張平

我國已經(jīng)進(jìn)入低碳發(fā)展與資源整合的時代，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村中潛在儲量豐富的沼氣資源的綜合利用成為當(dāng)前新能源發(fā)展的重要方向。

大力開發(fā)沼氣產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域

戶用沼氣、沼氣工程，從農(nóng)村推廣到城市中使用，作為汽車的新能源，既利用了污染物，又減少了碳排放，還增加了新能源，一舉多得。

如果污染物污泥、生活垃圾都得到有效利用，污染轉(zhuǎn)換為能源，污染自然減輕，沼氣車用或發(fā)電、發(fā)熱，沼渣、沼液還田，改良土壤，減輕病蟲害，生產(chǎn)綠色食品，就像日本大木町一樣，建成生物質(zhì)城市，一個加一個，遍及湖泊江河流域，那么水污染問題就可以得到治理。沼氣車可以使用新能源在全國各地跑，節(jié)省了汽油等礦石燃料，還可以利用CDM機(jī)制，獲得雙份收入：一份源于市場投入產(chǎn)出，一份源于補(bǔ)償機(jī)制。

當(dāng)然，要想全國城鄉(xiāng)都得到有效治理，全部治理，還需要在城鄉(xiāng)做兩件事，一是大城市工業(yè)排泄物的源頭治理，必須“一廠一策”，“一業(yè)一策”，不允許有害重金屬進(jìn)入淤泥，這樣大城市的沼渣沼液也可以還田，不必要焚燒，就像大木町一樣全循環(huán)，零污染，零浪費(fèi)。二是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的推廣，現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)一體化，可以山水田林路綜合治理，解決有機(jī)肥沼渣、沼液的使用問題，用管道和機(jī)械化來解決輸送和施肥的問題。土壤可以得到改良，農(nóng)作物品質(zhì)可以得到改良。

資源化利用和市場化運(yùn)作

過去我們是消極治理污染，污水處理廠政府投資，淤泥、垃圾處理，政府承擔(dān)費(fèi)用，污水處理，向居民收費(fèi)，因為污染物處理需要成本。現(xiàn)在污染物變成新能源的原料，制成品可以變成商品獲得收入，市場化運(yùn)作可以保證污染物的資源化利用，如果沒有資源化利用，污染物是一分錢也得不到的。這就是我們提倡市場化運(yùn)作的意義。

首先，統(tǒng)一水污染治理的思想路線。近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)社會等先進(jìn)理念逐步深入人心，但在環(huán)境治理政策具體實施中，我們總把工業(yè)點源污染看成大頭，要從根本上解決我國的水污染問題，必須把農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污水污染的防治和循環(huán)納入環(huán)境保護(hù)的重要議程。同時，過去我們是消極防御，“就污染講污染”，沒有從資源利用的角度來治理污染，更沒有從城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)受阻來考慮問題。我們應(yīng)當(dāng)理清思路，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，標(biāo)本兼治，加快普及循環(huán)型社會建設(shè)的基本理念，從全社會物質(zhì)和能量大循環(huán)的角度看待垃圾和污染物，實現(xiàn)綜合治理。

其次，市場主導(dǎo)，將污染物向能源轉(zhuǎn)化。從投入產(chǎn)出來看，治理環(huán)境污染是一項公益事業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)投資，但是從污染轉(zhuǎn)換為資源來說，治理污染就不僅是一個必須花錢的公益事業(yè)，而且可以是有自己收入的一個產(chǎn)業(yè)。對治污企業(yè)來說，垃圾和污泥是原料，可以購買；沼氣、沼渣、沼液作為產(chǎn)品，可以賣出，獲得收入。因此，用市場化方法作為手段，就可以促使污染物向資源的轉(zhuǎn)化。在有的城市出租車行業(yè)，使用天然氣已經(jīng)相當(dāng)普遍，價格只有汽油一半，供不應(yīng)求。根據(jù)有關(guān)國內(nèi)沼氣生產(chǎn)廠家提供的數(shù)據(jù)，經(jīng)提純后作為動力燃料的沼氣成本約每立方米1.4元，與其等熱值的天然氣成本為每立方米2.4元，而隨著資源量的減少和需求量的增加，天然氣價格會逐步升高，沼氣的生產(chǎn)成本將隨著規(guī)模的擴(kuò)大、技術(shù)創(chuàng)新、管理水平的提高逐步降低。因此，相比天然氣，沼氣作為車用動力燃料具有明顯的競爭優(yōu)勢。此外，沼渣、沼液還是很好的有機(jī)肥料和有機(jī)農(nóng)藥，不僅由此培育出來的農(nóng)產(chǎn)品非?？煽冢疫€可以起到改良土壤、防治病蟲害的目的?，F(xiàn)在，有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已經(jīng)在關(guān)注這個潛在的巨大市場。在此情況下，政府與其把治污任務(wù)包下來，不如用市場化的辦法，開放原料、銷售、投資市場，提供公平、透明、平等的市場環(huán)境，招商投資。如果做到企業(yè)投資能賺錢，污染物質(zhì)有人買、制出產(chǎn)品能夠賣，污染環(huán)境有人管，何樂而不為。政府的主要作用就體現(xiàn)在為行業(yè)提供平等的政策環(huán)境，保證進(jìn)入治污行業(yè)的企業(yè)能達(dá)到全社會平均利潤率。

第三，積極開展多元化模式試點，大力提升環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新能力。日本環(huán)保技術(shù)，雖然很先進(jìn)，但投資也很巨大。我們必須結(jié)合國情、省情，有針對性地引進(jìn)。污水處理的辦法說起來復(fù)雜，實際上也很簡單，厭氧產(chǎn)生沼氣，好氧產(chǎn)生淤泥，這是自然界每天都在土壤中和水中產(chǎn)生的生物化學(xué)過程。污水處理廠只不過是把自然界中發(fā)生的事情用人工的方法在工廠再現(xiàn)。我們可以用其他的辦法達(dá)到同樣的目的。鼓勵創(chuàng)新，歡迎競爭，允許多元化模式實現(xiàn)水污染的治理。

第四，盡快開展垃圾分類試點，并推動相關(guān)立法。垃圾在分類基礎(chǔ)上的有效處置是西方發(fā)達(dá)國家的普遍做法，也必然是我國環(huán)境治理的大趨勢。我們應(yīng)認(rèn)真借鑒日本等國垃圾分類的成功經(jīng)驗，從試點做起，爭取經(jīng)過若干年的努力，形成垃圾分類的習(xí)慣。首先，沒有垃圾分類處理基礎(chǔ)上的垃圾焚燒處理方式容易造成二次污染，在完成垃圾分類工作之前，不宜啟動垃圾焚燒發(fā)電等項目。垃圾填埋也是如此，沒有垃圾分類的填埋，也必然造成二次污染。其次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和引導(dǎo)。為了培養(yǎng)群眾的衛(wèi)生習(xí)慣，可以由簡到繁，根據(jù)需要，逐步推進(jìn)，推動立法，輔以教育，形成習(xí)慣。建議成立一支專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍，專門進(jìn)行垃圾分類回收，并嘗試企業(yè)化運(yùn)作。

第五，成立水污染治理項目組，形成治理四大湖污染的合力。水污染的治理，縱向涉及多個部門，橫向涉及多個行政區(qū)域。如果不形成合力，治理就成為一句空話。在治理水污染的認(rèn)識方面，各部門也各有片面性，此種狀況最終導(dǎo)致治理污染和能源回收“兩張皮”。水環(huán)境治理必須統(tǒng)一行動才能見效。因此，建議按水的流域，治理水污染涉及的部門，在宏觀層面上成立水污染治理項目組，對各部門，各流域進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時，可以依托有關(guān)科研單位成立實體（或虛擬）的水污染防治研究所，整合內(nèi)外相關(guān)創(chuàng)新資源，推進(jìn)水污染治理對策的研究。

最后，發(fā)展沼氣發(fā)電是促進(jìn)沼氣工程推廣應(yīng)用的重要手段。沼氣工程技術(shù)是治理有機(jī)廢棄物污染、轉(zhuǎn)化有機(jī)廢棄物為燃?xì)獾瓤衫梦镔|(zhì)的十分有效的技術(shù)，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，大力推廣沼氣工程顯得尤為重要。一項工程技術(shù)要得到推廣應(yīng)用，其技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，以及工程的投入產(chǎn)出關(guān)系必須得到市場的認(rèn)可，因此提高沼氣工程技術(shù)水平，提高沼氣工程經(jīng)濟(jì)效益就成為沼氣工程能否得到大量推廣應(yīng)用的關(guān)鍵。

沼氣是一種具有較高熱值的可燃?xì)怏w，把它作為動力機(jī)的燃料，帶動發(fā)電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，將得到高品位的電能。沼氣發(fā)電技術(shù)在沼氣工程中的引入，不但提升了沼氣工程整體技術(shù)水平，而且可以通過出售電能帶來較高的資金回報。根據(jù)國內(nèi)幾個具有一定規(guī)模的沼氣發(fā)電站的運(yùn)行情況來看，無論沼電外售或內(nèi)部消化，均能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

沼氣發(fā)電在發(fā)達(dá)國家已受到廣泛重視和積極推廣，如美國的能源農(nóng)場、德國的可再生能源促進(jìn)法的頒布、日本的陽光工程、荷蘭的綠色能源等。生物質(zhì)能發(fā)電并網(wǎng)在西歐（德國、丹麥、奧地利、芬蘭、法國、瑞典等）一些國家的能源總量的比例為 10% 左右，預(yù)計本世紀(jì)末將增加到 25% 。

我國每年生產(chǎn)秸稈7億噸，如果將秸稈沼氣規(guī)?；_發(fā)將有大量的沼氣可用于發(fā)電。 沼氣發(fā)電更適用于大中型沼氣工程。一般來說，萬噸酒精廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理廠和城市生活垃圾填埋場既是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和必要的公益型企業(yè)，也是造成污染的大戶。對于高濃度有機(jī)廢水（物）的治理，目前國際上公認(rèn)首選的技術(shù)是厭氧消化（沼氣技術(shù)）。一個年產(chǎn) 5 萬噸酒精的生產(chǎn)廠其處理酒精廢液的沼氣工程，日產(chǎn)沼氣 4～5萬m3；一座中、小城市的污水處理廠或垃圾填埋場，日產(chǎn)沼氣（或垃圾填埋氣）近萬m3；一個飼養(yǎng)規(guī)模1萬頭豬場和1000頭的奶牛場糞污處理沼氣工程，日產(chǎn)沼氣 1000 m3 以上。由于這些企業(yè)多數(shù)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，沼氣無法作為城鎮(zhèn)居民的生活燃料集中供氣（主要是距離遠(yuǎn)和輸氣管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用太高）。若沼氣作為鍋爐燃料替代原煤直接燃燒，其經(jīng)濟(jì)價值很低（ 1 m3沼氣的熱值與 1kg 煤的熱值相當(dāng)）。另外，工廠、污水處理廠或規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場又是用電大戶，近幾年由于國內(nèi)電力日趨緊張，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，經(jīng)常受到國家電網(wǎng)用電量的限制（每星期停電 1～2 天）或計劃外用電需高價購買。因此，許多企業(yè)已開始意識到沼氣發(fā)電既提高了沼氣自身的經(jīng)濟(jì)價值，又為企業(yè)緩解了電力緊缺的矛盾。

發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合

現(xiàn)在，沼氣產(chǎn)業(yè)在很大程度上還停留在孤軍奮戰(zhàn)、單打獨斗的層面，付出很多，發(fā)展卻不是很理想，沒有在整合資源上下足功夫。因此，我們要在以下幾個方面加強(qiáng)資源整合工作。

一是整合政府資源。積極爭取政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，使各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到，以沼氣產(chǎn)業(yè)為重點的生態(tài)能源建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是貫徹落實建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，實現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要選擇，是落實科學(xué)發(fā)展觀、改變農(nóng)村面貌和提升農(nóng)民生活水平與質(zhì)量的一項重要措施，將發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將沼氣補(bǔ)助資金列財政預(yù)算，并從財政增量資金中盡可能加大對沼氣建設(shè)的投入力度。

二是整合技術(shù)資源。在做好沼氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建池、運(yùn)行、管理、使用等各個環(huán)節(jié)安全與協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)沼氣工程與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套，形成“豬—沼—作物”緊密結(jié)合的循環(huán)系統(tǒng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣沼氣發(fā)電，用沼氣發(fā)電供相關(guān)企業(yè)用能；將沼液管網(wǎng)覆蓋到養(yǎng)殖場及附近農(nóng)村種植地，使沼渣、沼液得到全部利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)能量多級利用，物質(zhì)良性循環(huán)，形成豬禽養(yǎng)殖—沼氣發(fā)酵—沼氣綜合利用—生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展鏈，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目的。

三是整合經(jīng)濟(jì)資源。多渠道增加資金投入。努力解決沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題，積極引導(dǎo)民營企業(yè)和私人自籌資金，用于沼氣工程建設(shè)。在農(nóng)戶自籌、政府投入基礎(chǔ)上，努力做好項目計劃書，使沼氣產(chǎn)業(yè)成為盈利中心，吸引投融資機(jī)構(gòu)投資；

四是整合服務(wù)資源。在過去較長時期內(nèi)，農(nóng)村沼氣的作用主要體現(xiàn)在改善農(nóng)民群眾的用能結(jié)構(gòu)上。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾物質(zhì)文化生活的不斷豐富，改善生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況的要求愈來愈迫切，這對農(nóng)村沼氣的綜合利用提出了更高的要求。將沼氣發(fā)展與廚房、廁所改造相結(jié)合，完善內(nèi)部功能，有條件的農(nóng)戶安裝使用沼氣專用熱水器、沼氣飯煲，改變農(nóng)民群眾的衛(wèi)生習(xí)慣，擴(kuò)大沼氣的使用范圍；四要整合產(chǎn)業(yè)資源。以沼氣建設(shè)為紐帶，把養(yǎng)殖與種植緊密結(jié)合,不僅解決農(nóng)業(yè)面源污染，也實現(xiàn)豬糞水無害化處理、資源化利用，減量化排放，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。要根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)特色，搞好沼渣、沼液在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)方面的綜合利用，進(jìn)一步密切農(nóng)村沼氣建設(shè)與節(jié)能降耗，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入的關(guān)系，讓農(nóng)村沼氣建設(shè)滲透到與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的更多領(lǐng)域，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村沼氣建設(shè)的積極性。