我們需要一個(gè)充盈的社會(huì)

小政府，大社會(huì)，被公認(rèn)為是替代成熟社會(huì)的重要標(biāo)志。而非政府社會(huì)組織的充分發(fā)育和繁榮， 則是政府之“小”，社會(huì)之“大”的必要前提。 5 月 7 日，在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)稱，社會(huì)組織直接登記沒有數(shù) 量和比例的限制。此前 3 月 19 日的第十三次全國(guó)民政工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在講話中 明確提出“要加快社會(huì)組織登記管理體制的改革，簡(jiǎn)化登記管理的程序，對(duì)一些社會(huì)組織采 取直接登記的形式”。

廣東先試先行，去年底出臺(tái)社會(huì)組織管理新規(guī)定，從 2012 年 7 月 1 日起，除特別規(guī)定外， 將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)成立，無(wú)須業(yè) 務(wù)主管單位前置審批后再向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)將允許一業(yè)多會(huì)。 《中國(guó)新聞周刊》在廣東多地采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各方反饋的意見非常積極，之前有人擔(dān)心“社 會(huì)組織會(huì)對(duì)抗政府”的情況并未出現(xiàn)。由民政部牽頭起草的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企 業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的修訂草案也已于去年 3 月上報(bào)至國(guó)務(wù)院法制 辦。誠(chéng)如民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)李勇所言，“社會(huì)組織是一把‘雙刃劍’。最重要的是要研究 和探索如何發(fā)揮這類組織的積極作用，而抑制其消極作用。社會(huì)組織可以幫助政府部門做很多工作， 不能只看到一些主觀上擔(dān)心的東西，對(duì)這些積極作用卻視而不見?！?/p>

王雪明獨(dú)坐一旁，等待著《中國(guó)新聞周刊》另一場(chǎng)采訪的結(jié)束。過(guò)去12年中，王雪明已經(jīng)習(xí)慣了這種等待，還有等待之后的被拒。

他是廣州市螢火蟲社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“螢火蟲”）的負(fù)責(zé)人。一直到去年下半年，得益于廣東省社會(huì)組織直接登記的改革，這個(gè)機(jī)構(gòu)才拿到“身份證”，結(jié)束了十年“黑戶”歷史。

“原來(lái)還有這么多的邊緣人群”

2001年，王雪明和幾個(gè)朋友去廣西梧州山區(qū)旅游。生在廣州長(zhǎng)在廣州城里的王雪明被鄉(xiāng)村小學(xué)的情況嚇了一跳，“從沒想過(guò)還有這么破爛的鄉(xiāng)村小學(xué)，我們當(dāng)時(shí)想，能不能做點(diǎn)這方面的公益項(xiàng)目”。

回到廣州，王雪明真的行動(dòng)了?！澳莻€(gè)時(shí)候，做公益還是比較新鮮的事情，想著都覺得挺激動(dòng)的?！睘榇?，王雪明辭去了工作，一心一意做起公益。

不過(guò)，隨后十年的時(shí)光卻和激動(dòng)不搭邊，更多的是被拒絕、遭冷遇。

王雪明和幾個(gè)朋友準(zhǔn)備去注冊(cè)一個(gè)NGO組織，被告知不符合現(xiàn)行法律，無(wú)法注冊(cè)。

退而求其次，進(jìn)行工商登記，以企業(yè)面目出現(xiàn)，成員包括十個(gè)志同道合的朋友。

做點(diǎn)什么好呢？最初是希望幫助留守兒童，但后來(lái)關(guān)注的卻是社區(qū)的精神病康復(fù)者。

王雪明說(shuō)，“最初的時(shí)候，我們到社區(qū)去聯(lián)系，希望提供一些服務(wù)。當(dāng)時(shí)的社區(qū)工作人員不大理解我們的公益行動(dòng)，但還是告訴我們，說(shuō)我們這里精神病康復(fù)者特別多，你們是不是可以服務(wù)一下。”

于是，團(tuán)隊(duì)的幾個(gè)成員開始聯(lián)系專業(yè)醫(yī)生來(lái)開展義診。

到2004年，這個(gè)服務(wù)擴(kuò)大到廣州市越秀區(qū)六榕街道、黃花崗街道，海珠區(qū)的龍鳳街道。王雪明說(shuō)，“介入之后才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)有這么多需要服務(wù)的邊緣人群，精神疾病、智障、自閉癥患者，患這些病的都有?！?/p>

這是一個(gè)被忽視的世界

部分精神病人經(jīng)過(guò)治療后回到家里康復(fù)，家人要上班，照顧不夠。多數(shù)家庭會(huì)把病人留在家里，但他們自己不知道按時(shí)吃藥?；蛘邔⒉∪随i在家中，孤獨(dú)和疏離感導(dǎo)致這些康復(fù)中的病人復(fù)發(fā)可能性大大增加。

“我們有意識(shí)地請(qǐng)醫(yī)生來(lái)社區(qū)開展咨詢或檢查，也幫助病人定期到醫(yī)院復(fù)查?！蓖跹┟髡f(shuō)，這個(gè)工作每個(gè)月定期做一次，還包括其余時(shí)間組織的義工探訪。

無(wú)意之中，螢火蟲團(tuán)隊(duì)探索了在社區(qū)推廣心理衛(wèi)生咨詢和精神康復(fù)的服務(wù)。不過(guò)，螢火蟲團(tuán)隊(duì)還是希望服務(wù)留守兒童。

團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)始人之一馮綺霞說(shuō)，“我們始終掛念著山區(qū)的孩子們，這是螢火蟲做公益的初衷?！?/p>

螢火蟲把目光投向了廣州增城、從化等地山區(qū)學(xué)校，為他們捐書。從市里面把教材、適合小孩閱讀的課外書搜集起來(lái)，然后送到山區(qū)的學(xué)校去，這樣做了六七次。王雪明說(shuō)，“雖然收集圖書耗時(shí)費(fèi)力，但我們覺得內(nèi)心很快樂(lè)?！?/p>

從2001年到2009年，王雪明和螢火蟲團(tuán)隊(duì)的成員們就這樣時(shí)斷時(shí)續(xù)地做一些服務(wù)項(xiàng)目。沒有經(jīng)費(fèi)、沒有支持，甚至沒有掌聲，他們默默做著自己認(rèn)為對(duì)的事情。

“我們沒有這筆預(yù)算”

“做精神病康復(fù)者服務(wù)的時(shí)候，我們?cè)?jīng)去找過(guò)街道辦的負(fù)責(zé)人，希望他們能提供一些支持，但很快被拒絕：‘我們沒有這樣一筆預(yù)算’?！?/p>

王雪明又想到拉贊助，情況同樣不樂(lè)觀。

“跑到企業(yè)去，有些還沒進(jìn)門，剛一開口人家就說(shuō)不需要，把我們擋在門外?！闭f(shuō)到這些，王雪明咧嘴朝記者笑，神情落寞。

走的企業(yè)多了，王雪明發(fā)現(xiàn)，沒進(jìn)門就被趕跑這種情況通常都是國(guó)內(nèi)的企業(yè)，外企會(huì)好一些?！八麄冇袑ｉT的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)公益事務(wù)，不管是不是贊助，至少會(huì)派個(gè)人跟我們談，然后告訴我們，他們暫時(shí)還沒有辦法接受這個(gè)方案?！?/p>

企業(yè)的身份也帶來(lái)不少困惑。人家甚至劈頭蓋臉地問(wèn)，“你們是不是想賺錢？”

王雪明說(shuō)，不信任，這么多年一直存在?！拔覀兪钦嫘南霝樯鐣?huì)做一些事情，可在2009年前，我們沒有拿到過(guò)一份贊助，協(xié)助街道做精神病人服務(wù)的時(shí)候，連橫幅都是我們自己掏錢做的?！?/p>

沒有資金運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有人信任。王雪明說(shuō)自己一度想放棄，“這么多年，我們進(jìn)行了很多努力和嘗試，能想到的辦法都想過(guò)，卻最終無(wú)果而終，而能堅(jiān)持下來(lái)卻是因?yàn)橐馔馐斋@。”

有一位不錯(cuò)的街道辦事處主任看這些小伙子忙里忙外，真是不錯(cuò)，就把社區(qū)宣傳海報(bào)的制作承包給螢火蟲團(tuán)隊(duì)做，支持他們做更多的公益項(xiàng)目。

“一塊宣傳欄的海報(bào)連設(shè)計(jì)到噴繪800塊錢，做下來(lái)一塊能賺到200塊錢?！蓖跹┟靼l(fā)現(xiàn)這個(gè)工作不錯(cuò)，就一家一家去談，竟然談成了二十多家街道辦事處。

這給了螢火蟲團(tuán)隊(duì)非常大的鼓舞。他們想，是不是可以自己開發(fā)一些增值項(xiàng)目？

于是，《社區(qū)服務(wù)指南》被印制出來(lái)，在里面有各種各樣的社區(qū)便民信息，這些信息能幫助居民了解政策、辦事流程以及社區(qū)服務(wù)，在早期政務(wù)公開還沒普及的時(shí)候受到社區(qū)居民歡迎。

這一次，有商家看到了商機(jī)。一個(gè)名叫滿堂紅的房地產(chǎn)中介贊助了7萬(wàn)塊錢，還有四個(gè)企業(yè)贊助了實(shí)物，甚至有美容院想贊助美容卡，但考慮美容卡用處不大，王雪明他們婉拒了。

為持續(xù)把這個(gè)項(xiàng)目做下來(lái)，王雪明跑到民政部門，說(shuō)《社區(qū)服務(wù)指南》得到社區(qū)居民的認(rèn)同，能不能申請(qǐng)部分經(jīng)費(fèi)幫助運(yùn)作。得到的回復(fù)仍然是政府沒有這方面的資金。

團(tuán)隊(duì)了解到世界銀行有一個(gè)小額資金資助項(xiàng)目，王雪明又馬上嘗試和世界銀行聯(lián)系，對(duì)方很認(rèn)真，發(fā)來(lái)一個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)表，一份邀請(qǐng)函。眼看著有戲，卻因?yàn)槠渲幸粋€(gè)條件又一次受阻：對(duì)方要求這個(gè)項(xiàng)目必須有地方政府支持。最終，螢火蟲團(tuán)隊(duì)無(wú)緣世界銀行的資助。

終于找到“靠山”

2009年，轉(zhuǎn)機(jī)終于出現(xiàn)。

此時(shí)，廣州市社區(qū)服務(wù)中心面臨著新的轉(zhuǎn)型。新來(lái)的主任鄧世獻(xiàn)很早就兼任廣州市義工聯(lián)秘書長(zhǎng)，在抗震救災(zāi)組織的義工活動(dòng)中認(rèn)識(shí)了很多NGO負(fù)責(zé)人，了解到這些機(jī)構(gòu)生存最大的困難就是沒有辦公場(chǎng)所、缺少政府支持。

鄧世獻(xiàn)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“在廣州市民政局的支持下，將社區(qū)服務(wù)中心改造成社會(huì)組織的培育基地，為草根社會(huì)組織提供辦公場(chǎng)所和后勤服務(wù)，還給予財(cái)務(wù)托管支持?！?/p>

經(jīng)人介紹，螢火蟲團(tuán)隊(duì)入駐培育基地，按照王雪明的話說(shuō)，有了一個(gè)“靠山”。

鄧世獻(xiàn)告訴《中國(guó)新聞周刊》，“財(cái)務(wù)托管最大的好處是，在以往的贊助中，由于對(duì)這些草根組織不信任，企業(yè)不愿意將錢直接劃撥過(guò)來(lái)。培育基地提供財(cái)務(wù)托管之后，成為贊助合同的丙方，承擔(dān)經(jīng)費(fèi)使用的托管責(zé)任，保證費(fèi)用去向透明，但不干涉費(fèi)用使用，也不收取管理費(fèi)。”

有了這層保障，企業(yè)贊助逐步進(jìn)入到螢火蟲團(tuán)隊(duì)。

“剛開始的時(shí)候，我們還是以探訪和捐書為主，隨著時(shí)間持續(xù)，加入我們的義工越來(lái)越多，我們開展了‘奇妙世界’網(wǎng)絡(luò)課堂，教留守兒童一些知識(shí)。”王雪明并不認(rèn)為自己的想法很高明，舉辦這個(gè)活動(dòng)是因?yàn)橹耙粋€(gè)很小的細(xì)節(jié)觸動(dòng)。

“好多孩子都沒有照過(guò)相，我們帶著相機(jī)和打印機(jī)去。拍完打印出來(lái)的時(shí)候，他們又是好奇又是驚喜?！蓖跹┟髡f(shuō)，為了讓孩子們體驗(yàn)數(shù)碼科技的樂(lè)趣，所以想到開設(shè)這樣一個(gè)項(xiàng)目，讓孩子們有機(jī)會(huì)接觸信息時(shí)代的科技。

他始終堅(jiān)信：“有時(shí)候，一本好書，一次啟發(fā)，就會(huì)讓一個(gè)孩子的夢(mèng)想萌生?！?/p>

在這些資助下，螢火蟲又把服務(wù)領(lǐng)地拓展到福利院，形式很簡(jiǎn)單，“給他們開生日會(huì)，過(guò)一個(gè)集體生日——其實(shí)他們都是被遺棄的孩子，哪一天是生日都不知道。”

但孩子們很開心，馮綺霞說(shuō)，“因?yàn)樵诤⒆觽兛谥猩諘?huì)就是吃蛋糕的日子。”

有一份光，發(fā)一份熱

隨著關(guān)注留守兒童服務(wù)的深入，馮綺霞發(fā)現(xiàn)，只要出去打工的父母數(shù)量沒有減少，那留守兒童就一直會(huì)存在。

螢火蟲團(tuán)隊(duì)的成員們有了更大膽的想法。馮綺霞說(shuō)，“如果我們能夠讓留守兒童的家長(zhǎng)在家鄉(xiāng)也能賺到錢，留守兒童的生活將會(huì)怎樣？”

螢火蟲團(tuán)隊(duì)希望，同時(shí)幫助留守兒童的父母?jìng)?，通過(guò)穩(wěn)定農(nóng)民的收入，從根本上減少留守兒童。他們的辦法是，在2012年推出一個(gè)嶄新的計(jì)劃：社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并非他們首創(chuàng)。上世紀(jì)六七十年代，在德國(guó)、瑞士與日本等國(guó)，消費(fèi)者為了尋找安全的食物，與那些希望生產(chǎn)安全食品并建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民達(dá)成供需協(xié)議，消費(fèi)者以會(huì)員形式提前支付費(fèi)用，農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，提供新鮮安全的當(dāng)季農(nóng)產(chǎn)品。

王雪明說(shuō)，他們?cè)O(shè)想，通過(guò)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式，關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)心城市居民的食物與健康，通過(guò)訂單式生產(chǎn)，做到讓城市消費(fèi)者和農(nóng)民各盡其力，各得其所，共同創(chuàng)造城鄉(xiāng)互助體系，穩(wěn)定農(nóng)民收入，減少留守兒童的出現(xiàn)。

具體做法是，在增城市派潭鎮(zhèn)七境村組織種植大米。馮綺霞介紹，七境村全村共有670戶3692人，其中留守兒童就有將近百人。

參與者按照定價(jià)預(yù)先支付費(fèi)用，農(nóng)民根據(jù)訂單數(shù)量來(lái)計(jì)劃種植。這么做的好處是，可以避免常規(guī)農(nóng)業(yè)種植后有可能賣不出去，保證農(nóng)民能夠有穩(wěn)定的收入預(yù)期，這樣一來(lái)，留守兒童的家長(zhǎng)就會(huì)有動(dòng)力留在家鄉(xiāng)。

盡管定價(jià)為每擔(dān)谷子300元，由于過(guò)去積累的大量義工網(wǎng)絡(luò)，王雪明說(shuō)，信息發(fā)布之后，收到了不少認(rèn)領(lǐng)的訂單。

十年前為了做公益，王雪明辭掉了工作。令他寬慰的是，創(chuàng)辦螢火蟲的6個(gè)成員一直不離不棄。而從零開始，他們身邊現(xiàn)已集聚義工1000多名，他們之中，70%的人能常年參加螢火蟲組織的活動(dòng)。隨著在民政局正式登記注冊(cè)，王雪明終于覺得，自己的價(jià)值得到了承認(rèn)。

在螢火蟲團(tuán)隊(duì)的博客上，有這樣一句話：每一只螢火蟲都是獨(dú)特的，亮度、色彩和方向各不相同，雖然微不足道，但是千百只飛舞雙翅的星星聚集，就足以劃破茫茫夜空。