邵帥
[摘 要]隨著“城市病”的蔓延,城市宜居性成為當前國際國內(nèi)學術(shù)界密切關(guān)注的問題。本文總結(jié)了宜居城市的研究進展和主要學術(shù)觀點,在回顧宜居城市概念起源的基礎(chǔ)上,對國內(nèi)外學者的研究進行了綜述,并指出宜居城市研究還存在的不足之處,為今后進一步的研究指明了方向。
[關(guān)鍵詞]宜居城市 理論 綜述
“宜居城市”的概念是隨著人類生產(chǎn)力的發(fā)展而逐步提出來的。宜居城市研究起源于對居住環(huán)境問題的研究。英國工業(yè)革命后大量農(nóng)村人口流入城市,有限的城市居住容量帶來了系列的居住環(huán)境問題和社會問題?!疤飯@城市”理念引導了田園都市運動,追求城市舒適、便利等職能的住宅開發(fā)方式逐漸發(fā)展起來。
一、宜居城市概念的起源
宜居城市建設(shè)實踐較早出現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)達的西方國家。它是城市發(fā)展水平進入高質(zhì)量階段的一種必然,是隨同城市建設(shè)過程被逐步認識并廣泛使用的概念?;厮莩鞘邪l(fā)展歷史,其含義肇始于霍華德的“田園城市”。它伴隨著資本主義經(jīng)濟發(fā)展和世界范圍城市化發(fā)展浪潮而出現(xiàn),旨在解決工業(yè)化對城市居住空間帶來了巨大的壓力和一系列環(huán)境問題,建設(shè)一個功能完整的城市和有機的城鄉(xiāng)動態(tài)平衡體,使人們能夠生活在既有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境又有美好的自然環(huán)境的新型城市之中。第二次世界大戰(zhàn)后,隨著城市規(guī)劃的發(fā)展,對舒適和宜人的居住環(huán)境的追求,在城市規(guī)劃中的地位得到確立?!堆诺鋺椪隆穼⒕幼∨c游憩、工作、交通并列為城市的四大功能。關(guān)于城市宜居性的研究的起源,普遍認為始于20世紀60年代簡·雅各布斯的《美國大城市的生與死》,在該論著中作者第一次對城市的宜居性提出質(zhì)疑和探索,呼吁創(chuàng)建更適宜人類居住的城市。
二、國外宜居城市的相關(guān)研究
1、國外關(guān)于宜居城市的理論研究
1961年世界衛(wèi)生組織(WHO)提出了4個居住環(huán)境的基本理念,即安全性,健康性、便利性、舒適性。1976年,聯(lián)合國在第一次人類住區(qū)國際會議上接受了人類聚居的概念。目前國外對宜居城市的研究己經(jīng)較為深入,美國最早對宜居城市(Livablecity)的研究可以追溯到1970 年代,從溫哥華到華盛頓都以本地城市為研究主體,提出關(guān)于宜居城市的理念以及建設(shè)的具體措施。約翰斯頓(Johnston,1973)等學者在研究三大影響人們對居住區(qū)的舒適度評價的因素主要是:人之外的環(huán)境要素、人與人之間的環(huán)境要素、居住區(qū)位置??ㄆ盏葘W者(1976)在調(diào)查舊金山居民對影響居住區(qū)位選擇的環(huán)境因素。1980 年代以來,宜居城市研究成為熱點,1985年由 Henry Lenard 發(fā)起建立國際宜居城市研究組織(The International Making Cities Livable(IMCL)Conference),把宜居城市研究推向新的高度。Lenard在《Principles for the Livable City》中提出了作為宜居城市的9 個原則,從個體、群體、城市目標和城市功能充分考慮了宜居城市的發(fā)展內(nèi)涵。諾克斯(Knox,1995)將宜居的要素為6類,分別為美學、鄰里、可達或流動性、安全性、噪音、煩惱。之后Casellati.A、Salzano.E、Hahlweg.D等學者在1997年舉行的會議上分別發(fā)表了《The Nature of Livability》、《Seven Aims for the Livable City》、《The City as a Family》。E.Salzano 從可持續(xù)的角度發(fā)展了宜居的概念,認為宜居城市鏈接了過去和未來,它尊重歷史的烙印(我們的足跡),尊重我們的后代。D.Hahlweg指出宜居城市是這樣一個城市,能有健康的生活,有機會能夠輕易地交通,對孩子和老人來說很安全,能夠輕易地接近綠地,宜居城市是所有人的城市。Pale指出,宜居城市是這樣一個地方在這里,所有的人都感到親切舒適,不可或缺的城市元素都保存完好。在此之后歐洲一些國家(如英國、德國、荷蘭)等也展開了對宜居城市的研究和評價。大衛(wèi)·史密斯(David L.Smith)在其著作《宜居與城市規(guī)劃》中體現(xiàn)城市規(guī)劃對舒適和宜人的居住環(huán)境的追求。而Mike Douglass 建立了一個城市宜居性模型,該模型由環(huán)境福祉、個人福祉、生活世界組成。
20 世紀后半期,隨著全球性環(huán)境危機的加深,人們對宜居環(huán)境的研究日益關(guān)注,國際住房及規(guī)劃聯(lián)盟(IFHP)于20世紀90年代提出“健康城市”(healthy cities)的9 項標準。1992年,在里約熱內(nèi)盧會議上通過的《21世紀議程》,得到了全球絕大多數(shù)國家的響應(yīng),紛紛出臺了符合各國國情的21 世紀議程,多把人居環(huán)境建設(shè)列為重要內(nèi)容。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入,特別是1996 年聯(lián)合國第二次人居大會明確提出“人人享有適當?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”的理念后,居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與宜居性被提上了全新議程。Asabi(2001)提出可持續(xù)性也應(yīng)該是衡量居住環(huán)境的重要因素和指標。在城市規(guī)劃中,把人居環(huán)境的營造、人文關(guān)懷、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等置于重要的地位。Pecans(2002) 認為宜居性有兩面,一面是適宜居住性,一面是生態(tài)可持續(xù)性。第一,適宜居住意味著工作地足夠的接近住房,工資水平與房租相稱,能夠接近提供健康生活環(huán)境的設(shè)施。第二,適宜居住也要能夠可持續(xù)。對工作和住房的追求不能以降低城市環(huán)境質(zhì)量為代價,市民不能用綠色空間和新鮮的空氣去交換薪水。E.Salzano則認為,城市宜居性應(yīng)該具有連接歷史與未來的作用,即尊重歷史的足跡,能夠保護留存未來的場所、建筑和城市布局;同時,也尊重我們的后代。Timothy D.Berg 認為,宜居性的核心思想就是重新塑造城市環(huán)境;在城市形態(tài)上,要建設(shè)適合行人的道路和街區(qū),恢復過去的城市肌理;在城市功能上,強調(diào)城市的工作、居住、零售等綜合職能,增強城市的多樣性,使其變得更適宜一般市民的居住。
2. 國外關(guān)于城市宜居性的評價研究
這方面的研究主要從環(huán)境、經(jīng)濟和社會等角度進行研究。城市宜居性評價一般有主觀評價法和客觀評價法。前者通過問卷對市民進行調(diào)查從而建立評價指標體系和評價模型,后者通過G1S軟件對空間數(shù)據(jù)進行分析計算以建立定量指標體系;亦有將兩種方法結(jié)合起來應(yīng)用的。例如,葛堅和Hokao Kazunori 用客觀數(shù)據(jù)來解釋市民的主觀評價,通過對主觀感受和客觀數(shù)據(jù)進行多元回歸分析,建立了關(guān)系等式體系從而找出主觀感受與客觀數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。Gideon E.D. Omuta 則嘗試將主觀和客觀結(jié)合起來,主要從就業(yè)、住房、公共設(shè)施及服務(wù)、教育、負面事件、經(jīng)濟社會等6個因素對尼日利亞首都貝寧市的社區(qū)生活質(zhì)量進行客觀評價,把6個要素的評價排名加總,得出各個社區(qū)生活質(zhì)量的客觀評價結(jié)果;然后再訪問社區(qū)居民對前五個維度的滿意度,根據(jù)滿意的百分率對各社區(qū)的主觀評價進行排名;最后,對市民的主客觀評價進行綜合分析。
2000 年以來,宜居城市規(guī)劃開始關(guān)注公平性,溫哥華在《大溫哥華地區(qū)100年遠景規(guī)劃》明確將“公平”作為宜居城市關(guān)鍵原則之一。在2001年《巴黎城市化的地方規(guī)劃》提出將城市生活質(zhì)量作為巴黎規(guī)劃和建設(shè)一個重要的內(nèi)容,確保城市功能的多樣性和居民的社會融合,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,保護社會文化和環(huán)境。2003 年城市綠化國際論壇上有學者提出“創(chuàng)建城市可居住環(huán)境”的概念,這是比較明確的接近宜居的提法。聯(lián)合國人居署提出的口號是:“讓我們攜起手來共建一個充滿和平、和諧、希望、尊嚴、健康和幸福的家園”。2003 年的《大溫哥華地區(qū)長期規(guī)劃》更是將宜居城市的建設(shè)作為一個重要目標。并指出“宜居城市是一個能夠滿足所有居民的生理、社會好奇心理方面的需求,同時有利于居民自身發(fā)展的城市系統(tǒng)”。要實現(xiàn)這一目標,必須堅持社會公平、個人尊嚴保障、公共設(shè)施的無差別共享、和諧的城市氛圍、公眾參與和管理授權(quán)等相關(guān)原則。2003 年城市綠化國際論壇上有學者提出“創(chuàng)建城市可居住環(huán)境的概念,這是比較明確的接近宜居的提法。聯(lián)合國人居署提出的口號是:“讓我們攜起手來共建一個充滿和平、和諧、希望、尊嚴、健康和幸福的家園”。2003 年的《大溫哥華地區(qū)長期規(guī)劃》更是將宜居城市的建設(shè)作為一個重要目標。并指出“宜居城市是一個能夠滿足所有居民的生理、社會好奇心理方面的需求,同時有利于居民自身發(fā)展的城市系統(tǒng)”。要實現(xiàn)這一目標,必須堅持社會公平、個人尊嚴保障、公共設(shè)施的無差別共享、和諧的城市氛圍、公眾參與和管理授權(quán)等相關(guān)原則。2004 年2 月發(fā)表的《倫敦規(guī)劃》中,將“宜人的城市”作為一個核心內(nèi)容加以論述,提出了建設(shè)宜人的城市、繁榮的城市、公平的城市、可達的城市和綠色的城市發(fā)展目標。宜居城市環(huán)境己成為世界范圍內(nèi)各城市發(fā)展的目標之一。
三、國內(nèi)宜居城市的相關(guān)研究
1.國內(nèi)關(guān)于宜居城市的理論研究
國內(nèi)的研究起始于 1990 年代居住環(huán)境評價的研究。吳良鏞是最早進行人居環(huán)境的理論和實證研究的學者,《人居環(huán)境科學導論》成為人居環(huán)境研究的代表著作。他提出了采用分系統(tǒng)、分層次的研究方法,從社會、經(jīng)濟、生態(tài)、文化藝術(shù)、技術(shù)等方面綜合的考察人類的居住環(huán)境,由此創(chuàng)建了立足于中國實際的人居環(huán)境科學理論體系的基本框架。國內(nèi)研究認為,一個“宜居城市”要有充分的就業(yè)機會,舒適的居住環(huán)境,要以人為本,并可持續(xù)發(fā)展。寧越敏(1999)等在對人居環(huán)境的內(nèi)涵、評價方法進行理論探討的基礎(chǔ)上建立了人居環(huán)境評價指標體系,關(guān)注人居環(huán)境的變化機制。李王鳴(1999)、陳?。?000)、劉旺和張文忠(2004)、王茂軍(2002)等也分別對人居環(huán)境評價的理論、方法進行了研究,并分別以杭州、南京和北京市為例做了實證分析工作。張文忠等(2005)對居住空間區(qū)位優(yōu)勢和城市內(nèi)部居住環(huán)境評價進行了分析。李麗萍、郭寶華(2006)界定了宜居城市的概念,探討了宜居城市在經(jīng)濟、社會、文化、生活、生態(tài)、安全諸方面的內(nèi)涵,提出宜居城市的七大判別標準。程前昌、胡大勝(2007)分析宜居城市判定標準的難點,提出相應(yīng)的措施,并提出了宜居城市評價指標體系的一般模式。任學慧等學者(2008)從行政區(qū)和不同功能片區(qū)兩個角度的角度采用層次分析法和Q型聚類分析方法對大連城市居住適宜性空間評價。專業(yè)機構(gòu)零點集團與《商務(wù)周刊》聯(lián)合調(diào)查的中國宜居城市。但是總體而言,目前我國關(guān)于城市居住環(huán)境評價的理論仍不成熟,評價方法體系仍未系統(tǒng)建立。國內(nèi)對宜居城市的概念的觀點可以歸納為利于“生活”的城市、好的生態(tài)環(huán)境、社會與人文環(huán)境?!稄V州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃》已經(jīng)明確提出把城市的宜居性作為一個重要的建設(shè)內(nèi)容,要適宜生活居住,又要適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展,這都是“宜居城市”所擁有的兩大特征,廣州已將宜居城市的建設(shè)納入城市發(fā)展的軌道上來。
“宜居城市”在規(guī)劃的層次上首次被提出來是在北京市政府《北京城市總體規(guī)劃(2004 年~2020 年)》。宜居城市是指北京能夠提供充分的就業(yè)機會,舒適的居住環(huán)境,創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的首善之區(qū)。此后,宜居城市概念引起了社會各界的廣泛關(guān)注,使宜居城市成為理論界討論和研究的熱點,各界專家學者紛紛提出自己的觀點。這是中國城市首次把“宜居城市”提高到城市規(guī)劃的高度來。天津、上海、成都等也都在制定規(guī)劃,準備將自己所在的城市打造成一個“宜居城市”。上海市政府認為維護上海房地產(chǎn)市場可持續(xù)健康發(fā)展,是為營造上海“宜居城市”的良好環(huán)境,為確保市民百姓持續(xù)分享上海經(jīng)濟發(fā)展的成果。他們是從城市市民的居住工程來理解“宜居城市”的,可以說這是最簡單、最直接的理解就是“宜居城市”要有一個好的房屋居住環(huán)境。成都市樹立了構(gòu)建成都“從山水名城走向生態(tài)新城”的構(gòu)想,為成都創(chuàng)建最佳人居環(huán)境搭建了一個理論框架。徐州市關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展的《徐州市城市總體規(guī)劃(2007年~2020 年)》從科學引導城市空間布局、切實改善城市人居環(huán)境、重視歷史文化和風貌特色保護等角度對宜居城市的方向做了一種定義。
目前,中國還沒有一個機構(gòu)來認定某個城市是否達到“宜居城市”的標準,也沒有一個城市被稱之為“宜居城市”?!耙司映鞘小钡臉藴收鳛橐粋€課題在研究之中。有的專家認為“宜居城市”應(yīng)當有充分的就業(yè)機會和舒適的居住環(huán)境,是個以人為本、可持續(xù)發(fā)展的首善之區(qū)。也有人認為“宜居城市”就是最合居住的城市。
四、國內(nèi)外宜居城市研究的階段劃分
從上面的綜述可以看出,國外關(guān)于宜居城市的研究共分為三個階段:第一階段為關(guān)于宜居城市研究的起源。從最開始的霍華德的田園城市開始成為一種概念,到《雅典憲章》將居住納入人類四大功能,接著世界衛(wèi)生組織提出居住環(huán)境的概念。簡·雅各布斯的《美國大城市的生與死》首次針對城市宜居性提出質(zhì)疑和探索,這是關(guān)于宜居城市研究的開端,引起廣泛的關(guān)于宜居城市理論和實踐的研究。
第二階段為宜居城市研究的發(fā)展階段。宜居城市研究在20世紀70年代到20世紀末得到全面的發(fā)展,理論和實踐不斷結(jié)合,涉及了多個方向及多個領(lǐng)域。20世紀70年代主要關(guān)注于居民生活、居住條件,以及自然、生態(tài)等各種環(huán)境的適宜,此階段主要有美國廣泛的關(guān)于宜居城市的研究,溫哥華城市建設(shè)原則,人居大會等。到了20世紀80年代,宜居城市的研究成為各國城市規(guī)劃、建設(shè)研究的熱點課題,研究方向呈現(xiàn)多樣化發(fā)展,將城市功能、目標納入其中。成立了關(guān)于宜居城市研究的權(quán)威組織IMCL;緊接著各國相繼公布《21世紀議程》,將宜居城市納入城市規(guī)劃和建設(shè)中來;并提出了健康城市概念。
第三階段為宜居城市研究近期深入發(fā)展階段。此階段主要研究內(nèi)容添加了可持續(xù)發(fā)展的理念、以人為本,加強交通、個人、公平等多方面的研究,研究更加細化、深入透徹,研究方法更加多樣。更值得一提的是,各大城市已經(jīng)將宜居城市納入城市規(guī)劃和建設(shè)的實踐中去,諸如溫哥華規(guī)劃加入公平原則、巴黎規(guī)劃強調(diào)生活質(zhì)量、倫敦建設(shè)宜人的城市等。
國內(nèi)關(guān)于宜居城市的研究也分為三個階段:第一個階段為起步階段:吳良鏞的《人居環(huán)境科學導論》,是人居環(huán)境研究的代表著作。這個階段首次提出了國內(nèi)關(guān)于宜居城市的概念,創(chuàng)立中國人居環(huán)境科學研究的理論體系和框架。
第二階段為初步發(fā)展階段:主要以宜居城市評價體系的建立、宜居城市相關(guān)理論研究、方法研究等方向為重點,深入探討宜居城市的概念。
第三階段為近代發(fā)展階段:在理論研究、方法研究的基礎(chǔ)上,多角度、多方位對宜居城市進行理論研究,包括經(jīng)濟、社會、空間、文化、安全等內(nèi)容,增加了可持續(xù)發(fā)展理念,將宜居城市理論用于城市規(guī)劃實踐中,進行宜居城市的規(guī)劃和建設(shè),最主要的特征是我國大部分城市都將宜居城市作為自己的建設(shè)目標。
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