張銳 鄭莉

全國總工會（以下簡稱全總）最近下發(fā)了《2012—2014年推進職工法律援助工作規(guī)劃》，制定了職工法律援助工作3年目標任務(wù)，即到2013年底，縣區(qū)級工會100%建立職工法律援助機構(gòu)，到 2014年底，萬名職工配有專兼職法律援助工作者和志愿者4人。

受經(jīng)濟形勢影響，我國勞動爭議高發(fā)易發(fā)，其中小型微型企業(yè)更是主要發(fā)生地。據(jù)統(tǒng)計，2011年底小微企業(yè)勞動合同簽訂率僅為70%，勞動爭議仲裁案件中71.9%發(fā)生在非公有企業(yè)（大多是小微企業(yè)），這使我國職工法律援助工作面臨不小的挑戰(zhàn)。

目前，全國各級工會建立法律援助機構(gòu)8953個，有法律援助工作人員2.6萬人，工會法律援助志愿者3.4萬人。為此，《規(guī)劃》就進一步擴大職工法律援助等維權(quán)服務(wù)工作覆蓋面提出明確要求，強調(diào)要逐步放寬對困難職工和農(nóng)民工受案范圍，適時降低法律援助門檻，并建立起經(jīng)濟困難標準和援助事項范圍的動態(tài)調(diào)整機制，以實現(xiàn)困難職工、農(nóng)民工申請工會幫助的勞動侵權(quán)案件做到“有求必應(yīng)、應(yīng)援盡援”。

為進一步加強法律援助體系建設(shè)，各級工會還將充分利用困難職工幫扶中心平臺，設(shè)立專門的法律援助窗口，配備專兼職法律援助工作者，為勞動權(quán)益受到侵害的困難職工和農(nóng)民工提供法律咨詢、代擬法律文書、代理訴訟、參與調(diào)解仲裁等服務(wù)，并在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及大型企業(yè)工會設(shè)立勞動爭議調(diào)解室，及時介入工資拖欠、工傷賠償?shù)劝讣?，建立快速處理勞動糾紛的“綠色通道”。

由于職工法律援助政策性、專業(yè)性強，為此，各級工會將著力培養(yǎng)一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)法律援助隊伍，包括充分調(diào)動工會公職律師、勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員、勞動爭議兼職仲裁員的積極性，并利用法律專家、學(xué)者、律師等社會資源，組建職工法律援助律師團和職工法律援助志愿者隊伍。

據(jù)全總法律工作部負責人介紹，截至2011年底，省級工會和地市級工會法律援助機構(gòu)建制率分別達到87.1%和95.8%。2012年，全總將重點對職工法律援助等維權(quán)服務(wù)工作進行調(diào)研。

（北京 張銳 鄭莉）