王海朋，詹廣慧，謝毅

中圖分類號：S8-1文獻標識碼：B文章編號：1007-273X（2012）12-0017-03

畜牧業(yè)是第一產業(yè)，與畜牧業(yè)生產緊密聯系的飼料工業(yè)、獸藥工業(yè)、屠宰加工等都歸屬于第二產業(yè)，為畜牧業(yè)生產服務流通、金融、信息等第三產業(yè)還處于初級階段。圍繞畜牧業(yè)生產的產前、產中、產后的第二、三產業(yè)是拉動畜牧業(yè)發(fā)展的重要引擎。建設現代畜牧業(yè)，必須發(fā)揮好第二、三產業(yè)的作用，服務于畜牧業(yè)生產。只有形成第一、二、三產業(yè)高度融合的產業(yè)體系，才能使畜牧業(yè)真正實現可持續(xù)發(fā)展，才能真正做強做大。

1正確認識現代畜牧產業(yè)結構演變調整的基本趨勢

（1）湖北省畜牧產業(yè)結構的基本情況。當前，湖北省畜牧業(yè)已經成為全省農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)，在國民經濟中占有重要地位。畜牧業(yè)成為千億元的大產業(yè)，在大農業(yè)中畜牧業(yè)實現“三分天下有其一”，在第一、二產業(yè)44個行業(yè)中產值居第四位。生豬出欄由全國第九位上升到第五位，在全省所有大宗農產品中產值排名第一。蜂產品出口保持連續(xù)十一年全國第一，供港禽蛋長期占據“半壁江山”。可以說，湖北省通過積極發(fā)揮科教、資源等優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念推進現代畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)生產不論是在總量，還是在質量上，不論與全省農業(yè)其他行業(yè)相比，還是與全國其他省份相比，都取得了很大的進步。然而，長期以來，畜牧產業(yè)作為一項傳統(tǒng)的產業(yè)，一直是致力于生產的第一產業(yè)，主要為第二產業(yè)的加工提供廉價的肉、蛋、奶、毛、皮等原料供應。而作為第一產業(yè)的畜牧業(yè)生產在向第三產業(yè)的中介、流通、金融等相關服務行業(yè)延伸拓展明顯滯后。畜牧業(yè)產業(yè)體系不完善，畜牧業(yè)第一、二、三產業(yè)結構不合理，并且銜接不緊密，融合度不高，是制約現代畜牧業(yè)發(fā)展主要因素之一。

（2）國際國內畜牧產業(yè)結構發(fā)展的基本趨勢。完整健全的現代畜牧業(yè)產業(yè)體系應該是涵蓋了產業(yè)的生產、加工、服務業(yè)等第一、二、三產業(yè)所有環(huán)節(jié)，是各環(huán)節(jié)、各產業(yè)相互依賴、相互促進、高度融合的有機整體。任何產業(yè)的興起，不單單是某一環(huán)節(jié)、某一產業(yè)的興起，而是由第一產業(yè)逐步向第二產業(yè)、第三產業(yè)拓展和延伸的過程。建立健全完整的產業(yè)體系是任何產業(yè)做大做強的必由之路。

從發(fā)達國家來看，畜牧業(yè)的現代化都依賴于強大的第三產業(yè)，即重視畜牧業(yè)的產前和產后服務，畜牧業(yè)生產的社會化服務體系健全。如新西蘭的農用地僅保持口糧自給，其余土地主要種植飼草，工業(yè)也是以農牧產品加工為主，為畜牧業(yè)生產服務。美國的畜牧業(yè)生產各個環(huán)節(jié)都有專門的生產經營者，社會化程度很高。此外，還有各種行業(yè)協(xié)會和專業(yè)性合作社組織為生產者提供產前、產中、產后的全面系統(tǒng)服務。

從國內產業(yè)發(fā)展趨勢看，第二、三產業(yè)越發(fā)達，就越能促進、拉動第一產業(yè)的發(fā)展。如果加工、流通等服務方面不順暢，那么生產必然受阻。這一現象在農業(yè)領域表現得尤為突出，經常出現農產品大量滯銷，農民損失慘重，而城區(qū)菜籃子價格飛漲，市民叫苦不迭，形成鮮明對比。究其原因就是產銷對接機制不完善，第一、二、三產業(yè)融合度不高。國內外發(fā)展比較好、現代化程度比較高的產業(yè)，如鋼鐵、電子、醫(yī)藥等產業(yè)，都是生產的規(guī)?；?、標準化程度高，加工工藝先進，流通十分順暢，金融、信息、科技服務業(yè)非常發(fā)達，且相互之間銜接緊密、高度融合的產業(yè)。

從畜牧產業(yè)發(fā)展的內在要求上看，第一產業(yè)的生產和第二產業(yè)加工都已經頗具基礎，急需要在產業(yè)服務能力和水平上尋求突破口。近年來，湖北省畜牧業(yè)在生產方式上實現了轉變，傳統(tǒng)散養(yǎng)正在迅速衰退，規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖方興未艾，規(guī)?；?、標準化的比率領先全國。省級標準化萬頭生豬養(yǎng)殖場已經達到539個，數量穩(wěn)居全國第一位。國家生豬調出大縣總數達到44個，全省幾乎有半數的市縣獲得了調出大縣獎勵。全省畜禽標準化養(yǎng)殖率達到30%以上。同時，在第二產業(yè)的加工上，湖北省近年來也取得了突破，中糧集團、雨潤集團、雙匯集團、寶迪集團等國內外知名企業(yè)都已深深扎根荊楚大地，湖北同星、湖北神丹、漢口精武、宜城襄大等本土企業(yè)異軍突起，品牌影響力與日俱增，形成了外來加工企業(yè)與本土企業(yè)競相發(fā)展的良好局面。以養(yǎng)殖為主的第一產業(yè)產值與以加工為主的第二產業(yè)的產值之比已經達到1∶1.5。可以說，當前湖北畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化基礎已經十分堅實，產業(yè)化加工大發(fā)展的趨勢也已經明確，現在迫切需要的是建立以金融、科技、信息為主的，圍繞養(yǎng)殖和加工服務的第三產業(yè)來拉動，以完善整個畜牧產業(yè)體系。

（3）湖北省現代畜牧產業(yè)結構演變的基本趨勢。國際國內產業(yè)結構演進的基本趨勢是第一產業(yè)的比重逐步下降，以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產業(yè)比重逐步趨于穩(wěn)定，以現代流通服務業(yè)為主的第三產業(yè)比重快速上升。湖北省現代畜牧產業(yè)結構演變的基本趨勢也是如此，就畜牧業(yè)當前的發(fā)展態(tài)勢看，湖北省畜牧業(yè)正處于畜產品加工業(yè)高度發(fā)展時期，畜產品加工業(yè)的比重逐步上升并超過畜牧產值本身，而且以圍繞畜牧業(yè)生產、加工的金融、信息等服務為主的第三產業(yè)正在孕育發(fā)展壯大。在這一時期，畜牧業(yè)產值與加工值之間的比重逐步拉大，2008年以前，這個比值還小于1，而到了2011年這個比值變成了

1∶1.5，到“十二五”末期，畜牧業(yè)產值與加工值之比將達到1∶2。從“十二五”末期開始，畜牧業(yè)產值將穩(wěn)步攀升，但是比重依舊保持下降趨勢，第二產業(yè)的產值逐步趨于穩(wěn)定，比重也趨勢下降，服務于第一、二產業(yè)的第三產業(yè)產值將穩(wěn)步提升，比重也逐步提高，直到比重超過第二產業(yè)的畜牧產品加工業(yè)。預計，到“十二五”末期，畜牧業(yè)產值、畜牧業(yè)加工值、畜牧服務業(yè)產值之比約為1∶2∶1，到“十三五”末期，乃至今后更長時期，這個比值將可能達到1∶2.5∶3。至此，畜牧業(yè)經濟結構調整才能算是基本到位，畜牧業(yè)基本上達到了歐美發(fā)展國家畜牧業(yè)發(fā)展水平。

2構建現代畜牧產業(yè)體系，強力推動第一、二、三產業(yè)高度融合

產業(yè)經濟結構演變的規(guī)律是客觀規(guī)律，不以人為意志而轉移。只有順應客觀規(guī)律，才能真正按照科學發(fā)展觀的要求，實現畜牧業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變，實現畜牧業(yè)產業(yè)結構的戰(zhàn)略調整。未來十年，是湖北省跨越式發(fā)展的“黃金十年”，也是推進現代畜牧業(yè)發(fā)展、建設畜牧強省的“黃金十年”?！包S金十年”，要有“黃金作為”，達到“黃金目標”，我們必須認清產業(yè)演變的基本趨勢，順利發(fā)展的潮流，與時俱進、開拓創(chuàng)新，全面推進畜牧業(yè)第一、二、三產業(yè)發(fā)展，達到完整、健全、緊密，且高度融合的產業(yè)體系。

2.1繼續(xù)以“標準化”為重點，穩(wěn)步推進畜牧第一產業(yè)實現“量”的突破

（1）立足湖北省實際，發(fā)展五大優(yōu)勢特色產業(yè)，確保量的供應。立足湖北省畜牧業(yè)發(fā)展的自然資源稟賦，著眼于湖北畜牧業(yè)發(fā)展實際，大力推進生豬、水禽、禽蛋、肉禽等四大優(yōu)勢產業(yè)，以及精品肉牛（羊）、高端奶業(yè)和蜂業(yè)等三大特色產業(yè)，重點實施五大工程，即：①生豬千億元產業(yè)工程。按照“十二五”末期全省年出欄生豬4 500萬頭，力爭達到5 000萬頭的目標，大力實施千億元生豬產業(yè)工程，打造種豬強省，確保出欄數穩(wěn)居全國第5位，并力爭進位。②禽蛋產業(yè)跨越工程。禽蛋是我省最具競爭優(yōu)勢的產業(yè)，禽蛋大省地位已經凸顯，蛋品出口出境已連續(xù)6年位居全國第一，蛋品加工企業(yè)多，品牌蛋品市場占有率第一，蛋品加工與深度開發(fā)科技水平全國領先，要按照再造一個百萬噸禽蛋大省目標，堅定不移地推進禽蛋產業(yè)跨越工程，力爭禽蛋產量突破300萬t，在全國排名進到5位以前（根據業(yè)內專家和業(yè)主的判斷，我省禽蛋產量應該已位居全國前三水平）。③肉禽產業(yè)倍增工程。肉禽是我省近幾年發(fā)展速度令人驚嘆的產業(yè)。同星、襄大、溫氏等龍頭企業(yè)，依靠全產業(yè)鏈的運作和成熟的“公司+基地+農戶”的經營模式，推動肉雞產業(yè)進入高速發(fā)展期；精武、周黑鴨、鴻翔、久順、小胡鴨等企業(yè)，通過產品精深加工，帶動肉鴨養(yǎng)殖迅速升溫。④牛羊產業(yè)精品工程。牛羊產業(yè)正面臨著國家草地畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)劃調整帶來的大好發(fā)展機遇。我省地方品種的牛羊養(yǎng)殖在專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的組織帶動下，發(fā)展勢頭好；奶水牛品種資源豐富，規(guī)模養(yǎng)殖正陸續(xù)啟動；牛羊產品精深加工已經破題。“十二五”期間，要通過實施牛羊產業(yè)精品工程，把我省草食畜牧業(yè)比重提高到10%以上，成為推進強省建設的又一增長點。⑤蜂產業(yè)特色工程。我省蜂產業(yè)出口蟬聯全國“十一連冠”，神農架林區(qū)還被列為全國中蜂保護區(qū)。繼續(xù)鞏固我省蜂產品加工出口優(yōu)勢地位，實施蜂產業(yè)特色工程，積極引導和大力支持蜜蜂的標準化養(yǎng)殖。

（2）深入推進“四級聯創(chuàng)”工作機制，確保標準化養(yǎng)殖水平保持全國領先地位。深入推進“四級聯創(chuàng)”，不斷提高標準化養(yǎng)殖水平。進一步抓好畜禽標準化養(yǎng)殖“四級聯創(chuàng)”活動，調動地方政府和養(yǎng)殖業(yè)主創(chuàng)建積極性，全面提高全省畜禽養(yǎng)殖標準化水平。對大中型畜禽養(yǎng)殖場要按照標準化創(chuàng)建要求，實現畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化。按照專業(yè)化要求，大力推廣生豬“150”、蛋雞“153”等家庭式標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式，培植畜禽標準化家庭牧場，力爭每年創(chuàng)建200個以上的畜禽標準化示范場，新增5 000戶以上家庭式標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。同時，在生豬“150”、蛋雞“153”等湖北特色標準化養(yǎng)殖模式的基礎上，立足實踐，進一步總結、提煉畜禽養(yǎng)殖標準化養(yǎng)殖模式，形成能帶動農民穩(wěn)定增收致富的高效養(yǎng)殖模式。

2.2繼續(xù)以“產業(yè)化”龍頭企業(yè)為重點，大力提升畜產品加工能力和水平，實現第二產業(yè)“質”的飛躍

（1）全力扶持龍頭企業(yè)，加快畜牧產業(yè)化步伐。①全面推進龍頭企業(yè)“3832工程”，即到2015年，建成3個年產值達到100億以上、8個年產值達到50億以上、30個年產值達到10億以上、200個年產值達到1億以上的龍頭企業(yè)，年加工產值達到1 500億元以上。②加大品牌建設，不斷提高企業(yè)核心競爭力。要繼續(xù)大力宣傳推介品牌，不斷擴大品牌知名度和市場占有率。鼓勵湖北同星、襄大集團在全省，乃至全國進行布局，實施畜牧龍頭企業(yè)走出去戰(zhàn)略，提高湖北畜牧業(yè)的影響力和知名度。③完善利益聯結機制。大力發(fā)展“公司+基地+農戶”和“公司+專業(yè)合作組織+農戶”經營模式，實行最低保護價，提高訂單履約率，促進龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立起“風險共擔、利益共享”的新機制。

（2）全力推進五大畜禽新產品研發(fā)工程。畜牧龍頭企業(yè)要做大做強，必須注重創(chuàng)新，在新產品研發(fā)上下功夫，增強企業(yè)核心競爭力。2012年，省農業(yè)廳通過整合政策、資金和項目，以畜牧龍頭企業(yè)為載體，以項目申報、專家評審、擇優(yōu)扶持的方式，已經確定了五大畜禽新產品研發(fā)項目。下一階段，省農業(yè)廳將重點協(xié)助湖北同星、湖北神丹等5家企業(yè)，與國內外權威科研機構合作，研發(fā)出國內領先、國際一流的終端產品，提高產品的科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。同時，省畜牧獸醫(yī)局已經組織專班，選派專人，按照“一個企業(yè)一個企劃，一個企業(yè)一個專門班子，一個企業(yè)一套配套措施”的要求，為每一個有潛力、有希望的企業(yè)量身制作一個發(fā)展規(guī)劃，配套一個專門的班子，制定一系列推動企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施，逐漸形成以龍頭企業(yè)為依托的五條畜禽產業(yè)鏈。

2.3繼續(xù)以“創(chuàng)新金融、信息、科技”為重點，強力驅動畜牧服務業(yè)繁榮發(fā)展，實現現代畜牧業(yè)強省的跨越

以“創(chuàng)新金融、信息、科技”為重點，圍繞畜牧業(yè)生產、加工服務的第三產業(yè)是未來很長時間，發(fā)展的重點和難點，是驅動畜牧業(yè)生產和加工的重要力量。當前，畜牧業(yè)發(fā)展水平，畜牧業(yè)強省主要看加工，未來畜牧業(yè)現代化的標志主要在于服務，畜牧業(yè)強省應該是強在服務畜牧業(yè)生產、加工的能力上，強在科技服務上，強在金融服務上和流通貿易上。我們在畜牧業(yè)金融要素市場建設、在信息化服務等方面已經有很好的基礎，下一步，要進一步創(chuàng)新，支持畜牧業(yè)金融要素市場建設，努力打造具有湖北特色，全國一流的畜牧業(yè)金融中心、交易中心、研發(fā)中心和信息中心，完成率先建設畜牧業(yè)強省的重任。

（1）創(chuàng)新建設畜牧業(yè)金融要素市場，增強產業(yè)發(fā)展后勁。2011年9月，在省委領導的支持下，我省組建了全國第二家的武漢農畜產品交易所，得到了省委省政府領導的充分肯定。目前，根據國務院38號文件的要求，各項規(guī)則已調整到位，結合湖北實際，湖北省畜牧獸醫(yī)局推出了在全國首創(chuàng)的“訂單農業(yè)”和“信用農業(yè)”交易模式，現已正式上線運營，市場反應良好。2012年1月，我省成立了在全國為第一家的湖北畜牧產業(yè)發(fā)展投資有限公司，以其為母公司發(fā)起組建的第一支畜牧業(yè)投資基金——湖北正嘉投資有限公司也已同時掛牌成立，畜牧產業(yè)開啟了在資本市場上開疆拓土的征程。目前，正嘉公司正在重組我省的種豬企業(yè)，并盡快謀求在香港上市。2011年，湖北省畜牧獸醫(yī)局還積極為畜牧產業(yè)的龍頭企業(yè)提供上市的前期服務工作，協(xié)調上市辦、證監(jiān)局等提供支持和輔導，目前，在我省上市后備企業(yè)名錄里，畜牧企業(yè)已在20家左右。2011年，據初步統(tǒng)計，各類風險資本投入畜牧企業(yè)的資金在5億元左右。今后，我們抓住“復興大武漢”的機遇，進一步創(chuàng)新畜牧業(yè)金融要素市場，大力推進武漢農畜產品交易所、湖北畜牧產業(yè)發(fā)展投資有限公司建設，進一步擴大“訂單農業(yè)”和“信用農業(yè)”的杠桿影響力和市場知名度。要更好地引領各種社會資本投資于畜牧產業(yè)，積極為畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，以及更多處于成長期的，并有上市融資需求的龍頭企業(yè)提供上市的前期服務工作，力爭實現武漢農畜產品交易所年交易量過千億、畜牧產業(yè)投資公司產值過百億的目標。同時，探索開展多種性質、多種形式、多種主體的畜牧業(yè)保險，增強畜牧業(yè)抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。

（2）運用現代科技、信息手段，提升畜牧業(yè)現代化服務水平。要在圍繞畜牧業(yè)的生產、加工等方面做文章，搞好各項配套服務。在科技方面，要著力研究如何提高新產品研發(fā)能力、提高良種供應能力、提高重大動物疫病防控能力和畜產品質量安全快速檢測能力。同時，還要加大科技創(chuàng)新力度，促進畜牧業(yè)科技成果轉化，鼓勵畜牧業(yè)高科技企業(yè)成長壯大，鼓勵推進畜牧業(yè)產、學、研對接，努力形成科技與畜牧業(yè)零距離對接；在信息化建設方面，要充分運用現代信息技術，進一步完善千家養(yǎng)殖場遠程視頻診斷系統(tǒng)、規(guī)模養(yǎng)殖場遠程管理系統(tǒng)等畜牧獸醫(yī)辦公決策系統(tǒng)，提高畜牧業(yè)現代化、自動化、科學化管理水平。

（3）利用交通通信樞紐優(yōu)勢，做大做強畜牧業(yè)流通服務業(yè)。交易活，則產業(yè)興。湖北省素有“九省通衢”之稱，省十次黨代會確立了建設交通通信樞紐的戰(zhàn)略決策，這些都為畜牧業(yè)的大流通創(chuàng)造了機遇，為畜牧業(yè)物流服務的發(fā)展繁榮提供了良好平臺。按照“一圈兩帶”建設的要求，在全省布局現代畜牧業(yè)生產資料交易市場、鮮活畜產品交易市場既高效便捷的物流配送中心，形成立足全省，輻射全國的態(tài)勢，確立湖北畜牧業(yè)“買全球、賣全球”的高度。具體上來講，一是鼓勵大型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)成立單獨的運輸流通分公司，如鼓勵湖北同星、襄大集團等成立專業(yè)的物流配送公司，鼓勵湖北同星、湖北神丹建立自己專業(yè)高效的專賣店，同時鼓勵開辟電子商務，實現網絡銷售。二是強化政策規(guī)劃引導。在建設交通通信樞紐的規(guī)劃布局中，要考慮到農牧業(yè)物流的需要，考慮到武漢農畜產品交易所交割的需要，在農產品交易大市場中，開辟專業(yè)的畜牧業(yè)專區(qū)，配套獸醫(yī)檢疫等相關人員，確保畜牧業(yè)交易流通安全可持續(xù)發(fā)展。