郭振華

【摘要】戰(zhàn)略規(guī)劃管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中一個突出重要的問題，同時又是高校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理實踐中亟待解決的關(guān)鍵性問題。高校校辦產(chǎn)業(yè)要在激烈的市場競爭中獲得進一步的發(fā)展，就必須有清晰的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。通過審慎研究校辦產(chǎn)業(yè)所處的外部環(huán)境，包括宏觀環(huán)境和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，從中研判行業(yè)發(fā)展的趨勢和關(guān)鍵成功要素所在。同時，結(jié)合行業(yè)趨勢和關(guān)鍵成功要素，有意識地培養(yǎng)自身獨特的資源和能力，并依此打造核心競爭能力是規(guī)劃校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點。

【關(guān)鍵詞】校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思考

一 浙江工業(yè)大學校辦產(chǎn)業(yè)基本情況

浙江工業(yè)大學校辦產(chǎn)業(yè)興起于20世紀80年代，多年以來，校辦企業(yè)依托學?？蒲袃?yōu)勢，積極轉(zhuǎn)化科技成果，形成了一批龍頭產(chǎn)業(yè)，獲得了較高的社會認知度。2009年，浙江工業(yè)大學率先開展了高校校辦企業(yè)的公司制改制工作，完成了省屬高校第一家資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建工作，確立了資產(chǎn)經(jīng)營公司（因資產(chǎn)經(jīng)營公司是校辦產(chǎn)業(yè)集團整合的雛形，以下簡稱“集團”）與下屬企業(yè)的母子公司關(guān)系。集團現(xiàn)有9家全資校辦企業(yè)、3家參股企業(yè)，經(jīng)營的范圍包括高新技術(shù)、建筑設(shè)計、城市規(guī)劃、工程監(jiān)理、化工、化工機械設(shè)備制造、辦公設(shè)備銷售、印刷等領(lǐng)域。根據(jù)《2010年度中國高等學校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告》，截止至2010年底，浙江工業(yè)大學資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)總額3.3億元，凈資產(chǎn)2.1億元，實現(xiàn)銷售收入2.73億元，利潤總額3100萬元。位列全國高校資產(chǎn)公司資產(chǎn)總額第35位，凈資產(chǎn)第22位，銷售收入第22偉，利潤第24位。

二 浙江工業(yè)大學主要產(chǎn)業(yè)市場競爭能力分析

浙江工業(yè)大學校辦產(chǎn)業(yè)主要集中在化肥裝備制造及輔助產(chǎn)品、勘探設(shè)計服務(wù)、船舶裝備制造及印刷、器材商貿(mào)等行業(yè)。其中，主要為制造業(yè)和民用建筑設(shè)計服務(wù)業(yè)。

1．化肥裝備制造產(chǎn)業(yè)

浙江工業(yè)大學機械設(shè)備有限公司、化工設(shè)備有限公司、催化劑有限公司構(gòu)成了以化肥裝備及附屬產(chǎn)品為系列的制造產(chǎn)業(yè)。本?；恃b備產(chǎn)業(yè)的主要對象為中小氮肥生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品從催化劑到合成塔到高壓管道，已經(jīng)形成了相對完整的產(chǎn)品系列，具有天然的產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢。三家企業(yè)曾經(jīng)嘗試聯(lián)合，但行政上的簡單整合未能超越體制的束縛。幾次嘗試僅僅從行政上試圖統(tǒng)一企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、資金調(diào)配，回避了企業(yè)體制問題，管理機制較為僵硬，經(jīng)營決策無法實現(xiàn)統(tǒng)一。這種做法背離了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合、資源共享的初衷，行政決策和資源調(diào)配的非市場化也影響了部分企業(yè)的運營發(fā)展，打擊了二級企業(yè)經(jīng)營團隊的積極性。可以說，長期以來我校化肥裝備企業(yè)各自為戰(zhàn)，面對宏觀經(jīng)濟的不利形勢，有的企業(yè)突出重圍取得了相對競爭優(yōu)勢，有的企業(yè)仍在困境中徘徊。

目前，化肥技術(shù)裝備的大型化、科技化和潔凈化趨勢越來越明顯。新建單套合成氨裝置的準入門檻將有大幅提高，并從安全、環(huán)保、技術(shù)等方面提出了新的要求。對于中小氮肥生產(chǎn)企業(yè)和氮肥裝備生產(chǎn)企業(yè)來說，市場份額都無疑被進一步壓縮。2008年以來，裝備生產(chǎn)企業(yè)競爭日趨激烈，價格戰(zhàn)進一步蠶食企業(yè)利潤，許多企業(yè)相繼關(guān)停。本?；ぱb備生產(chǎn)企業(yè)也面臨巨大的壓力。機械設(shè)備有限公司的中小合成塔市場銷售量繼續(xù)下滑。化工設(shè)備公司大化肥管道剛剛打入市場不久，市場份額較低。催化劑公司的產(chǎn)品盡管工藝較為成熟，但技術(shù)門檻不高，生產(chǎn)廠家較多，需求量不高，產(chǎn)值一直徘徊在較低的水平。

2．勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)

浙江工業(yè)大學建筑規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司自成立以來，穩(wěn)固依托浙江工業(yè)大學的學科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，設(shè)計資質(zhì)逐漸齊全，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，是浙江省僅有的兩家經(jīng)商務(wù)部批準的擁有對國外經(jīng)營資格的勘察設(shè)計單位。

國有設(shè)計企業(yè)一統(tǒng)天下的局面已不復存在，各種模式設(shè)計單位爭相斗艷，設(shè)計行業(yè)市場競爭主體的多元化在內(nèi)涵和外延上帶來許多深刻變化。如何遵循國家關(guān)于城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的方針，求得生存和發(fā)展是函待解決的問題。一是，國家以及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為建筑設(shè)計行業(yè)的發(fā)展提供機遇。國家經(jīng)濟將保持平穩(wěn)增長勢頭，全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)一體化迅速發(fā)展，西部大開發(fā)積極進行，都為市場的平穩(wěn)發(fā)展提供了機遇與基礎(chǔ)。二是，國外設(shè)計公司進入中國給市場帶來挑戰(zhàn)。我國建筑及相關(guān)工程服務(wù)業(yè)過渡期已于2004年12月11日結(jié)束；而建筑設(shè)計服務(wù)、工程服務(wù)、集成工程服務(wù)和城市規(guī)劃服務(wù)（城市總體規(guī)劃服務(wù)除外）等專業(yè)服務(wù)過渡期也于2006年12月11日結(jié)束，國外設(shè)計公司以及合資設(shè)計公司的介入給設(shè)計市場帶來強烈的競爭沖擊。三是，建筑業(yè)技術(shù)服務(wù)市場上出現(xiàn)了需求日益多樣化的發(fā)展趨勢，如何適應(yīng)這種市場需求的多元化帶來的生產(chǎn)變革對設(shè)計企業(yè)來說，面臨著一系列的挑戰(zhàn)。此外，發(fā)展項目代建制是未來建筑服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢，如何把握市場機遇、申報資質(zhì)、儲備相關(guān)人才也是當前面臨的主要問題。

3．船舶裝備制造產(chǎn)業(yè)

杭州航海儀器有限公司在船舶裝備細分市場上擁有較強的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)能力，尤其是型號科研、重大項目運作和集成能力。最新研發(fā)的軍品項目，在國內(nèi)保持著一定的技術(shù)領(lǐng)先性和專有性。由于受軍方需求的制約影響較大，銷售規(guī)?？偭咳?/p>

局成為鎮(zhèn)級市改革的關(guān)鍵性因素。

當前，湖北城鎮(zhèn)化率已超過50%，實現(xiàn)了歷史性變化，但從全國的總體情況來看，湖北省城鎮(zhèn)化率仍處于中游水平，城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠。鎮(zhèn)級市的建設(shè)意義大、潛力大，將成為湖北城鎮(zhèn)化進程的一個亮點，要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)、重管理、抓特色”的原則建設(shè)鎮(zhèn)級市，正確引導、穩(wěn)步推進，妥善處理好鎮(zhèn)級市建設(shè)出現(xiàn)的擴權(quán)與監(jiān)督，擴權(quán)與精兵簡政以及鎮(zhèn)級市自身與所在縣市關(guān)系，把鎮(zhèn)級市建設(shè)作為工作的重要抓手，為推動湖北城鄉(xiāng)一體化，促進湖北經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

然偏小，一定程度上制約了企業(yè)規(guī)模的快速擴張。企業(yè)規(guī)模上不去，也限制了企業(yè)爭取國家更大財政扶持力度的能力。

公司民品業(yè)務(wù)長期停滯不前，與先進軍工企業(yè)民品產(chǎn)值持續(xù)增長、軍民協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢相比，存在較大的差距。國家工業(yè)和信息化部國防科工局成立后，提出要進一步加強戰(zhàn)略謀劃，建立國家層面的軍民結(jié)合促進政策和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接，供需對接和資源共享，以推動軍民結(jié)合再上新臺階。我校校辦產(chǎn)業(yè)也曾經(jīng)經(jīng)歷過軍方需求低迷，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱的陣痛。在國家關(guān)于優(yōu)化軍工企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)、壯大軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的正常指引下，加強成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)企業(yè)軍民結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)品需要認真研究和實踐。

三 制訂集團發(fā)展規(guī)劃的思考

集團發(fā)展規(guī)劃的制定，既要體現(xiàn)與宏觀經(jīng)濟相融合，也要突出自身發(fā)展特點；既要體現(xiàn)長期的指導性，更要突出階段的特殊性。重點要緊緊圍繞培育核心競爭力，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化公司治理保障體系，加速建立自己的競爭優(yōu)勢。

由于我校校辦產(chǎn)業(yè)普遍層次不高，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、資源比較分散，外向化程度低，品牌優(yōu)勢欠缺，面臨較多的競爭威脅。因此，必須加快產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其在制造業(yè)內(nèi)部，要以高新技術(shù)改造和提升產(chǎn)業(yè)能級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值。

1．加速化肥裝備制造產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

在國家鼓勵發(fā)展大化肥行業(yè)和大力推進節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的形勢下，我校企業(yè)產(chǎn)品市場一再壓縮，產(chǎn)品附加值持續(xù)降低。部分企業(yè)運營成本長期保持高位，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，亟待轉(zhuǎn)型升級。應(yīng)繼續(xù)加大針對大氮肥企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和改良投入，加強營銷力度，發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、裝配和保障服務(wù)一體化的服務(wù)模式。面對合成塔內(nèi)件大型化的趨勢，預計未來幾年的中小塔內(nèi)件銷售進一步萎縮。由于合成塔大塔系統(tǒng)的研發(fā)投入巨大、企業(yè)自身研發(fā)能力弱、職工隊伍老化嚴重，國家準入標準也即將發(fā)布，打入大化肥市場對機械廠來說異常困難。針對上述問題，應(yīng)一方面努力維持現(xiàn)有內(nèi)件產(chǎn)銷規(guī)模和低附加值的壓力容器加工業(yè)務(wù)；一方面結(jié)合國家大力發(fā)展清潔環(huán)?；ぜ夹g(shù)和裝備的要求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極尋求能夠較好結(jié)合現(xiàn)有生產(chǎn)能力和人員、技術(shù)，具有良好發(fā)展前景和較高附加值的新產(chǎn)品。

2．提升勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢競爭力

設(shè)計院繼續(xù)立足學校學科優(yōu)勢，建立覆蓋技術(shù)設(shè)計、技術(shù)管理和技術(shù)咨詢的全方位服務(wù)體系。打造具有高校設(shè)計院特色，并逐步與國際工程咨詢公司模式接軌的優(yōu)質(zhì)勘察設(shè)計企業(yè)。未來幾年中，努力實現(xiàn)從單一技術(shù)型服務(wù)機構(gòu)向智力服務(wù)型機構(gòu)轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)任務(wù)型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

要實現(xiàn)上述目標，必須以品牌建設(shè)和人才隊伍建設(shè)為依托，培育企業(yè)核心競爭力。在教育建筑、賓館建筑、綜合交通建筑、司法建筑、物流建筑、醫(yī)療建筑等方面多出精品、強化特色。改善人才隊伍的學歷、職稱、年齡等結(jié)構(gòu)，建立國內(nèi)知名、業(yè)內(nèi)聞名、區(qū)域有名的人才梯隊。必須立足浙江、面向全國，進一步拓展市場。浙江區(qū)域，力爭市場份額在今后的幾年保持穩(wěn)定增長。外地市場，與境外設(shè)計公司聯(lián)合，積極參與重大城市的大型項目的投標，以增強在全國范圍內(nèi)的影響力。“十二五”期間，國家將加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，用于基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。設(shè)計院應(yīng)關(guān)注西部地區(qū)大型項目的設(shè)計招標，抓住機遇進入西部市場，具體可以考慮優(yōu)先打入西部地區(qū)的重大城市。此外，在未來的十幾年甚至幾十年，環(huán)境治理以及環(huán)境管理將會是一個熱門的發(fā)展領(lǐng)域，需要在相關(guān)資質(zhì)儲備與提升，尋找相關(guān)合作單位，尋求新的業(yè)務(wù)增長點上下足工夫。

3．繼續(xù)推進民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

航海儀器公司應(yīng)利用現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮軍工企業(yè)的品牌優(yōu)勢和人才隊伍優(yōu)勢，找準新興產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)的切入點，大力發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，把民用產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)一支長遠發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。民用產(chǎn)業(yè)的選擇上，應(yīng)放棄行業(yè)集中、進入障礙低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重的一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中企業(yè)資源發(fā)展市場前景良好、能體現(xiàn)本企業(yè)軍工技術(shù)比較優(yōu)勢的高技術(shù)民品。按照技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備共用的原則，選擇最能代表自身核心優(yōu)勢，能與軍品形成戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)的民品細分市場，使軍品的相關(guān)能力能夠順利地延伸到民品業(yè)務(wù)中。

全面統(tǒng)籌軍品民品的協(xié)調(diào)發(fā)展，消除對企業(yè)資源的浪費和不合理爭奪，避免軍品與民品這兩種不同市場機制、不同生產(chǎn)管理模式混雜在一起的弊端，降低管理和協(xié)調(diào)的難度和成本。在具體操作上，軍品部分實現(xiàn)“小攤子，高水平，集約化”，按軍品模式去管理；軍民兩用部分和民用部分可以探索“股份多元化、經(jīng)營規(guī)?；?，按照民品管理模式去管理。必須指出，民品經(jīng)營不可能脫離企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略而單獨求得發(fā)展，在強調(diào)民品單元“分”的同時，不能忽視“合”的必然性要求，應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)、管理方式與運作機制上，構(gòu)建軍品與民品之間核心能力和核心資源的共享與整合體系。

4．積極推進治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)權(quán)制度改革

浙江工業(yè)大學校辦各企業(yè)均先于集團公司即資產(chǎn)經(jīng)營公司成立，各業(yè)務(wù)單元經(jīng)營職能較為強勢，且各自為陣，是典型的“先有兒子，后有老子”的企業(yè)集團；而集團本級于2008年成立，行政管理習慣短期內(nèi)不能完全轉(zhuǎn)變，其管理能力和管理手段還不能完全適應(yīng)這些業(yè)務(wù)單元的組織結(jié)構(gòu)和管理要求；再者，集團對這些業(yè)務(wù)單元的經(jīng)營發(fā)展還沒有找到強有力的支持點。應(yīng)基于校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，建立基于戰(zhàn)略的事業(yè)組織體系，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、管理科學的公司法人治理機制。正確處理集團與下屬企業(yè)之間的關(guān)系，研究制定適合校辦企業(yè)集團自身特點的集團性公司章程，明確形成以集團總部為決策層，各專業(yè)公司為經(jīng)營管理層和執(zhí)行層的組織結(jié)構(gòu)，強化集團戰(zhàn)略管理的統(tǒng)一性，強化成員企業(yè)經(jīng)營管理的自主性和靈活性。逐步完善集團本級董事會成員結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮監(jiān)事會職能。集團總部定位為校辦產(chǎn)業(yè)的決策中心、投資中心、監(jiān)督中心和支持保障中心。

根據(jù)集團產(chǎn)權(quán)實際情況，積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革，建立合理的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。充分考慮集團多年累積形成的現(xiàn)實現(xiàn)狀，提倡和推進股份制現(xiàn)權(quán)和期權(quán)改革，動員和鼓勵企業(yè)業(yè)務(wù)骨干入股，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)股權(quán)多元化、分散化、法人化，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的機制保障。

充分利用股權(quán)設(shè)計和經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用、扶優(yōu)扶強，推進產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集聚度。提倡和推進成員企業(yè)之間特別同行業(yè)企業(yè)相互持股，探索通過交叉持股方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可通過交叉持股方式來進行策略聯(lián)盟，如生產(chǎn)制造型企業(yè)通過交叉持股來整合研發(fā)、技術(shù)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)，以提升其競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少公司經(jīng)營風險，維持和促進互相的合作。當持股達到一定比例，同一行業(yè)可形成二級專業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，形成穩(wěn)定的內(nèi)部交易關(guān)系，構(gòu)成集團優(yōu)勢，從而增強市場競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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