林涌浩?劉君

黨的十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，并提出加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度，明確了老區(qū)科學(xué)發(fā)展的方向。在惠州市委書(shū)記黃業(yè)斌看來(lái)，沒(méi)有革命老區(qū)的小康就沒(méi)有惠州的全面小康。因此，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須加快推進(jìn)老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

近年來(lái)，惠州市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，大手筆投入資金建設(shè)和發(fā)展革命老區(qū)，使老區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)收入快速增長(zhǎng)，老區(qū)的生活環(huán)境明顯改善，成效顯著。

力度：7年投32億解決“一保五難”問(wèn)題

惠州市有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)，老區(qū)行政村692個(gè)，老區(qū)村莊4606個(gè)，老區(qū)人口156萬(wàn)人左右。絕大多數(shù)老區(qū)村莊分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)和高山深山地區(qū)。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，信息不靈，一直以來(lái)大多數(shù)老區(qū)群眾仍生活在相對(duì)貧困的狀態(tài)中。

一直以來(lái)，惠州各級(jí)黨委、政府高度重視老區(qū)建設(shè)工作，把老區(qū)建設(shè)工作擺上重要的議事日程，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究部署?！笆晃濉币詠?lái)，惠州市以解決老區(qū)“一保五難”問(wèn)題為突破口，投入了扶持老區(qū)社會(huì)建設(shè)資金32.43億元，用于扶持革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

黃業(yè)斌說(shuō)，革命老區(qū)發(fā)展滯后是歷史原因造成的，老區(qū)建設(shè)工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，扶持革命老區(qū)建設(shè)是各級(jí)黨委和政府的重要工作，更是政治任務(wù)。

對(duì)于老區(qū)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，黃業(yè)斌歸結(jié)為三點(diǎn)。他說(shuō)，首先是做好“一個(gè)優(yōu)先，兩個(gè)傾斜”。即要有優(yōu)先發(fā)展革命老區(qū)的理念和規(guī)劃，資金的安排要傾斜、工作的力度要傾斜。二是帶著感情、帶著責(zé)任做好革命老區(qū)工作。大力推進(jìn)老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，繼續(xù)深入開(kāi)展“村企合作”共建社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)大學(xué)生村官，建立一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)，組織開(kāi)辦農(nóng)機(jī)集市等。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分類(lèi)指導(dǎo)。革命老區(qū)的情況千差萬(wàn)別，要從實(shí)際出發(fā)、分門(mén)別類(lèi)、因地制宜、一村一策，切實(shí)幫助革命老區(qū)和老區(qū)群眾脫貧致富奔康。

成效：57個(gè)老區(qū)貧困村年集體收入均超5萬(wàn)元

惠東縣高潭鎮(zhèn)曾誕生了中國(guó)最早的區(qū)級(jí)蘇維埃政權(quán)之一——高潭區(qū)蘇維埃政府。該鎮(zhèn)由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，不少村莊屬于省級(jí)貧困村。然而，日前走進(jìn)高潭老區(qū)卻發(fā)現(xiàn)，如今的高潭已經(jīng)煥發(fā)新姿，不少老區(qū)農(nóng)戶(hù)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然條件，通過(guò)養(yǎng)蜂、種植淮山和腌制明姜等特色農(nóng)業(yè)，走上了脫貧致富路。除此之外，村村都實(shí)現(xiàn)了村道硬底化，不少村莊還建起了文化廣場(chǎng)，村民們閑暇之余還跳起秧歌舞。

高潭鎮(zhèn)的變化其實(shí)只是惠州老區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的大力推進(jìn)，惠州的老區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展等方面均取得了顯著的成效。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，惠州各級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)老區(qū)農(nóng)戶(hù)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)部分較為貧困的老區(qū)行政村，惠州市將其列為省級(jí)貧困村，納入扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作中進(jìn)行幫扶。全市已落實(shí)幫扶資金3.69多億元，幫扶57個(gè)省級(jí)貧困老區(qū)村實(shí)施脫貧項(xiàng)目449個(gè)。

在解決老區(qū)群眾“五難”問(wèn)題上，惠州市各級(jí)黨委、政府優(yōu)先安排老區(qū)行政村衛(wèi)生站建設(shè)，累計(jì)投入5467萬(wàn)元，為692個(gè)老區(qū)行政村新建和改建了衛(wèi)生站801間，改造老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院63間，較好地解決了老區(qū)群眾“看病難”問(wèn)題；全力推進(jìn)老區(qū)水源保護(hù)、飲水安全和監(jiān)測(cè)體系等工程建設(shè)，累計(jì)投入23300萬(wàn)元，為692個(gè)老區(qū)村實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了37萬(wàn)老區(qū)群眾“飲水難”問(wèn)題；把老區(qū)中小學(xué)建設(shè)作為農(nóng)村學(xué)校改造建設(shè)工程的首要任務(wù)來(lái)抓，累計(jì)在老區(qū)中小學(xué)危房校舍改建投入2.35億元，修建老區(qū)中小學(xué)校舍234幢，較好地解決了老區(qū)群眾子女“上學(xué)難”問(wèn)題；在實(shí)施農(nóng)村安居工程建設(shè)中，優(yōu)先抓好老區(qū)群眾危房改造工作，累計(jì)投入革命老區(qū)危房改造建設(shè)資金46139萬(wàn)元，解決了692個(gè)老區(qū)村的13431戶(hù)共6.1萬(wàn)老區(qū)群眾的“住房難”問(wèn)題；優(yōu)先安排革命老區(qū)村村道硬底化工程建設(shè)資金，累計(jì)投入14.2億元，實(shí)現(xiàn)老區(qū)村道硬底化4059公里，較好地解決了老區(qū)群眾“行路難”問(wèn)題。

此外，對(duì)于部分邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊實(shí)施搬遷安置工作，目前已實(shí)施兩批老區(qū)村搬遷安置建房。第一批博羅、龍門(mén)兩縣5個(gè)村莊59戶(hù)275人搬遷安置工程已于2009年底完成；第二批計(jì)劃搬遷48戶(hù)208人，于2009年開(kāi)展安置建房工程，目前已按計(jì)劃完成前期建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新房一層樓工程計(jì)劃建設(shè)。

目標(biāo)：把老區(qū)建成村民富裕環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村

“老區(qū)人民為中國(guó)革命事業(yè)做了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有老區(qū)人民的流血犧牲就沒(méi)有我們的今天。飲水當(dāng)思源，我們要懷著一顆感恩的心，去關(guān)心老區(qū)、關(guān)愛(ài)老區(qū)、扶持老區(qū)建設(shè)。”黃業(yè)斌表示。

“老區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，是黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的一項(xiàng)重要工作。”黃業(yè)斌說(shuō)，扶持革命老區(qū)建設(shè)是黨和政府義不容辭的責(zé)任，惠州將認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神，在省及有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，努力探索惠州革命老區(qū)建設(shè)的新途徑，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，引導(dǎo)老區(qū)人民奔康致富。

“沒(méi)有老區(qū)的小康，就沒(méi)有惠州的全面小康?！秉S業(yè)斌表示，在接下來(lái)的老區(qū)建設(shè)工作中，惠州各級(jí)黨委政府及其職能部門(mén)要加大扶持老區(qū)建設(shè)力度，按照科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，把扶持老區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)抓好抓實(shí)，加快老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，每年建設(shè)一批民生工程，繼續(xù)解決老區(qū)村莊“用水難”、“飲水難”和“行路難”等問(wèn)題，積極推進(jìn)偏遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊搬遷安置工作，徹底改變老區(qū)落后的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境；大力扶持老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，挖掘老區(qū)特有的紅色旅游資源，增加集體經(jīng)濟(jì)積累，引導(dǎo)老區(qū)群眾脫貧致富，使老區(qū)建設(shè)成為村民富裕安康、生活環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村，使老區(qū)人民早日實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的小康社會(huì)目標(biāo)。