沈惠新

二十世紀(jì)九十年代以來，國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市建設(shè)蒸蒸日上，致使城市規(guī)劃專業(yè)得以突飛猛進(jìn)。截至2007年，全國設(shè)在地方本科工科、理科或農(nóng)林學(xué)科的城市規(guī)劃專業(yè)院校從九十年代不足30所擴(kuò)增到140余所，其中大多數(shù)為地方本科院校。隨著城市化進(jìn)程的加大，社會對城市規(guī)劃人才的需求劇增，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，面臨著空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場需求是人才培養(yǎng)的重要導(dǎo)向，各高校人才培養(yǎng)的類型、知識與能力結(jié)構(gòu)要求在很大程度上是受就業(yè)市場需求的引導(dǎo)，因此，只有立足于就業(yè)市場的需求分析、適時更新與調(diào)整人才培養(yǎng)方案，才能達(dá)到教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求。

一、城市規(guī)劃專業(yè)就業(yè)市場人才需求分析

1.人才需求形勢

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)劃行業(yè)的人才需求一直處于旺盛狀態(tài)。然而，從現(xiàn)實狀況來看，發(fā)達(dá)地區(qū)以及大城市的人才集聚密度較高、競爭激烈，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)人才嚴(yán)重匱乏，城市規(guī)劃人才的地域分布嚴(yán)重失調(diào)。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)對規(guī)劃人才的需求將會進(jìn)一步加大，這將是城市規(guī)劃就業(yè)市場進(jìn)一步拓展的潛在條件。

2.人才需求類型

（1）人才需求的多元化趨勢。在強(qiáng)調(diào)利用相關(guān)新技術(shù)、新方法改良傳統(tǒng)的“物質(zhì)空間形態(tài)”規(guī)劃的同時，已越來越關(guān)注城市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政策等相關(guān)領(lǐng)域，因此，城市規(guī)劃行業(yè)對人才的需求也越來越趨于多元化。原來過分倚重工程類“設(shè)計型”人才的局面開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)地理、測量與環(huán)境、農(nóng)林等學(xué)科背景和技術(shù)特點的城市規(guī)劃人才逐步成為很多單位人才引進(jìn)的熱點，開始在城市規(guī)劃行業(yè)中承擔(dān)起更加重要的作用。

（2）工程技術(shù)型人才仍然是人才市場的主導(dǎo)需求類型。從需求市場來看，我國的城鎮(zhèn)化正處于高速發(fā)展時期，大規(guī)模的城市建設(shè)需要大量的工程技術(shù)型的城市規(guī)劃設(shè)計與管理人才，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化的推進(jìn)，工程技術(shù)型人才將具有廣闊的市場空間。從供給市場來看，我國的城市規(guī)劃教育總體可分為工學(xué)類、理學(xué)類和林學(xué)類等三種類型，其中以工學(xué)類城市規(guī)劃（物質(zhì)空間規(guī)劃）為主，約占總辦學(xué)院校的80％，以建筑學(xué)、測量學(xué)、環(huán)境學(xué)等工程學(xué)科為背景，強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)對物質(zhì)空間規(guī)劃的工程技術(shù)型人才的培養(yǎng)。

（3）對人才的知識和能力要求。不同類型的用人單位以及不同的工作類型對人才的知識與能力要求具有一定的差異性，這需要規(guī)劃人才應(yīng)具備一定的知識與能力特長。從用人單位的運行效率和經(jīng)濟(jì)性角度來看，知識與能力全面的復(fù)合型人才，更受用人單位的青睞。知識與能力結(jié)構(gòu)方面，除城市規(guī)劃核心知識外，對“外延知識”需求加大；在規(guī)劃設(shè)計、表達(dá)能力（圖紙、文字、語言）等專業(yè)能力需求的基礎(chǔ)上，對研究能力、學(xué)習(xí)能力等拓展能力要求加強(qiáng)。

二、畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查及在校生對所設(shè)課程興趣調(diào)查

2011年上半年，我們分別對我院2006—2010屆資源環(huán)境與城市規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)生開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：①畢業(yè)生中約有35%從事城市規(guī)劃及相關(guān)工作，16%左右的學(xué)生接受繼續(xù)教育和從事教育工作，有近一半的學(xué)生從事其他行業(yè)工作；②從事規(guī)劃行業(yè)的畢業(yè)生基本上都認(rèn)為，在校期間學(xué)的理論太多，實踐太少，剛開始適應(yīng)不了相關(guān)部門的工作。

此外，針對現(xiàn)開設(shè)課程的實用性、興趣性、合理性，我們對本專業(yè)的在校生進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，結(jié)果顯示，大半的學(xué)生認(rèn)為我們開設(shè)的課程專業(yè)性不強(qiáng)，基礎(chǔ)課程知識太多，專業(yè)課知識偏少，理論性太強(qiáng)，實踐性太弱。

三、城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

面對人才市場的需求特征及畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查情況，我們適時更新和調(diào)整我院資源環(huán)境與城市規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案。城市規(guī)劃屬于應(yīng)用學(xué)科，人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建應(yīng)從理念、方案和實施三個層面考慮，同時要明確培養(yǎng)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

1.人才培養(yǎng)定位

城市規(guī)劃管理是一門綜合性、應(yīng)用性、地方性很強(qiáng)的學(xué)科，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，社會職業(yè)分工日益細(xì)化，對專業(yè)人才的需求亦呈多元化、個性化的發(fā)展趨勢，因此，可將我院資源環(huán)境與城市規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格歸納為：基礎(chǔ)適度，口徑適中，突出實踐、強(qiáng)化應(yīng)用，重視素質(zhì)。

（1）基礎(chǔ)適度。城市規(guī)劃工作是從宏觀的區(qū)域到城市的一個局部地段的微觀設(shè)計，涉及范圍廣泛，大學(xué)期間很難做到基礎(chǔ)知識的寬厚。因此，培養(yǎng)的應(yīng)該是學(xué)習(xí)的潛能，而不是“厚基礎(chǔ)”。它主要表現(xiàn)在：在城市規(guī)劃核心課程教學(xué)基本要求及基本內(nèi)容下，結(jié)合辦學(xué)特色，加大專業(yè)選修課的范疇，使學(xué)生在城規(guī)專業(yè)跨度大的特點下能實現(xiàn)游刃有余的轉(zhuǎn)換。

（2）口徑適中。城市規(guī)劃專業(yè)口徑應(yīng)該與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，城市規(guī)劃專業(yè)發(fā)展一方面是分工越來越細(xì)化，另一方面是技術(shù)復(fù)合程度越來越高，具有高度綜合性。因此在城市規(guī)劃專業(yè)口徑上不能片面地追求“寬口徑”，但必須重視復(fù)合型專業(yè)設(shè)置，使未來的城市規(guī)劃工作者能運用多維視角來解決城市建設(shè)問題。

（3）強(qiáng)化應(yīng)用。城市規(guī)劃教育并不是、也不可能培養(yǎng)掌握多個學(xué)科領(lǐng)域知識的通才，規(guī)劃教育思想的關(guān)鍵是要立足專業(yè)實踐的需求，把握各有關(guān)學(xué)科知識在專業(yè)實踐中的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快，中小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，地方院校作為地域人才的后備軍，應(yīng)特別注意學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，把應(yīng)用性環(huán)節(jié)滲透到教學(xué)的全過程，強(qiáng)化學(xué)生動手能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)；同時培養(yǎng)學(xué)生樹立理論和實際相結(jié)合的觀念，培養(yǎng)學(xué)生用科學(xué)知識和方法解決實際問題的能力以及在實際工作環(huán)境下的思維方式和行為方式。

（4）重視素質(zhì)。城市規(guī)劃具有社會性和綜合性，需要規(guī)劃人員具有極強(qiáng)的社會能力、良好的個人素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德和價值觀才能應(yīng)對復(fù)雜的城市問題，特別是當(dāng)今社會呈現(xiàn)多元化，不可避免地會出現(xiàn)多元的價值觀，因此通過素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力以及學(xué)生對社會整體利益、公共利益的涵義及評價標(biāo)準(zhǔn)形成正確的認(rèn)識。

2.人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化調(diào)整

（1）強(qiáng)化實踐教學(xué)。地方院校主要是面向生產(chǎn)第一線，要求城規(guī)專業(yè)學(xué)生具有很強(qiáng)的應(yīng)用能力。因此教學(xué)中要以應(yīng)用能力為主線，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)的學(xué)時，在專業(yè)主干課中提高綜合性、自主設(shè)計性實驗的比例，培養(yǎng)學(xué)生綜合實踐能力；注重強(qiáng)化畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)與社會實踐關(guān)聯(lián)度，同時加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切合作，與行業(yè)部門合作建立實踐實習(xí)基地，拓寬學(xué)生校外實踐渠道，增強(qiáng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力。

（2）推行“平臺＋模塊”課程體系。城市規(guī)劃作為一門獨立的學(xué)科，在課程體系設(shè)置上應(yīng)有明確的思路。因此，提出以城市規(guī)劃系列課程為主線，構(gòu)筑“三個平臺＋兩個模塊”的課程體系：三個平臺指專業(yè)基礎(chǔ)培養(yǎng)平臺、規(guī)劃設(shè)計能力培養(yǎng)平臺、規(guī)劃實踐培養(yǎng)平臺；兩個模塊指城市規(guī)劃信息技術(shù)模塊、小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，目的是為了體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色，通過增加多方向的選修課程，擴(kuò)充專業(yè)能力的延展性，滿足學(xué)生不同層次的需求。

3.人才培養(yǎng)方案的實施舉措

（1）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)現(xiàn)時性、先進(jìn)性和針對性。對于應(yīng)用性較強(qiáng)的城市規(guī)劃專業(yè)的課程內(nèi)容應(yīng)突出實踐應(yīng)用原則，將理論與實際結(jié)合緊密的課程進(jìn)行優(yōu)化整合；其次，專業(yè)方向的模塊保持相對靈活，根據(jù)科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際及時調(diào)整課程設(shè)置，在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行及時更新。

（2）改革教學(xué)方法。教學(xué)方法上打破滿堂灌的“填鴨式”教學(xué)模式，在教學(xué)中要充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性，采用注重學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)的“啟發(fā)式”教學(xué)方法，創(chuàng)造性地探索“做中學(xué)”、“研討教學(xué)”、“案例教學(xué)”、“模擬式教學(xué)”、“大課堂教學(xué)”、“專業(yè)大講壇”等方法。在教學(xué)中對學(xué)生形成意識導(dǎo)向，課堂上增加討論機(jī)會，課外實踐重視學(xué)生協(xié)調(diào)與溝通能力的訓(xùn)練。

（3）提高實踐教學(xué)質(zhì)量。①具有較強(qiáng)實踐能力的師資隊伍是實踐教學(xué)的關(guān)鍵，教師是教學(xué)工作的核心資源。教研室的教師結(jié)成一個個科研團(tuán)隊，竭力爭取與宿遷市城市規(guī)劃相關(guān)等部門或者宿遷的企事業(yè)單位合作，此外，還可以造就一批具有較高技能的“雙師型”實踐性教學(xué)師資隊伍，聘請一批來自城市規(guī)劃管理、設(shè)計單位的工程師、專家和高級管理人員作為兼職教授，及時更新教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高教師的實踐能力。②實踐教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革。宿遷學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實踐教學(xué)體系包括如下幾種類型：課程內(nèi)的實踐操作訓(xùn)練；獨立的實習(xí)環(huán)節(jié)；課程設(shè)計；畢業(yè)設(shè)計。③實習(xí)基地建設(shè)。一是確立實習(xí)基地；二是明確實習(xí)兩方導(dǎo)師。④實踐教學(xué)的管理。實踐教學(xué)的管理包括：制定實踐課程教學(xué)大綱，包括教學(xué)目的、要求、內(nèi)容、重點難點、成績評定等內(nèi)容。

城市規(guī)劃是從區(qū)域規(guī)劃到局部地段的詳細(xì)規(guī)劃，內(nèi)容涉及幅度變化較大，因此涉及的規(guī)劃專業(yè)人才也是多類型、多層次的。隨著城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，大量的地方城鎮(zhèn)需要建設(shè)，作為地方院校的城市規(guī)劃教育應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)地方為宗旨，并根據(jù)自身的條件與所處的環(huán)境，制定出具有地域特色的人才培養(yǎng)方案，依靠有效的實施舉措，使高校與地方經(jīng)濟(jì)形成良好的互動，更好地履行高等教育的使命。