聶文婷

鐵路對經(jīng)濟社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用，作為大動脈，既不能斷，也不能亂。

改革開放初期，黨中央、國務院為改善鐵路狀況做了大量工作，經(jīng)過努力，到1981年，全國鐵路運輸狀況迅速好轉。但是，仍有不少地方鐵路存在著嚴重的路風問題，鐵路沿線偷搶運輸貨物的現(xiàn)象屢禁不止，甚至愈演愈烈。國家財產(chǎn)因此受到很大損失。

針對這一情況，《人民日報》在其主辦的《情況匯編》第219期對偷搶風比較嚴重的成渝鐵路作了內(nèi)部通報。通報指出了成渝鐵路的偷搶風一直難以徹底制止的兩點主要原因：一是沿線的基層組織對農(nóng)民缺乏思想政治和法制教育，二是公檢法機關執(zhí)法不嚴，對犯罪行為打擊不力。

胡耀邦看到《人民日報》的報道后，非常重視，分析了個中緣由，作出如下批示。

公安部、鐵道部并轉四川省委：

《人民日報》反映的成渝鐵路的偷搶風，確實驚心怵目，我們有些同志是否感到束手無策？材料最后提到這股風一直得不到制止的原因，似乎沒有深入現(xiàn)場做過切實的調(diào)查，因而還停留在表面的觀察上。我們粉碎“四人幫”快五年了，為什么有些地方的社會風氣沒有什么變化，甚至比過去更壞了，這是值得我們現(xiàn)在著重調(diào)查研究的一個重大課題。從一些材料看，特別是從農(nóng)村出現(xiàn)的走私販運、投機倒把和哄搶國家財物的重大案件看，我以為大都同我們的一些中、下層干部有牽連，那里的歪風邪氣盛行，變成了帶群眾性的違法亂紀事件。大都可以斷定，那里的黨組織實際上癱瘓了，那里有些干部相當腐敗了。這些人干壞事，并不親自出面，有的是暗中指使，坐地分贓；有的是指使自己的親屬參加，甚至帶頭去干；有的是放縱一些壞分子領頭去干，自己接受賄賂。那里的正派的、誠實的黨員、干部也有，但起不了作用，別人把他們當作傻瓜，甚至遭受排斥打擊。

歷史的經(jīng)驗反復告訴我們：一定要把我們這個人民的領導核心的黨組織搞好，哪里的黨組織（黨委、支部）搞不好，壞人就鉆空子，就干壞事，反過來說，黨組織堅強，干部隊伍堅強，即使有壞人，群眾決不會跟他們走，不僅不會跟著他們干，而且會同他們作斗爭。因此，我建議你們派些人深入現(xiàn)場，下些苦功夫把那里的問題解決一下。最好先到隆昌站這個最嚴重的地方去。要給去的同志一個任務，解決不好就不要回來。這樣才能練出好的領導干部來。如何請酌。

胡耀邦

五月二十三日

胡耀邦的這一指示，不僅為四川省制止鐵路沿線偷搶風和整頓社會秩序指明了方向，而且立即引起了全國各地的高度重視。為了統(tǒng)一部署全國路風整頓工作，經(jīng)國務院批準，1981年6月23日至30日，公安部、鐵道部黨組召開了全國整頓鐵路治安座談會，廣東、湖南、湖北、河南、陜西、甘肅、內(nèi)蒙、四川、貴州、黑龍江十個省區(qū)的公安廳和北京、成都、廣州、武漢、鄭州、西安、蘭州、呼和浩特、齊齊哈爾、哈爾濱十個鐵路局及長沙、衡陽、懷化、貴陽四個鐵路分局的同志參加了此次座談會。

與會同志對當前的鐵路治安情況進行了全面分析，共同制定了整治鐵路治安秩序的任務和措施，主要有以下幾點：第一，成立統(tǒng)一的領導小組和辦事機構，制定方案，發(fā)動群眾，進行綜合整頓。具體包括實行分片、分段包干以明確責任，進行法制宣傳和道德風尚、愛路護路、保護國家財產(chǎn)的教育，認真查清并嚴肅處理偷盜、哄搶案件。第二，對嚴重現(xiàn)行犯罪分子給予幾次集中打擊。組織優(yōu)勢力量，偵破重大案件，快查快破，抓緊審理。依據(jù)犯罪分子罪行的不同，采取不同措施進行懲辦。堅決支持群眾同犯罪分子作斗爭，對打擊報復檢舉人，毆打執(zhí)勤人員和民警的犯罪分子，要從嚴懲處。第三，認真整頓鐵路內(nèi)部秩序。整頓領導班子和職工隊伍，消除派性，增強黨性，加強團結，迅速改變內(nèi)部違法犯罪嚴重的狀況。加強政治思想工作，深入進行法制教育，開展學雷鋒和“五講四美”活動，樹立良好的社會主義道德風尚。各企業(yè)領導人在抓好生產(chǎn)的同時更要抓好安全保衛(wèi)工作，并把安全保衛(wèi)工作的好壞作為企業(yè)評比的一項重要內(nèi)容。第四，加強站、車治安管理，嚴格遵守重要倉庫和貨場的門衛(wèi)、巡守和值班制度，重點區(qū)段要加強押運力量。第五，加強干警的政治思想教育，進一步發(fā)揚艱苦奮斗、廉潔奉公的好傳統(tǒng)、好作風。

1981年8月19日，中共中央、國務院以中發(fā)[1981]32號文件批轉了這次座談會紀要。文件指出，要大力加強整頓鐵路治安工作，上下內(nèi)外一起動手，進行綜合治理，要在今年下半年內(nèi)，堅決剎住偷盜、哄搶風，使鐵路治安秩序有明顯好轉。

經(jīng)各方努力，鐵路治安整頓工作取得了顯著成效。整頓期間，全路破獲各類刑事案件20897起，比1980年多破獲250起，其中破獲重、特大刑事犯罪案件1362起，比1980年多破獲539起，抓獲犯罪分子29717名，挖出犯罪團伙2028個，成員8119名，繳獲贓物折合人民幣100多萬元。鐵路沿線一改此前發(fā)案率逐月上升的情況，各類違法事件發(fā)案率開始下降，鐵路路風得到了好轉。