鐘來(lái)根

摘要: 本文介紹了市政施工工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容和存在的主要問(wèn)題，對(duì)市政施工企業(yè)進(jìn)行成本控制應(yīng)采取的措施進(jìn)行了探討。

中圖分類號(hào): F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

1 前言

施工企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中求得發(fā)展，在成本治理上必須要有創(chuàng)新精神。必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“低成本，高質(zhì)量，高效益” 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念。首先要樹(shù)立以優(yōu)取勝，以精品工程占領(lǐng)市場(chǎng)的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ)，變?yōu)槿w員工的一種自覺(jué)行動(dòng)，改造有代表性、有影響力精品工程，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。其次要樹(shù)立效益第一的觀念。

2 施工工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容

市政施工企業(yè)的成本管理，主要是工程項(xiàng)目的成本管理，是指工程施工過(guò)程中，對(duì)所發(fā)生的各項(xiàng)成本，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過(guò)技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程施工過(guò)程中所消耗的資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。項(xiàng)目成本包括直接成本和間接成本。其中直接成本是指施工企業(yè)在施工生產(chǎn)過(guò)程中所耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各項(xiàng)支出，包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)和其他直接費(fèi)用；間接成本是指施工企業(yè)為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工活動(dòng)所發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。

3 工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問(wèn)題

3.1 項(xiàng)目成本意識(shí)薄弱

如今在市政工程施工中推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可以促使項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員提高成本管理意識(shí)，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。但是，項(xiàng)目經(jīng)理與相關(guān)管理者的成本管理意識(shí)不強(qiáng)。在項(xiàng)目經(jīng)理部，往往表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想，致使企業(yè)效益下滑。

3.2 成本管理和控制體制不健全

企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目管理中普遍存在項(xiàng)目經(jīng)理的“責(zé)、權(quán)、利”不落實(shí)，工程項(xiàng)目各部門(mén)、各崗位沒(méi)有具體、明確的成本管理責(zé)任，難于考核其工作優(yōu)劣，而且也沒(méi)有真正將項(xiàng)目成本與項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。因此，項(xiàng)目管理人員往往是滿足于產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成，對(duì)直接關(guān)系到成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面的節(jié)約控制，卻關(guān)心較少。

3.3 缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的成本控制

項(xiàng)目成本管理，不僅僅包含成本核算。作為事后控制主要內(nèi)容的成本核算，只對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行記錄、歸類和計(jì)算，反映實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果，并作為對(duì)下一循環(huán)成本控制的依據(jù)。由于市政工程的施工過(guò)程具有一次性的特點(diǎn)，故成本的管理重心應(yīng)當(dāng)移向事前的預(yù)控和事中的過(guò)程控制。

4全過(guò)程成本控制

4．1 招投標(biāo)階段

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段是成本控制的開(kāi)端。我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)管理模式多是采用工程量清單單價(jià)，工程的結(jié)算造價(jià)是實(shí)際完成的工程量乘以合同中所指定的(一般是中標(biāo)價(jià))固定綜合單價(jià)。額外增加造價(jià)的途徑只能在：索賠、材料調(diào)差、調(diào)整價(jià)格(額外工作變更與設(shè)計(jì)變更)。由于單價(jià)固定不易變更，施工中成本控制得好就盈利，成本控制得差就容易產(chǎn)生虧損。因此，我們必須在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)，在投標(biāo)時(shí)對(duì)招標(biāo)文件、施工工期、施工方法等各方面可能發(fā)生變更的因素及以后合同履約、工程結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，將其視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程對(duì)待。只有這樣才能獲得期望的利潤(rùn)，否則在合同履行過(guò)程中可能會(huì)遇到各式各樣的問(wèn)題，搞不好會(huì)賠本。

4．2 簽訂合同階段

施工合同明確了成本控制的法律準(zhǔn)則。施工合同是承包雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的行為準(zhǔn)則，也是工程索賠工作的依據(jù)，同時(shí)工程索賠的最終裁決離不開(kāi)合同。因此，作為承包方的施工企業(yè)必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款、合同雙方各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)等有詳細(xì)的了解。只有這樣，當(dāng)發(fā)生不符合合同或違反合同的干擾事件，而且事件非承包商自身原因引起，并對(duì)承包商的工期和(或)成本造成影響，按照合同條款承包商才可提出工程索賠，并經(jīng)過(guò)監(jiān)理、業(yè)主、社會(huì)審計(jì)的充分對(duì)數(shù)、核算，對(duì)索賠達(dá)成一致意見(jiàn)，才能最終取得業(yè)主給予的補(bǔ)償?？傊挥袕脑搭^抓起，將工作落實(shí)到位，才能有效地實(shí)現(xiàn)成本控制。

4．3 工程施工階段

施工階段是實(shí)施成本控制的關(guān)鍵時(shí)期。工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程是工程的人工、材料、機(jī)械及相關(guān)費(fèi)用的發(fā)生過(guò)程，也是對(duì)成本進(jìn)行核算、調(diào)整、控制的實(shí)施時(shí)期。對(duì)各工程項(xiàng)目部采取成本控制的目標(biāo)管理是一種行之有效的方法，不過(guò)這種方法的實(shí)施須要施工企業(yè)能提出切實(shí)可行的成本控制目標(biāo)，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前能根據(jù)本企業(yè)的施工管理水平、技術(shù)水平及施工現(xiàn)場(chǎng)情況等預(yù)測(cè)出該工程成本控制的區(qū)間。這是當(dāng)前每一個(gè)施工企業(yè)所必須面對(duì)的一個(gè)全新的課題即如何合理制定成本控制的區(qū)間，建立施工企業(yè)的內(nèi)部定額是有效解決這一課題的關(guān)鍵。

材料成本是一個(gè)非常重要因素，我們?cè)?010年1月開(kāi)工的某工地中標(biāo)價(jià)很低，基本接近成本價(jià)。當(dāng)時(shí)鋼材的市場(chǎng)價(jià)格在每噸3200元、水泥的價(jià)格是每噸260元，根據(jù)多方面的信息，我們預(yù)測(cè)當(dāng)時(shí)的價(jià)格已屬底部，下跌空間很有限。于是決定該工程的鋼材總2100噸和水泥1300噸分批提早購(gòu)進(jìn)，不出所料，價(jià)格經(jīng)過(guò)一個(gè)月小幅波動(dòng)后大幅上漲。到10月份鋼材價(jià)格最高達(dá)到每噸5500元，水泥的價(jià)格達(dá)到每噸470元。因此二種主材較低的采購(gòu)價(jià)與常規(guī)按進(jìn)度購(gòu)入相比，共降低成本二百多萬(wàn)元。

因此在目前中標(biāo)價(jià)普遍很低的市場(chǎng)環(huán)境中，大宗材料的采購(gòu)價(jià)是施工單位降低成本，能否盈利的一個(gè)關(guān)健因素。

另一方面，工程索賠的成功與否很大程度上取決于承包商提出索賠的理由是否充分，提出的證明材料是否有力。而且竣工結(jié)算時(shí)也需要驗(yàn)明諸多現(xiàn)場(chǎng)資料，這就要求承包商必須積累日常的工程資料，保證資料的有效性，并能隨時(shí)從中取得與竣工結(jié)算、索賠有關(guān)的證據(jù)。

4．4 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是對(duì)工程項(xiàng)目成本控制工作的總結(jié)。竣工結(jié)算的編制和一系列的審計(jì)對(duì)數(shù)過(guò)程是對(duì)工程造價(jià)的總結(jié)和被確認(rèn)的過(guò)程。一個(gè)項(xiàng)目是虧本還是賺錢(qián)，最終全都反映在幾頁(yè)結(jié)算紙上。因此，施工企業(yè)要獲取更多的利潤(rùn)，就要精心編好、編準(zhǔn)工程的預(yù)算書(shū)，同時(shí)依靠科學(xué)的管理獲取更大的效益。施工企業(yè)必須重視施工合同、施工組織設(shè)計(jì)(或方案)、現(xiàn)場(chǎng)簽證和投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)等工程要素的管理，才能更好地編制工程竣工結(jié)算，只有做好工程竣工結(jié)算才能為施工企業(yè)爭(zhēng)取更多的效益。

5結(jié)束語(yǔ)

因此，市政施工企業(yè)內(nèi)部定額的制定必須反映企業(yè)自身的真實(shí)水平，包括企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)裝備、企業(yè)慣用的施工方法和在此法下所需的工期、主材、輔材、勞動(dòng)力及各級(jí)工作人員的配制情況等。通過(guò)企業(yè)定額的測(cè)試．明確企業(yè)實(shí)際水平高于社會(huì)平均先進(jìn)水平的工序，鞏固企業(yè)的優(yōu)勢(shì)水平；對(duì)于實(shí)際水平低于社會(huì)平均先進(jìn)水平的工序進(jìn)行改進(jìn)．提高其水平，才能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，分析自己．了解對(duì)手，不斷調(diào)整、改進(jìn)、發(fā)展，才能促進(jìn)市政施工企業(yè)的不斷發(fā)展。