魏婷

人才資源是生產(chǎn)要素中最活躍、最具能動(dòng)性的因素，作為氣象部門，由于其行業(yè)的特殊性，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的員工隊(duì)伍，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)完善人力資源管理體制已經(jīng)成為氣象部門發(fā)展的重點(diǎn)。創(chuàng)新的人力資源管理對(duì)于提高工作人員效能、工作團(tuán)隊(duì)績(jī)效具有突出的作用。根據(jù)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)內(nèi)容，需要采取的措施，一是建立高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，要有非常優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)員工培訓(xùn)開發(fā)制度，要營(yíng)造使人才脫穎而出的良好氛圍。二是適當(dāng)利用行業(yè)管理的一些方法建立有力的激勵(lì)與約束機(jī)制，包括競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、考核激勵(lì)和薪酬激勵(lì)等。

一、人力資源開發(fā)與管理的必要性

1.取得發(fā)展的決定因素，作為知識(shí)、技術(shù)、智力密集型基礎(chǔ)性服務(wù)性部門，人才對(duì)推動(dòng)部門發(fā)展和業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新等各方面的作用尤為突出和重要，能否快速取得突破性進(jìn)展的決定因素。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、難度大、任務(wù)重的系統(tǒng)工程。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織經(jīng)濟(jì)一體化日趨明顯，奧運(yùn)會(huì)成功召開引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)體育賽事、服務(wù)、旅游迅速發(fā)展，在各方面對(duì)人才需求大量增加，而我國(guó)氣象部門人才又相對(duì)匱乏的情況下，對(duì)人才的爭(zhēng)奪就可想而知了。氣象部門能否在眾多行業(yè)中脫穎而出走在其他行業(yè)的前面，在人才競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)，是關(guān)系到氣象事業(yè)發(fā)展的重要部分。

2.建立現(xiàn)代管理制度的重中之重，氣象部門管理制度的建立離不開人才的支持，尤其是懂得現(xiàn)代人力資源管理制度組織和運(yùn)營(yíng)的人才支持。結(jié)合氣象部門現(xiàn)實(shí)的行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際情況，因而不但需要技術(shù)精湛、理論扎實(shí)的技術(shù)型人才，更需要通曉管理和經(jīng)營(yíng)的綜合型人才。

二、人力資源管理現(xiàn)狀及分析

1.人才總量不足、余缺矛盾突出，結(jié)構(gòu)失衡，由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造成氣象專業(yè)人才資源不斷向大中城市和經(jīng)濟(jì)效益較好的單位流動(dòng)；再加上員工退休、調(diào)離、轉(zhuǎn)行等因素，導(dǎo)致氣象部門在職的人才總量下降、員工隊(duì)伍知識(shí)老化以及人才出現(xiàn)斷層。氣象專業(yè)人才資源在地域和單位之間分布兩極分化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。高層次專業(yè)技術(shù)人才和面向市場(chǎng)所需要的各類管理、經(jīng)濟(jì)、信息等專業(yè)的高級(jí)復(fù)合型人才的短缺，成為制約氣象部門發(fā)展的“瓶頸”。

2.人力資源規(guī)劃中缺乏溝通與協(xié)作性。人力資源規(guī)劃需要規(guī)劃人員從整個(gè)單位戰(zhàn)略出發(fā)，經(jīng)多方面溝通與協(xié)作，調(diào)研出各部門的人力資源所需狀況，進(jìn)而制訂出具有可操作性的規(guī)劃。而在現(xiàn)實(shí)中，很多部門人力資源部人員習(xí)慣于僅憑過往數(shù)據(jù)和歷史，便草草制訂出該規(guī)劃，其規(guī)劃缺乏論證和可執(zhí)行性。

3.缺乏人力資源管理的專門人才，在制訂人力資源規(guī)劃中無章可循。①人力資源管理人員在人力資源管理專業(yè)方面的知識(shí)儲(chǔ)備不足，專業(yè)技能不夠；②缺乏系統(tǒng)的人力資源職業(yè)培訓(xùn)，取得人力資源管理師職業(yè)資格的寥寥無幾。他們雖然有豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，但往往缺乏系統(tǒng)的人力資源管理知識(shí)，憑所謂的經(jīng)驗(yàn)或感覺辦事。人力資源管理者在沒有管理咨詢的前提下，很難作出專業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

三、制訂和有效實(shí)施人力資源規(guī)劃的對(duì)策措施

把人力資源管理放到戰(zhàn)略的高度，將人力資源的規(guī)劃納入到單位的發(fā)展戰(zhàn)略中來，以單位整個(gè)戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)所面臨的外部環(huán)境、戰(zhàn)略要求以及當(dāng)前的人力資源現(xiàn)狀、人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面地分析從而認(rèn)識(shí)到氣象行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合對(duì)人、財(cái)、物、技術(shù)、文化、結(jié)構(gòu)等內(nèi)在要素，認(rèn)真制定人力資源管理戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的超前性和持續(xù)性，防止人力資源的斷層，防止某些專業(yè)領(lǐng)域的人力資源空白，以保證隊(duì)伍能力建設(shè)所需要的各類人才。

1.樹立新的人力資源觀念，建立高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。（1）首先要建設(shè)具有先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)氣象部門至關(guān)重要。氣象部門領(lǐng)導(dǎo)者需要在任何條件下發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策作用，需要引導(dǎo)人員認(rèn)真工作，提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)，提高服務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)有效地運(yùn)用人力資源管理方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（2）要全面提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立培訓(xùn)開發(fā)制度。在新的形勢(shì)下，培訓(xùn)不僅僅是為了使員工適應(yīng)工作的需要，而且是幫助員工提升自我價(jià)值的一種渠道，是單位人力資源開發(fā)和管理的一個(gè)重要組成部分。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新員工的培訓(xùn)，開發(fā)、培訓(xùn)和使用他們的潛力。

（3）要積極營(yíng)造使人才脫穎而出的氛圍。一個(gè)部門能否充滿活力、奮發(fā)向上，關(guān)鍵在于它能否激發(fā)員工的熱情和才智。目前的人事工作應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)、開發(fā)、培養(yǎng)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的人力資源管理模式，建立一整套完整的激勵(lì)約束機(jī)制。首先，要擴(kuò)大激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制；其次，要建立科學(xué)的激勵(lì)、考核機(jī)制；再其次，要做好人才挽留工作，以部門自身的影響力吸引人才，用好人才。

2.實(shí)現(xiàn)人力資源的信息化管理。要建立完善的人力資源信息庫(kù)，加強(qiáng)人力資源管理。建立人力資源信息系統(tǒng)，其中包括在職人員信息、離職人員信息、人才儲(chǔ)備信息等，在職人員信息中的工作經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷及考核結(jié)果要真實(shí)、全面、準(zhǔn)確。人力資源的電腦化管理，極大的方便了企業(yè)的人力資源規(guī)劃工作，提高了人力資源管理工作的效率。

3.實(shí)現(xiàn)人力資源管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)化。氣象部門傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變，人力資源部門增加了大量新的職能，對(duì)人力資源管理人員提出了更高的要求。因此，單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人力資源管理人員的培訓(xùn)，使其盡快掌握管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力和管理水平；同時(shí)引進(jìn)或招聘具有法律知識(shí)、管理科學(xué)知識(shí)以及自然科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人力資源管理人員，改變?nèi)肆Y源開發(fā)管理部門人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而促使人力資源開發(fā)與管理工作的知識(shí)化與專業(yè)化。

4.建立部門與員工個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的激勵(lì)與約束機(jī)制。（1）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。競(jìng)爭(zhēng)是激勵(lì)的重要手段。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制會(huì)使員工處于激發(fā)的狀態(tài)之中，讓人產(chǎn)生一種緊迫感和激勵(lì)感，強(qiáng)化員工永不滿足，促使人才整體素質(zhì)不斷提高。首先在用人制度上積極落實(shí)管理崗位和任職上實(shí)行聘任制，不以職稱為評(píng)價(jià)手段，注重現(xiàn)有的工作能力。其次在選拔任用制度上推行競(jìng)聘擇崗，將“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到管理人員選拔任用、員工的崗位變換工作之中。重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的選拔任用上推行競(jìng)聘上崗，一方面激活管理人員隊(duì)伍，使在崗人員既有被淘汰的壓力，更有提高素質(zhì)、努力工作的動(dòng)力，激發(fā)他們的奮發(fā)進(jìn)取精神；另一方面為更多更優(yōu)秀的人才走上領(lǐng)導(dǎo)、管理崗位提供了可能，拓寬選人用人視野，發(fā)現(xiàn)和掌握一批素質(zhì)較高、潛力較大，有培養(yǎng)前途的年輕后備管理人員。

（2）考核激勵(lì)?？己说挠行灾苯雨P(guān)系到考核的質(zhì)量，最大限度地激發(fā)管理者的主觀能動(dòng)性是考核的關(guān)鍵。首先，要設(shè)定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，要認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施階段要充分準(zhǔn)備，精確操作，深入分析，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)和管理人員崗位調(diào)整提供客觀、公正的依據(jù)。再其次，要實(shí)施有效的激勵(lì)。將考核結(jié)果作為激勵(lì)管理者的重要依據(jù)。實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，同時(shí)要體現(xiàn)考核的嚴(yán)肅性和公正性，發(fā)揮考核在管理人員甄別、選拔和調(diào)整中的作用，增強(qiáng)對(duì)管理者的激勵(lì)力度。

（3）薪酬激勵(lì)。部門內(nèi)對(duì)各個(gè)層級(jí)要實(shí)行差異化激勵(lì)政策，根據(jù)員工的崗位、貢獻(xiàn)和績(jī)效確定不同的薪酬待遇，適當(dāng)拉大收入差距。另外氣象部門還要完善部門年金的激勵(lì)制度。部門年金是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，是人力資源保障體系薪酬管理的重要組成部分。

5.建立、完善職工繼續(xù)教育、培訓(xùn)機(jī)制。工欲善其事，必先利其器。對(duì)職工進(jìn)行新知識(shí)、新方法、新觀念的培訓(xùn)。一要形成制度，用制度來推動(dòng)和規(guī)范培訓(xùn)行為，制定培訓(xùn)與開發(fā)規(guī)劃，加大資金的投入力度。二要根據(jù)不同的要求，針對(duì)不同的對(duì)象，制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和計(jì)劃，使培訓(xùn)工作定期化、系統(tǒng)化，切實(shí)達(dá)到提高職工素質(zhì)，使之適應(yīng)單位發(fā)展需求的目的。

人力資源作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)資源，是生產(chǎn)過程中的能動(dòng)生產(chǎn)要素，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的影響。人力資源的開發(fā)同樣也是一種經(jīng)濟(jì)行為，是以全體職工為對(duì)象的對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的采掘和運(yùn)用。氣象部門人力資源管理工作要順應(yīng)氣象系統(tǒng)體制改革逐步推進(jìn)，積極探索適合單位特點(diǎn)的人才機(jī)制創(chuàng)新，為新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。

（作者單位：陜西省人工影響天氣辦公室）