郭茂新

國(guó)際貿(mào)易中心，是上海的勃勃雄心所向。但如果沒(méi)有系統(tǒng)地從軟硬件著手日夜構(gòu)建，這座“地標(biāo)大廈”就難以矗立于世。

11月1日，市政府新聞辦舉行“和諧發(fā)展看申城”專題新聞發(fā)布會(huì)，上海市商務(wù)委員會(huì)黨組書記、副主任張新生介紹上海加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)情況。據(jù)悉，中心建設(shè)在政策規(guī)劃、重大項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)放創(chuàng)新等方面取得明顯進(jìn)展。

中心建設(shè)多面推進(jìn) 逆風(fēng)飛揚(yáng)

張新生說(shuō)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，上海堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊緊圍繞上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，努力提高全市商貿(mào)發(fā)展水平。他排出了一系列數(shù)據(jù)：今年1-9月，全市實(shí)現(xiàn)商品銷售總額3.92萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.3%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3281.1億美元，同比增長(zhǎng)1.2%；實(shí)際利用外資122.72億美元，同比增長(zhǎng)22.1%；實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資總額25.81億美元，同比增長(zhǎng)61%。張新生表示，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)總體思路進(jìn)一步明確。2011年5月和9月，市政府先后制訂了《關(guān)于加快推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的意見(jiàn)》和《上海建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心“十二五”規(guī)劃》明確上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的總體思路是“兩個(gè)提高、兩個(gè)加快”，即提高市場(chǎng)開(kāi)放程度，提高貿(mào)易便利化水平，加快建設(shè)以要素市場(chǎng)和消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；加快營(yíng)造國(guó)際一流水平商貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提出以建設(shè)貨物貿(mào)易、消費(fèi)、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)和專業(yè)服務(wù)業(yè)五大市場(chǎng)體系，及推進(jìn)服務(wù)全國(guó)的十大貿(mào)易和投資促進(jìn)平臺(tái)為重要抓手。同時(shí)，圍繞中心建設(shè)，編制了有關(guān)商業(yè)、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。

重大功能性項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。去年年底，2011年國(guó)家有關(guān)部委和市政府合作共建的項(xiàng)目，如“中國(guó)博覽會(huì)會(huì)展綜合體”啟動(dòng)建設(shè)，上海市國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心正式掛牌。首屆中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)籌備正在推進(jìn)等。

貿(mào)易和投資公共平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)建立了汽車等十個(gè)專業(yè)化進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)。中國(guó)（上海）網(wǎng)上國(guó)際貿(mào)易中心平臺(tái)去年年底開(kāi)通。上海海外營(yíng)銷促進(jìn)中心掛牌運(yùn)作，上海國(guó)際設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心、上海國(guó)際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)已啟動(dòng)……

商貿(mào)流通改革創(chuàng)新步伐加快。2011年，上海被列為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，率先在城市共同配送、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心公共平臺(tái)等貿(mào)易流通領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。抓住營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)機(jī)遇，大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)管理模式創(chuàng)新。同時(shí)，My Steel鋼鐵價(jià)格指數(shù)被芝加哥商品交易所啟用，上海石油交易所的液化天然氣價(jià)格成為行業(yè)的指導(dǎo)價(jià)格。

對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域和方式不斷深化。商務(wù)部在上海批準(zhǔn)了第一家以跨境人民幣出資設(shè)立的外商投資融資租賃公司。推進(jìn)外高橋保稅區(qū)貿(mào)易便利化創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品審批專線。截至今年9月底，上海已累計(jì)吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部393家、投資性公司259家和研發(fā)中心349家，在綜合保稅區(qū)內(nèi)再投資設(shè)立飛機(jī)（船舶）項(xiàng)目子公司、獨(dú)資郵輪船務(wù)公司、合資養(yǎng)老服務(wù)公司等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零的突破”。

全方位多層次的協(xié)調(diào)共建機(jī)制初步形成。市政府成立了上海市國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)工作推進(jìn)小組，制訂《上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)重點(diǎn)工作及分工（2011-2012年）》。商務(wù)部與上海市以推進(jìn)中心建設(shè)為核心全面建立合作關(guān)系，明確了23項(xiàng)部市合作重點(diǎn)工作。市人大、市政協(xié)關(guān)心支持，市區(qū)聯(lián)手。

“軟硬”并推 在項(xiàng)目、創(chuàng)新和保障上下力道

張新生提出了中心建設(shè)的下一步打算，主要圍繞“硬件”（項(xiàng)目），以及“軟件”（創(chuàng)新和政策）展開(kāi)的。

全力推進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)虹橋商務(wù)區(qū)國(guó)家會(huì)展項(xiàng)目2014年底前竣工，引進(jìn)和培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌展會(huì)。辦好第一屆中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)。著重突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)中的體制機(jī)制瓶頸，探索項(xiàng)目管理新模式等。

聚焦平臺(tái)項(xiàng)目提升。進(jìn)一步發(fā)揮外高橋保稅區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)功能，以國(guó)際貿(mào)易常年展示交易中心、國(guó)別商品中心和進(jìn)口商品中心等為主要載體，增強(qiáng)進(jìn)口集散功能。積極爭(zhēng)取新浦江輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)新基地成為國(guó)家級(jí)基地。推進(jìn)海外招商、組展、商品營(yíng)銷工作。依托國(guó)際跨國(guó)采購(gòu)大會(huì)平臺(tái)，試點(diǎn)建設(shè)跨采園區(qū)。做大做強(qiáng)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，積極籌建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包交易公共平臺(tái)。打破傳統(tǒng)商貿(mào)模式，建設(shè)集要素集聚、采購(gòu)交易、設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌發(fā)布、展覽展示、現(xiàn)代消費(fèi)等為一體的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)。

突出貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。更加重視和支持各類新型商業(yè)業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。支持流通企業(yè)更好地發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、共同配送等現(xiàn)代流通方式。研究制定有針對(duì)性的促進(jìn)消費(fèi)政策措施，大力挖掘新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是拓展總部項(xiàng)目?jī)?nèi)涵。積極引進(jìn)研發(fā)中心、結(jié)算中心、運(yùn)營(yíng)中心、設(shè)計(jì)中心等事業(yè)部和功能機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在滬跨國(guó)公司重組、整合相關(guān)資源，積極培育本土跨國(guó)公司。三是大力推動(dòng)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)力推進(jìn)口岸通關(guān)模式改革，提高通關(guān)便利和效率。整合提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放和貿(mào)易便利的示范區(qū)域。以各類新模式、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)外包，提升高附加值、知識(shí)密集型的流程設(shè)計(jì)和生物醫(yī)藥研發(fā)外包比重。進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

研究探索相關(guān)政策保障。推動(dòng)《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》盡快出臺(tái)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]39號(hào)），抓緊制訂出臺(tái)本市實(shí)施意見(jiàn)。積極推進(jìn)海關(guān)與出入境檢驗(yàn)檢疫部門的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行“一次錄入，同時(shí)申報(bào)”，推進(jìn)電子口岸改革試點(diǎn)，研究探索跨境支付和自然人流動(dòng)。穩(wěn)步擴(kuò)大金融、物流、電信、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等服務(wù)業(yè)開(kāi)放，簡(jiǎn)化專業(yè)服務(wù)業(yè)審核程序。探索擴(kuò)大上海綜合保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易示范功能，等等。

變問(wèn)題為成績(jī) 化挑戰(zhàn)為機(jī)遇

張新生針對(duì)記者對(duì)食品流通安全信息追溯系統(tǒng)的提問(wèn)指出，在肉類食品追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，上海在全國(guó)率先建立蔬菜的追溯體系，目前正在建設(shè)過(guò)程中。從去年開(kāi)始提出一些新的食品安全追溯項(xiàng)目，牛羊肉開(kāi)始列入，今年又把糧食安全追溯體系列入其中。他肯定地說(shuō)，“我相信通過(guò)幾年努力以后，一定會(huì)把整個(gè)進(jìn)入上海市場(chǎng)的食品全部納入到追溯體系里面去?！?/p>

針對(duì)記者有關(guān)提問(wèn)，張新生直言國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐債危機(jī)對(duì)上海確實(shí)也產(chǎn)生了一定的影響。但他指出，這對(duì)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是一種機(jī)遇，“就是說(shuō)上海如果能夠運(yùn)用好自身的金融、貿(mào)易、航運(yùn)等各方面的人才，以及國(guó)內(nèi)外流通的便捷性，就可能體現(xiàn)出相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。”他還提出了發(fā)展外貿(mào)的想法：加大自有品牌自有技術(shù)產(chǎn)品、裝備制造業(yè)成套設(shè)備的出口，加大海外營(yíng)銷的推介力度，加大服務(wù)貿(mào)易的出口，加大出口產(chǎn)品基地的建設(shè)力度等等。

此外，有記者提出，有媒體稱一些跨國(guó)公司總部由于種種原因搬離上海。市商務(wù)委副主任陳先進(jìn)答道：“今年的1-9月份，上海一共認(rèn)定的跨國(guó)地區(qū)總部是40家，投資性公司19家，研發(fā)中心15家。世界500強(qiáng)美國(guó)金佰利公司、日本最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)久保田公司相繼成立了中國(guó)地區(qū)總部……”他還指出，截止到今年9月份，有近60家跨國(guó)公司在上海設(shè)立了亞太區(qū)總部，或者說(shuō)是亞洲區(qū)總部，等等。他再次舉例稱：“拜耳公司最近也決定了要把材料科技事業(yè)部全球總部的部分職能轉(zhuǎn)移到上海。新通用公司在上海宣布成立國(guó)際運(yùn)營(yíng)總部……IBM公司把新興市場(chǎng)總部設(shè)在上海”。