能有同樣開放的外部環(huán)境，但是中國高新區(qū)仍然有很大的發(fā)展和改革空間。在我國的高新區(qū)打造參與國家競爭的技術(shù)極，首先，要有清晰的戰(zhàn)略思考與決策，要深刻認(rèn)識技術(shù)極在中國未來發(fā)展中的重要作用，特別是在已經(jīng)具有產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力的地區(qū)，這一點(diǎn)更為重要。對地方政府而言，要準(zhǔn)確地把握地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技資源的優(yōu)勢，把握其在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中相應(yīng)的位置與份量；要結(jié)合本地特點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律、產(chǎn)業(yè)價值規(guī)律和產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律；要與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界共同選擇具有優(yōu)勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)和技術(shù)路線并制定出具有參與國際競爭目標(biāo)遠(yuǎn)景的規(guī)劃；要總結(jié)理清走向遠(yuǎn)景目標(biāo)的發(fā)展路徑、制定相應(yīng)措施；要學(xué)會運(yùn)用創(chuàng)新的組織保障遠(yuǎn)景規(guī)劃的實(shí)施。對于政府而言，要充分認(rèn)識到技術(shù)極的區(qū)域特征，認(rèn)識到真正具有高端能量的要素和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不會遍地開花；要將國家戰(zhàn)略計劃和重大項(xiàng)目的實(shí)施與具有優(yōu)勢的區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，與各級政府共同打造參與國際競爭的技術(shù)極。

其次，要有推動技術(shù)極建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)有力的政策措施。地方政府要在高新區(qū)內(nèi)加快專業(yè)園的建設(shè)，加快吸引高端要素在專業(yè)園集聚，同時引導(dǎo)專業(yè)園在本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮龍頭和高端服務(wù)的功能。中央政府應(yīng)采取法律的、財政的和專項(xiàng)計劃的方式，制定打造技術(shù)極的新政策，使中國高新區(qū)成為我國參與世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的前沿陣地。中央政府支持技術(shù)極的方式可采用“后認(rèn)證方式”，即只有當(dāng)高新區(qū)內(nèi)專業(yè)園里的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展在國內(nèi)同行業(yè)中產(chǎn)生了一定影響力時，再結(jié)合國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，給予重點(diǎn)支持，使其盡快成長為世界競爭格局中具有特色和競爭力的技術(shù)極。