普繼蓮 （云南省祥云縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 672100）

祥云縣動物產(chǎn)地檢疫存在的問題與對策

普繼蓮 （云南省祥云縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 672100）

動物產(chǎn)地檢疫是檢疫工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和第一道關(guān)口，是從源頭上控制動物疫病傳播，減少危害的關(guān)鍵措施，也是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。通過對祥云縣動物產(chǎn)地檢疫目前存在養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄、檢疫人員嚴(yán)重不足、流通屠宰監(jiān)管不力等問題的分析，提出加大宣傳、明確職責(zé)、強化監(jiān)管等進一步完善動物產(chǎn)地檢疫的對策。

動物；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；產(chǎn)地檢疫；問題；對策

祥云縣自2002年啟動實施動物產(chǎn)地檢疫工作以來，有效控制動物疫病的發(fā)生和流行，為流通、屠宰檢疫打下良好基礎(chǔ)，動物產(chǎn)地檢疫工作成效取顯著，保障了祥云縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。但由于基層動物產(chǎn)地檢疫工作開展不平衡，還面臨許多困難和問題。

1 產(chǎn)地檢疫存在的問題

（1（養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄。部分養(yǎng)殖戶對動物產(chǎn)地檢疫工作的重要性和目的意義認識不足，采取隱瞞、回避、抵制情緒。

（2（宣傳工作不到位。近年來，業(yè)務(wù)部門利用宣傳車、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多方位、大范圍地進行宣傳少，廣大養(yǎng)殖戶主動報檢意識不強，整體效果不理想。

（3（檢疫人員嚴(yán)重不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擔(dān)負畜牧業(yè) “種、料、管、防”科技推廣工作，任務(wù)繁重，事多人少，而且產(chǎn)地檢疫涉及千家萬戶，地域分散，養(yǎng)殖數(shù)量大，難以適應(yīng)新形勢下動物產(chǎn)地檢疫工作的需要。

（4（執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范。少數(shù)檢疫人員對相關(guān)的動物檢疫的法律法規(guī)不熟悉，檢疫中存在沒有對動物進行檢疫，就出具檢疫證明的事件時有發(fā)生。

（5（流通屠宰監(jiān)管不力。近年來，國家加大整治公路“三亂”的力度，畜牧部門不得上公路檢查，經(jīng)營者有無檢疫證均可運輸或進入定點屠宰場屠宰，給非法經(jīng)營者營造了逃避產(chǎn)地檢疫的機會。

2 產(chǎn)地檢疫工作的對策

2.1 提高認識，增強檢疫工作的責(zé)任感

為有效控制動物疫病的發(fā)生和流行，把疫源控制在飼養(yǎng)地，做到疫病不出村、不出戶，防止疫病進入流通環(huán)節(jié)，同時也是提高動物免疫密度，做到防檢結(jié)合，以檢促防，以監(jiān)保檢，為屠宰檢疫打下良好基礎(chǔ)，保障市場和流通環(huán)節(jié)穩(wěn)定。為此，各級人民政府要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把動物產(chǎn)地檢疫作為促進農(nóng)民增收，保障人民群眾健康和社會穩(wěn)定來抓，并將其列入政府重要議事日程，落實產(chǎn)地檢疫的各項措施，認真抓好此項工作。

2.2 加大宣傳，全面提升養(yǎng)殖戶的報檢意識

各級業(yè)務(wù)部門要充分利用廣播、宣傳車、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，緊緊圍繞開展產(chǎn)地檢疫是把疫源控制在飼養(yǎng)地，做到疫病不出村、不出戶，防止疫病進入流通環(huán)節(jié)這一主題進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村組廣泛宣傳，家喻戶曉，營造良好的動物產(chǎn)地檢疫宣傳氛圍，全面提升廣大養(yǎng)殖戶主動報檢意識，自覺、自愿積極配合防檢人員開展動物產(chǎn)地檢疫工作，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.3 明確責(zé)任，把檢疫工作落到實處

動物產(chǎn)地檢疫工作由縣畜牧獸醫(yī)局主管，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具體實施，按照有關(guān)要求，將動物產(chǎn)地檢疫以及畜禽養(yǎng)殖和報檢、病死畜禽無害化處理的監(jiān)管進行細化和量化，分解落實到單位和個人，建立健全動物產(chǎn)地檢疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂動物產(chǎn)地檢疫目標(biāo)責(zé)任書，做到職責(zé)清晰，任務(wù)明確，責(zé)任到人。

2.4 強化培訓(xùn)，努力提高檢疫人員素質(zhì)

為了更好地開展動物產(chǎn)地檢疫工作，嚴(yán)格操作技術(shù)規(guī)程，適應(yīng)新形勢下動物產(chǎn)地檢疫工作的需要，縣級業(yè)務(wù)主管部門要每年應(yīng)組織廣大檢疫人員集中舉行1～2次理論培訓(xùn)和現(xiàn)場實際操作技能培訓(xùn)，邀請專家、教授進行動物產(chǎn)地檢疫技能、檢疫新技術(shù)、新理念等方面系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高基層檢疫隊伍的整體素質(zhì)，逐步打造一支法律意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的檢疫隊伍，確保動物產(chǎn)地檢疫工作科學(xué)規(guī)范有序開展。

2.5 依法依規(guī)，公示產(chǎn)地檢疫申報內(nèi)容

根據(jù) 《中華人民共和國動物防疫法》和 《動物檢疫管理辦法》的要求，出售和運輸動物的，貨主應(yīng)當(dāng)向所在地動物衛(wèi)生檢驗機構(gòu)申報檢疫，依法應(yīng)當(dāng)辦理檢疫審批的，須提交審批單。同時出售或者運輸種用、乳用或者役用動物提前15d報檢；動物產(chǎn)品、供屠宰或者育肥的動物提前3d報檢，因生產(chǎn)生活特殊需要出售、調(diào)運和攜帶動物或者動物產(chǎn)品的，隨報隨檢。因此，要按上述規(guī)定，因地制宜確定報檢的地點、時間、聯(lián)系人、報檢電話等，并將上述規(guī)定進行宣傳和公示。

2.6 防檢結(jié)合，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展

動物防疫貫徹預(yù)防為主，防檢結(jié)合，全面控制和及時撲滅的方針，堅持強制免疫和自主免疫相結(jié)合的原則，防疫工作必須做到 “縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”防疫目標(biāo)，是畜禽免疫的保障，也是產(chǎn)地檢疫的基礎(chǔ)，產(chǎn)地檢疫是檢疫人員對畜禽進行臨床檢查，如果平時的防疫工作搞得徹底，扎實，那么防檢人員通過動物免疫記錄就能對當(dāng)前動物疫情有所了解，再結(jié)合畜禽在臨床上的表現(xiàn)，就很容易對被檢的動物健康與否作出判斷。因此，做好平時的動物防疫工作是產(chǎn)地檢疫順利而徹底實施的一個重要保障，以防疫帶動產(chǎn)地檢疫的實施。反過來，通過產(chǎn)地檢疫的開展又可督促平時防疫工作的實施，實現(xiàn)以檢促防工作新局面，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.7 強化監(jiān)管，為檢疫工作保駕護航

為了把動物產(chǎn)地檢疫工作落到實處，應(yīng)加強屠宰檢疫、運輸檢疫和市場檢疫的驗證查物監(jiān)管力度，對無免疫標(biāo)識、無產(chǎn)地檢疫證明的動物一律禁止出售和運輸，凡進入定點屠宰場的動物，必須持有輸出地檢疫部門出具的有效證明，方可入場屠宰。同時各級定點屠宰場不能搞地方保護主義，放寬入場條件，凡無證或證物不相符的，檢疫人員必須按照相關(guān)規(guī)定進行補免疫、補檢疫、補消毒，對逃避檢疫的經(jīng)營者依法進行嚴(yán)肅查工作的開展處，通過嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)以監(jiān)促檢，以檢促防工作新局面，為檢疫工作保駕護航。

2.8 加大投入，解決防檢人員的后顧之憂

動物產(chǎn)地檢疫工作事關(guān)人民群眾健康和社會穩(wěn)定，事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展，各級政府要加大動物產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是裝備快速檢測設(shè)備以及檢疫執(zhí)法中必須的通訊、交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施的投入，不斷提高動檢隊伍的裝備水平和村級防檢人員的待遇，解決村級防檢人員的后顧之憂，穩(wěn)定村級防檢隊伍，切實做好動物的防疫和檢疫工作，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。