［摘 要］本文從歷史的維度追溯了我國(guó)學(xué)科評(píng)估的產(chǎn)生與發(fā)展,回顧了我國(guó)學(xué)科評(píng)估隨著政府職能改革的變化,評(píng)估功能從開始的政府評(píng)審監(jiān)控,到專業(yè)評(píng)估所的全國(guó)性學(xué)科評(píng)估探索,到目前政府宏觀管理下,以社會(huì)第三方為主體進(jìn)行的自愿參與為前提的規(guī)范評(píng)估,整個(gè)發(fā)展歷程既反映了學(xué)科評(píng)估在我國(guó)政治體制改革及歷史特定因素影響下發(fā)展?fàn)顩r,也反映了學(xué)科評(píng)估規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的發(fā)展趨勢(shì)。

［關(guān)鍵詞］學(xué)科評(píng)估;教育評(píng)估;評(píng)估

［中圖分類號(hào)］C93［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）1-0120-03

1 評(píng)估與學(xué)科評(píng)估的產(chǎn)生

1.1 評(píng)估

評(píng)價(jià)滲透于人類生活的各個(gè)細(xì)胞,與人類社會(huì)的歷史一樣悠久。人們無時(shí)無刻不在評(píng)價(jià)著——對(duì)自然、對(duì)社會(huì)、對(duì)他人、對(duì)自己；同時(shí)又無時(shí)無刻不在被評(píng)價(jià)著——被他人,被自己。評(píng)價(jià)也叫評(píng)估(因?yàn)椤霸趯?shí)際生活中,評(píng)估、評(píng)價(jià)、評(píng)定、評(píng)鑒、甄審、評(píng)審等,經(jīng)常被當(dāng)做同義詞使用。即使在國(guó)外,這些詞的用法也不規(guī)范”),是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn),通過系統(tǒng)地收集信息,對(duì)客觀事物進(jìn)行觀察并作出價(jià)值判斷的過程。評(píng)價(jià)是指主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客體的價(jià)值進(jìn)行判斷的過程。在管理學(xué)中,評(píng)估是質(zhì)量監(jiān)控的最主要方式,目的在于指出缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,以便糾正避免重犯,為管理和決策提供關(guān)鍵信息。本文所涉及的學(xué)科評(píng)估中的評(píng)估更多的是對(duì)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的管理和質(zhì)量控制層面。

1.2 學(xué)科評(píng)估的產(chǎn)生

教育評(píng)估、教育評(píng)價(jià)于20世紀(jì)30年代在美國(guó)興起,60年代興盛于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,并隨后傳入我國(guó)。追溯學(xué)科評(píng)估的產(chǎn)生,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)科評(píng)估的產(chǎn)生主要是在下述幾方面因素的推動(dòng)下產(chǎn)生和發(fā)展的。

(1)為了在高等教育大眾化的背景下,保證高等教育的質(zhì)量。英國(guó)和美國(guó)是學(xué)科評(píng)估活動(dòng)推行和實(shí)施較為成功的國(guó)家,其學(xué)科評(píng)估的發(fā)展與人們?cè)诟叩冉逃蟊娀谋尘跋?對(duì)于教育質(zhì)量的關(guān)注密切相關(guān)。在英國(guó)隨著高等教育大眾化的不斷推進(jìn),政府投入資金越來越少,人們對(duì)高教質(zhì)量也越來越關(guān)注。大學(xué)如何繼續(xù)維持和提高教學(xué)質(zhì)量？這種關(guān)注可以概括為兩個(gè)問題:大學(xué)在做什么？我們?cè)趺粗浪鼈冏龅煤芎茫匡@然,過去“精英”教育體系下的外部考試制度已不適應(yīng)一個(gè)大眾化的、復(fù)雜的高教體系。人們需要一種新型的方式來評(píng)價(jià)和鑒定高等教育的質(zhì)量。

(2)在企業(yè)管理的影響下,實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育的有效管理。20世紀(jì)80年代以來,伴隨著高等教育領(lǐng)域質(zhì)量問題的凸顯,為了能夠有效地應(yīng)對(duì)高等教育的質(zhì)量危機(jī),源于企業(yè)領(lǐng)域的一系列管理理論開始滲透到高等教育領(lǐng)域,并對(duì)高等教育的理論研究與實(shí)踐產(chǎn)生影響,改變著高等教育管理判斷、決策和行動(dòng)的過程。教育評(píng)估及其內(nèi)容和分支,在現(xiàn)代教育管理走向決策科學(xué)化、管理現(xiàn)代化的召喚下應(yīng)運(yùn)而生。

(3)我國(guó)學(xué)科評(píng)估活動(dòng)產(chǎn)生是高等教育改革和對(duì)外開放的必然結(jié)果。隨著我國(guó)改革開放的深入和發(fā)展,西方先進(jìn)的教育管理評(píng)價(jià)理念和方法對(duì)我國(guó)高等教育產(chǎn)生了重要影響。作為教育評(píng)估重要內(nèi)容的學(xué)科評(píng)估,即就是在了解國(guó)外現(xiàn)狀,充分借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)和研究生教育研究成果下,為實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)位和研究生教育的管理和服務(wù)而產(chǎn)生的。

2 我國(guó)學(xué)科評(píng)估的形成發(fā)展

學(xué)科評(píng)估是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量評(píng)估的一個(gè)組成部分。由于學(xué)科評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展與我國(guó)教育體制改革有著密切的聯(lián)系,本文嘗試從歷史的維度,整理學(xué)科評(píng)估產(chǎn)生和演變過程,以圖從其演變發(fā)展的過程解讀現(xiàn)狀和學(xué)科評(píng)估背后的歷史原因?！秾W(xué)位與研究生教育》雜志是關(guān)于學(xué)位與研究生教育的核心期刊,其見證了學(xué)科評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展過程,本文對(duì)該雜志創(chuàng)刊以來關(guān)于學(xué)科、學(xué)科評(píng)估、學(xué)科評(píng)審、學(xué)位與研究生教育評(píng)估等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了檢索,將學(xué)科評(píng)估的萌芽、產(chǎn)生、發(fā)展各個(gè)階段的特征和內(nèi)容進(jìn)行了整理(如下表所示)。通過整理分析,本文認(rèn)為學(xué)科評(píng)估的發(fā)展演變過程可大致分為兩個(gè)主要階段：探索階段和發(fā)展階段。

2.1 探索階段

第一階段是探索階段,探索階段的學(xué)科評(píng)估有以下幾方面特點(diǎn)：

(1)以檢查為目的。該時(shí)期學(xué)科評(píng)估的對(duì)象主要是對(duì)已有的博士、碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)科、專業(yè)進(jìn)行檢查,對(duì)博士、碩士學(xué)位授予質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

(2)以審核為目的。即通過評(píng)估審定各級(jí)學(xué)位授予單位及其學(xué)科、專業(yè)是否具備授予單位條件。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)位1996［16］號(hào)文件中指出,按一級(jí)學(xué)科行使博士學(xué)位授予權(quán),是指通過一級(jí)學(xué)科選優(yōu)評(píng)估,在有條件的博士學(xué)位授予單位中,確定部分學(xué)術(shù)水平高、整體力量強(qiáng)、培養(yǎng)研究生質(zhì)量好的一級(jí)學(xué)科,可以在本一級(jí)學(xué)科范圍內(nèi)招收培養(yǎng)研究生并授予博士、碩士學(xué)位,其博士、碩士學(xué)位授權(quán)范圍由原來的若干二級(jí)學(xué)科點(diǎn)擴(kuò)大到一級(jí)學(xué)科,成為具有博士、碩士學(xué)位授予權(quán)的一級(jí)學(xué)科。

(3)尚未形成明確的評(píng)估主體。該階段我國(guó)的學(xué)科評(píng)估活動(dòng)主要以政府部門推動(dòng)為主,國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和原國(guó)家教委在評(píng)估中扮演了主導(dǎo)角色,既是評(píng)估活動(dòng)的倡導(dǎo)者,又是評(píng)估工作組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者。

(4)評(píng)估具有行政性和被動(dòng)性。相對(duì)于當(dāng)今自愿參與為主的學(xué)科評(píng)估活動(dòng),探索時(shí)期的學(xué)科評(píng)估是行政命令推動(dòng)下的被動(dòng)參與。

2.2 發(fā)展階段

第二階段是發(fā)展階段，發(fā)展階段的學(xué)科評(píng)估有以下幾方面特點(diǎn)。

(1)形成了明確的學(xué)科評(píng)估機(jī)構(gòu)。1994年我國(guó)第一家專門從事學(xué)位與研究生教育評(píng)估的事業(yè)性機(jī)構(gòu)“高等學(xué)校與科研院所學(xué)位與研究生教育評(píng)估所”在北京理工大學(xué)成立,在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國(guó)家教委的委托下,開展學(xué)科博士、碩士點(diǎn)及其研究生教育和學(xué)位授予質(zhì)量的評(píng)估。2002年4月20日，學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱學(xué)位中心)正式啟動(dòng)了學(xué)科評(píng)估試點(diǎn)工作,截至目前為止,學(xué)位中心按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》,對(duì)除軍事學(xué)門類外的全部81個(gè)一級(jí)學(xué)科進(jìn)行整體水平評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行排名,又稱“學(xué)科排名”。此項(xiàng)工作于2002年首次在全國(guó)開展,至2009年已完成兩輪評(píng)估。

(2)以自愿參加為基礎(chǔ)。目前學(xué)位中心開展的學(xué)科評(píng)估活動(dòng)主要以“自愿申請(qǐng)參加、免收評(píng)估費(fèi)用”的模式開展學(xué)科評(píng)估工作。各學(xué)位授予單位只要有一個(gè)及以上二級(jí)學(xué)科具有碩士學(xué)位授予權(quán)(即具有培養(yǎng)研究生并授予學(xué)位的資格),均可申請(qǐng)參加該一級(jí)學(xué)科的評(píng)估。

(3)以推動(dòng)學(xué)科建設(shè)為目的。學(xué)位中心明確提出學(xué)科評(píng)估的目的是通過科學(xué)、客觀的評(píng)估,使各學(xué)科點(diǎn)找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和不足,推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。

(4)以評(píng)估規(guī)范化、制度化為發(fā)展趨勢(shì)。在近十年實(shí)踐摸索中,學(xué)科評(píng)估的被評(píng)學(xué)科已基本固定,即國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》中的除軍事學(xué)門類外的全部81個(gè)一級(jí)學(xué)科。評(píng)估工作程序化,目前我國(guó)學(xué)科評(píng)估工作已形成了以“數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)公示、數(shù)據(jù)核查、聲譽(yù)調(diào)查、結(jié)果計(jì)算、結(jié)果發(fā)布”為操作內(nèi)容的評(píng)估程序。

通過對(duì)學(xué)科評(píng)估形成發(fā)展過程的追溯,學(xué)科評(píng)估隨著政府職能的變化,其評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估形勢(shì)也發(fā)生了巨大的改變,同時(shí)通過對(duì)一級(jí)學(xué)科評(píng)估形成發(fā)展歷史的回溯,發(fā)現(xiàn)學(xué)科評(píng)估是高等教育質(zhì)量管理的重要手段之一,即實(shí)現(xiàn)其對(duì)學(xué)位和研究生教育質(zhì)量管理的功能?；仡檶W(xué)科評(píng)估發(fā)展的20余年,其功能從開始的政府評(píng)審監(jiān)控,到專業(yè)評(píng)估所的全國(guó)性學(xué)科評(píng)估探索,到目前政府宏觀管理,以社會(huì)第三方為主體進(jìn)行的以自愿參與為前提的規(guī)范評(píng)估,整個(gè)發(fā)展歷程既反映了學(xué)科評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展受我國(guó)政治體制改革及歷史特定因素影響,更說明了學(xué)科評(píng)估規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的發(fā)展趨勢(shì)。

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［作者簡(jiǎn)介］俎營(yíng)營(yíng),女,北京工業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)專業(yè),研究方向：科技管理。