童靚瑛
我國加入了世界貿(mào)易組織,使得我國企業(yè)與世界各國的貿(mào)易聯(lián)系變得越來越頻繁,并且已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要動力和源泉,對于保持我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢發(fā)揮了重要作用。但是,國外針對我國日益繁榮的外貿(mào)狀況采取了很多措施,其中影響力大的就是反傾銷政策。近些年來,國外針對我國一些企業(yè)和行業(yè)進行的反傾銷調(diào)查案例逐年上升,使得我國的對外貿(mào)易摩擦日益頻繁,受到多方面的關(guān)注和重視。然而,我國針對這些反傾銷案件的應(yīng)訴現(xiàn)狀卻并不容樂觀,往往是應(yīng)訴率低、勝訴率更不高,從而導(dǎo)致了我國企業(yè)在對外貿(mào)易中遭受了較大的打擊。究其原因,我國企業(yè)在對外貿(mào)易中反傾銷應(yīng)訴的勝訴率低的原因就在于,我國還缺乏科學(xué)有效的會計信息支持平臺和模式。事實上,在國外貿(mào)易中一旦發(fā)起反傾銷調(diào)查,就會涉及到會計問題,而且面臨的會計問題非常專業(yè),我國現(xiàn)行的會計體系無法迅速、及時并詳盡的提供反傾銷調(diào)查所需的會計信息,從而導(dǎo)致了我國應(yīng)訴率低,勝訴率更低的現(xiàn)狀。因此,針對這種狀況,我國必須盡快從應(yīng)訴反傾銷的角度出發(fā),建立金融危機下的反傾銷會計支持模式,以便在企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)地增強企業(yè)應(yīng)訴能力和應(yīng)訴信心,減少中國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷所造成的經(jīng)濟損失,最大限度地維護企業(yè)權(quán)益。
一、我國企業(yè)反傾銷訴訟中會計支持存在的問題分析
反傾銷是世界經(jīng)濟一體化進程中出現(xiàn)的產(chǎn)物,是國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛增多的具體表現(xiàn)。目前,傾銷與反傾銷已經(jīng)成為國際貿(mào)易中不可避免的熱點問題之一。隨著對外出口貿(mào)易的不斷增加,我國已經(jīng)成為了國際反傾銷濫用的最大受害者,對我國企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。一般來說,我國企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易中的反傾銷案件的應(yīng)訴率較低,因為沒有合適的會計信息提供給對方,從而導(dǎo)致了我國反傾銷案件的勝訴率更低,這是由于我國財務(wù)制度不夠健全,需要提供的會計資料和信息不夠全面和準(zhǔn)確,從而無法為我國企業(yè)提供切實的會計支持和保障。具體來說,我國當(dāng)前企業(yè)面對反傾銷工作中的主要會計問題有如下幾個方面:
1.會計準(zhǔn)則存在較大差異。近些年來,中國一直被西方一些發(fā)達國家看作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家。雖然中國已經(jīng)順利加入了世貿(mào)組織,但是,中國企業(yè)要想在國際市場競爭中公平參與競爭,就要符合國際相關(guān)的會計規(guī)定,而我國企業(yè)往往是以國內(nèi)現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則作為標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致了我國企業(yè)在國際貿(mào)易中往往不能適應(yīng)國際要求,尤其是沒有按照市場價值進行市場評估,這就導(dǎo)致了我國企業(yè)容易在國際市場中被否定市場經(jīng)濟地位。
2.沒有應(yīng)訴反傾銷的會計支持體系。我國在國際貿(mào)易中仍然被認(rèn)為是非市場經(jīng)濟國家,因此,一旦發(fā)生反傾銷案件,我國企業(yè)要選取一個合適的替代國,而我國企業(yè)對于替代國企業(yè)的成本構(gòu)成和銷售價格等都缺乏必要和充分的了解,也對國際上其他競爭對手缺乏必要的財務(wù)信息資料,這些都大大降低了我國企業(yè)在反傾銷訴訟中的應(yīng)訴率和勝訴率,而這最主要的原因就在于我國企業(yè)還缺乏應(yīng)訴反傾銷的會計信息支持機制。
3.中國企業(yè)財務(wù)信息不實,管理混亂。當(dāng)前,我國企業(yè)受到國內(nèi)會計環(huán)境的影響,整個內(nèi)部的財務(wù)管理顯得較為混亂,會計信息失實現(xiàn)象較為突出,導(dǎo)致了企業(yè)的成本信息與實際情況存在較大的差異性。如果在國際貿(mào)易中一旦發(fā)生隨機抽取相關(guān)會計信息資料的行為,就會被國際上認(rèn)為是不合作行為,從而導(dǎo)致被國際社會全面懷疑,非常不利于中國企業(yè)的應(yīng)訴反傾銷案件的勝訴率提高。此外,我國企業(yè)的會計檔案保管制度不夠健全,導(dǎo)致了在反傾銷訴訟中無法提供安全完整的會計資料,大大影響了我國企業(yè)的舉證工作。
4.反傾銷應(yīng)訴方面的會計人才較為缺乏。我國在國際貿(mào)易中的反傾銷案件,往往會涉及到會計問題,其中最為突出的就是會計舉證工作的難度較大,其工作時間短而信息量大,必須由具有國際國內(nèi)相關(guān)背景知識的專業(yè)人才才能完成,而我國的會計人員往往只能適應(yīng)國內(nèi)的會計問題解決,而缺乏國際性的貿(mào)易知識、外語水平也不夠高,對于國際反傾銷法也不夠精通,這些都使得我國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷案件的時候顯得力不從心。
二、構(gòu)建金融危機下中國企業(yè)反傾銷會計的支持模式
由于我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的反傾銷訴訟中會計支持存在不少問題,比如說中外會計準(zhǔn)則差異的影響,現(xiàn)有會計資料的通用性差,相關(guān)會計資料準(zhǔn)備不足,缺少反傾銷會計信息平臺,相關(guān)專業(yè)人才匱乏等,我們必須盡快針對這種現(xiàn)狀,建立起反傾銷的會計預(yù)防機制和應(yīng)訴反傾銷的會計信息支持機制,充分發(fā)揮出會計在反傾銷中的關(guān)鍵作用,這已經(jīng)是我國企業(yè)參與到國際貿(mào)易中的迫切需要。具體來說,筆者認(rèn)為,可以從以下幾個方面來構(gòu)建金融危機下的中國企業(yè)反傾銷會計支持模式。
1.我國企業(yè)應(yīng)該研究會計規(guī)范與實務(wù),以此來有效應(yīng)訴國際上的反傾銷訴訟案件。一般來說,無論是防范還是應(yīng)對反傾銷,都不可能離開會計和財務(wù),也不能僅僅依靠會計和財務(wù)來解決反傾銷問題,而是應(yīng)該建立一個全方位的反傾銷的防范機制和應(yīng)訴支持機制。首先就是要強化反傾銷的會計防范工作,使得我國會計準(zhǔn)則國際化,提高我國會計信息的公允性和可比性,不斷改進我國財務(wù)管理和會計制度,盡快做到與國際接軌,提高我國會計信息的可信度。為了應(yīng)對國外反傾銷訴訟,需要大量的會計信息的收集,那么,我們就要建立反傾銷舉證會計信息平臺,提高會計信息的有效性、針對性和時效性,從而建立一個整套的反傾銷會計預(yù)防信息系統(tǒng)。還要針對當(dāng)前國際會計專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀,盡快培養(yǎng)出高素質(zhì)、高水平的反傾銷會計人才,更好地為我國企業(yè)反傾銷業(yè)務(wù)提供及時有效的服務(wù)。
2.我國企業(yè)要積極建立應(yīng)訴國際貿(mào)易中反傾銷的會計信息支持平臺。規(guī)范會計行為,嚴(yán)格執(zhí)行會計制度是保證會計信息真實和完整的重要前提。那么,我國企業(yè)就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行會計制度,加強成本費用核算,克服會計在記賬中的隨意性,杜絕會計造假行為,保證會計資料真實和完整。此外,我國企業(yè)還要加強會計檔案的保管工作。這是因為我國許多企業(yè)在反傾銷訴訟案件中敗訴的一個原因就是提供不了應(yīng)當(dāng)提供的會計證據(jù)。因此,我們要針對這種問題,及時進行整改,切實加強對于會計檔案的管理和保存工作,可以指定專人進行保管,還可以設(shè)立專門的會計檔案管理機構(gòu)進行管理和保存,對于那些在保存期內(nèi)的會計檔案,不得隨意銷毀或改變。
3.我國企業(yè)要建立應(yīng)訴反傾銷的會計預(yù)警系統(tǒng)。事實上,我國是世界上遭受反傾銷案件最為嚴(yán)重的國家,一個很重要的原因就在于我國企業(yè)還缺乏反傾銷的防范意識,尤其是針對一些出口產(chǎn)品還缺乏相應(yīng)的會計預(yù)警系統(tǒng),一旦有反傾銷案件發(fā)生,我們就可以通過預(yù)警系統(tǒng)迅速獲悉相關(guān)信息,有可能避免被立案調(diào)查,即使被立案調(diào)查,也可以從容做出應(yīng)對。由于我國針對部分進口產(chǎn)品建立了預(yù)警系統(tǒng),因此,我們目前要完善的是出口產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng),這主要是建立出口產(chǎn)品價格預(yù)警系統(tǒng),其基本原則是出口產(chǎn)品價格不能低于其正常價值,建立出口產(chǎn)品數(shù)量預(yù)警系統(tǒng),用以跟蹤出口產(chǎn)品的數(shù)量及其變化,并對境外競爭對手會計資料進行相關(guān)分析,可以監(jiān)測企業(yè)國外競爭對手的營銷情況,在平時積累境外主要競爭對手的財務(wù)信息資料等,對于我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷案件有所幫助。
4.我國企業(yè)要建立以反傾銷為導(dǎo)向的產(chǎn)品成本核算管理系統(tǒng),提供有利于企業(yè)抗辯的產(chǎn)品成本和價值指標(biāo)。改進產(chǎn)品成本核算系統(tǒng),細(xì)化成本核算,嚴(yán)格遵守新會計準(zhǔn)則,選擇科學(xué)合理的成本計算方法,進一步在會計核算中明確成本分配中的成本動因。加強對期間費用的核算與分?jǐn)偣ぷ?,進行恰當(dāng)?shù)挠喙芾?,使可能涉訴的出口產(chǎn)品分配盡量少的資源。改進產(chǎn)品成本管理系統(tǒng),應(yīng)該提供與出口商品有關(guān)的原材料等信息,提供出口商品在生產(chǎn)過程中原材料等數(shù)據(jù),能夠提供出口產(chǎn)品銷售資料等。并進一步細(xì)化會計科目、賬簿。此外,我國企業(yè)還應(yīng)該建立應(yīng)訴反傾銷的內(nèi)部審計系統(tǒng),發(fā)揮其建議作用、測評作用等。
總之,面對金融危機下的國際貿(mào)易困境,尤其是反傾銷案件的頻發(fā),給我國企業(yè)發(fā)展帶來了不小的壓力,也造成了不小的經(jīng)濟損失。我們要盡快強化各種反傾銷訴訟中的會計支持對策,加快會計準(zhǔn)則國際化進程,完善企業(yè)會計制度,建立聯(lián)合定價制度,建立反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng),并為了保證調(diào)查與裁決的公正性,盡快健全組織機構(gòu),配備得力人員,使得反傾銷工作真正成為一項法律性、專業(yè)性、實效性強的工作。[基金項目:2011年臺州市科技計劃項目——應(yīng)訴反傾銷會計信息平臺的構(gòu)建與研究(項目編號:11rkx01)]
(作者單位:臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)