（廣東省肇慶學(xué)院，廣東肇慶 526061）

摘 要：文章通過對威斯康星大學(xué)校友基金會組織結(jié)構(gòu)、資金勸募、校友捐贈、校友服務(wù)、資金運(yùn)作和募捐款項(xiàng)的運(yùn)用等運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行研究，對我國大學(xué)如何發(fā)展基金會提供借鑒與啟示。我國大學(xué)應(yīng)該組建合理的基金會組織機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的募捐機(jī)制，提供高質(zhì)量的校友服務(wù)，充分利用社會資源籌款，完善投資運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對募捐款項(xiàng)的運(yùn)用管理。

關(guān)鍵詞：威斯康星大學(xué)；校友基金會；運(yùn)作機(jī)制

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3937（2012）05-0051-03

一、威斯康星大學(xué)校友基金會的運(yùn)作機(jī)制

威斯康星大學(xué)坐落于威斯康星州首府麥迪遜市，與加利福尼亞大學(xué)、得克薩斯大學(xué)等美國著名公立大學(xué)一樣，是一個(gè)由多所州立大學(xué)構(gòu)成的大學(xué)系統(tǒng)，即“威斯康星大學(xué)系統(tǒng)”（University of Wisconsin System）[1]。威斯康星大學(xué)校友基金會在全美大學(xué)中以優(yōu)良的校友服務(wù)質(zhì)量著稱，其運(yùn)作機(jī)制在全美公立高校中堪稱一流。

從組織結(jié)構(gòu)的角度看，威斯康星大學(xué)校友基金會由校友會和基金會合署創(chuàng)辦，這是美國大學(xué)教育基金會常見的運(yùn)作方式。將校友服務(wù)工作和基金會的募款工作緊密地結(jié)合在一起，是威斯康星大學(xué)校友基金會的重要特征?；饡饕蓵T部、校友聯(lián)絡(luò)部、在線募捐部、市場運(yùn)作部、校友綜合服務(wù)部組成。其中會員部負(fù)責(zé)對校友會不同級別的校友進(jìn)行招募和組織；校友聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，包括勸募；在線募捐部通過網(wǎng)絡(luò)捐款的方式獲得募捐；市場運(yùn)作部根據(jù)威斯康星大學(xué)的禮品開發(fā)、休閑旅游服務(wù)等業(yè)務(wù)開辟市場；校友綜合服務(wù)部對不同捐款級別的校友提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，例如講座、終身學(xué)習(xí)、體育聯(lián)盟、社區(qū)服務(wù)、金融服務(wù)等。

從資金勸募的角度看，威斯康星大學(xué)校友基金會主要以會員制的形式吸納大批校友，校友根據(jù)入會的級別繳納年度會費(fèi)，有25~99美元的大紅級別 （Big Red）①；100~149美元的超級獾州人級別（Super Badge）②；150~249美元的150周年慶級別（150th Anniversary）；250~499美元的卓越校友級別（Distinguished Alumni）；500美元以上的創(chuàng)始人社團(tuán)級別（Founders Society）[2]。校友基金會根據(jù)繳納會費(fèi)的級別提供不同質(zhì)量的校友服務(wù)，為入會校友提供終身學(xué)習(xí)、旅游、社區(qū)工作、體育運(yùn)動(dòng)等高質(zhì)量的服務(wù)。

從校友捐贈的方式看，威斯康星大學(xué)校友基金會采用面對面募捐、電話募捐、大型紀(jì)念活動(dòng)募捐等方式，還積極開拓網(wǎng)上在線捐贈的方式。校友通過在網(wǎng)上匯款，可以方便快捷地為母校提供捐贈。威斯康星大學(xué)校友基金會一方面給校友和社區(qū)公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，另一方面實(shí)施有效的市場運(yùn)作方式。其中威斯康星大學(xué)禮品的開發(fā)給大學(xué)帶來不菲的收入，通過發(fā)掘大學(xué)文化的內(nèi)涵，出售紀(jì)念短袖衫、紀(jì)念章、鋼筆、手表、自行車等方式獲得可觀的收入。另外還通過校友收藏品義賣等活動(dòng)獲得校友捐贈。

從校友服務(wù)角度看，威斯康星大學(xué)校友基金會為校友提供的服務(wù)非常全面和專業(yè)，有金融服務(wù)、休閑服務(wù)、旅游服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等。校友基金會還提供野餐、體育比賽等機(jī)會，為校友提供交流平臺。同時(shí)還為校友的終身學(xué)習(xí)提供便利，如果校友要參與學(xué)校某一課程學(xué)習(xí)，可以向校友基金會提出申請，從而獲得在學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會。另外基金會還定期推出內(nèi)容豐富的講座，吸引大量的校友回校學(xué)習(xí)。將校友服務(wù)與捐贈融到一起，是威斯康星大學(xué)校友基金會運(yùn)作成功的關(guān)鍵。

從資金投資運(yùn)作的角度看，威斯康星大學(xué)校友基金會重視捐贈基金的投資與融資，聘請專業(yè)的金融從業(yè)人員運(yùn)作龐大的教育基金，以保證金融資產(chǎn)的保值和增值。

從募捐款項(xiàng)的運(yùn)用方面看，威斯康星校友基金會主要關(guān)注學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金的發(fā)放、優(yōu)秀教授的評選獎(jiǎng)勵(lì)等。威斯康星大學(xué)校友基金會通過各方積極募捐，每年獲得捐贈的款項(xiàng)超過了州政府的捐款。

二、中國大學(xué)教育基金會的發(fā)展

（一）重點(diǎn)高校教育基金會的發(fā)展概況

我國高校教育基金會的發(fā)展起步較晚，1988年國內(nèi)高校開始成立類似大學(xué)教育基金會的組織。一些著名高校經(jīng)過多年的摸索和發(fā)展，探索出一條符合我國國情，適合我國高校發(fā)展的新道路。

我國高校教育基金會主要來自于三個(gè)方面的捐贈：一是國內(nèi)外自然人、法人、非法人機(jī)構(gòu)的捐贈；二是校友的捐贈；三是上級主管部門和學(xué)校投入的資金。北京大學(xué)和清華大學(xué)教育基金會的原始注冊基金都為2 000萬元人民幣[3]。我國高校捐贈的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國，美國高校每年接受的社會捐贈可達(dá)總經(jīng)費(fèi)的5%，我國重點(diǎn)大學(xué)的捐贈收入僅為2%。

從社會管理與環(huán)境角度看，中國對于基金會這種社會非營利組織的監(jiān)管力度還不夠。最近出現(xiàn)的“中國紅十字會”等機(jī)構(gòu)的一些信任危機(jī)問題，使人們意識到，如果對社會非營利組織監(jiān)管不力，將會出現(xiàn)腐敗、利益鏈條等丑惡現(xiàn)象。相比之下，大部分高校教育基金會都是學(xué)校下設(shè)機(jī)構(gòu)中的一個(gè)處級單位，由高校行政體系和民政部門共同管理。在雙重嚴(yán)格的管理之下，絕大部分的高校教育基金會都以學(xué)校發(fā)展為核心，較少與社會利益鏈條掛鉤。

此外，我國高校教育基金會募款的力度不夠、管理水平較低、資金收益不高。在募捐的力度上，除了一些著名高校，基本都處于停滯狀態(tài)。一方面，不能開拓思路，走出學(xué)校，去尋找財(cái)源；另一方面，缺少專業(yè)的募款方法和手段。管理水平不高主要是因?yàn)榛饡儆谛?nèi)的處級單位，其工作人員還存在旱澇保收的思想，缺乏發(fā)展基金會的動(dòng)力。

（二）地方大學(xué)教育基金會的發(fā)展概況

地方大學(xué)教育基金會目前尚處在起步階段。隨著地方大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的日益增加，學(xué)校在貧困生資助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研項(xiàng)目啟動(dòng)、學(xué)科建設(shè)等方面都需要大筆經(jīng)費(fèi)。地方大學(xué)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面遇到了瓶頸，如果學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)支持，發(fā)展的速度和潛力就將受到限制。

地方大學(xué)該如何發(fā)展好教育基金會呢？由于一些地方大學(xué)拘泥于地方的區(qū)域范圍，知名度不高，在籌款問題上與傳統(tǒng)的名牌大學(xué)存在著很大的差距。但是，也有一些地方大學(xué)通過自身努力，利用本地資源與校友資源籌到了不少辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。如2011年廣東肇慶學(xué)院獲得蘇東霖等慈善家500萬元的捐贈，用來建設(shè)外語大樓。事實(shí)證明，通過實(shí)踐努力，地方大學(xué)也能夠募捐到款項(xiàng)。

地方大學(xué)要做好教育基金會的工作還存在很多困難，不可能一蹴而就。一方面，學(xué)校要重視這項(xiàng)工作。許多學(xué)校成立了發(fā)展辦公室，由一名校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、多名校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助教育基金會的工作，以提高基金會在學(xué)校工作中的地位；另一方面，做好基金會工作要學(xué)會穩(wěn)扎穩(wěn)打，長期跟蹤有效的人脈資源。慈善家通常不會馬上捐出款項(xiàng)，必須是對學(xué)校產(chǎn)生信任以后才會捐款。

（三）典型案例

中山大學(xué)是我國大學(xué)教育基金會發(fā)展最快的大學(xué)之一，中山大學(xué)教育基金會于2004年經(jīng)廣東省民政廳批準(zhǔn)成立。基金會分為基金事務(wù)部和財(cái)務(wù)與資金運(yùn)作部兩個(gè)部門，與校友會合署辦公。中山大學(xué)教育基金會雖然成立時(shí)間較晚，但是發(fā)展非常迅速，2005年，基金會年收入為2 014萬元；2006年為2 369萬元；2007年為4 778萬元；2008年為4 670萬元；2009年為5 500萬元[4]。中山大學(xué)教育基金會的募捐款項(xiàng)能穩(wěn)步增加，但是在基金的保值與增值方面做得比較保守，比如該校2008年保值與增值總收益為40萬元，采用的投資方式是將部分沉淀資金用于新股申購。

中山大學(xué)教育基金會在線認(rèn)捐工作是全國高校中做得比較好的。校友可以通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬的方式隨時(shí)進(jìn)行捐贈，金額不限，也可以在網(wǎng)上選擇這筆捐贈的使用用途[5]。這一方法使中山大學(xué)教育基金會的捐贈率非常高。此外，該校通過聯(lián)系省內(nèi)的各種企業(yè)，獲得大額捐贈。

三、威斯康星大學(xué)校友基金會的運(yùn)作機(jī)制

對我國大學(xué)的啟示

（一）組建合理的基金會組織機(jī)構(gòu)

威斯康星大學(xué)教育基金會歷史悠久，組織機(jī)構(gòu)科學(xué)合理，運(yùn)行機(jī)構(gòu)龐大，主要采用公司化運(yùn)作，有專職人員100多人。我國大學(xué)可以設(shè)置學(xué)校發(fā)展辦公室，委派一名校領(lǐng)導(dǎo)（一般由校長）擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)管理教育基金會?；饡话悴捎锰幖壗ㄖ疲貢L為正處級干部。威斯康星大學(xué)提供優(yōu)良的校友服務(wù)質(zhì)量吸引校友繳納會費(fèi)，成為捐贈的重要來源。所以基金會最好能和校友會合署辦公，將校友工作納入基金會的范疇，從募捐的角度來說非常有優(yōu)勢。通過聯(lián)合校友舉辦活動(dòng)、為校友提供交流、服務(wù)的平臺等，不僅可以加深校友與母校的交流與信任，更能獲得大額捐贈。

（二）建立規(guī)范的募捐機(jī)制

威斯康星大學(xué)運(yùn)用校友會員制這一法寶，在收取會員費(fèi)的同時(shí)，為校友提供良好、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，獲得了普遍的捐贈。校友資源是學(xué)校發(fā)展的重要社會資源，校友對學(xué)校的感情最深，具有天然的親和力，充分利用校友資源來進(jìn)行募捐，是大學(xué)基金會成功的法寶。募捐機(jī)制是否規(guī)范是教育基金會能否走向成功的關(guān)鍵。此外，學(xué)校應(yīng)該制定募捐方案；校領(lǐng)導(dǎo)外出參加會議，會見賓客時(shí)，可以適時(shí)募捐；對重要的慈善家進(jìn)行專人跟蹤；充分調(diào)動(dòng)整個(gè)學(xué)校所有教職員工的積極性，建立一定的募捐激勵(lì)機(jī)制，如果教職員工勸募得到款項(xiàng)，學(xué)校應(yīng)對該員工給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）提供高質(zhì)量的校友服務(wù)

威斯康星大學(xué)為校友提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)，獲得了廣大校友的認(rèn)可，團(tuán)結(jié)了一批校友圍繞在校友基金會周圍，所以在募捐工作上得心應(yīng)手。校友獲得學(xué)習(xí)服務(wù)、金融服務(wù)、休閑服務(wù)等，在感謝母校的同時(shí)，會希望為母校做些什么。所以大學(xué)應(yīng)該提供全方位、高質(zhì)量的校友服務(wù)，只有獲得了廣大校友的認(rèn)可，才有機(jī)會向校友募捐。

（四）充分利用社會資源籌款

威斯康星大學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)非常支持學(xué)校的校友工作，經(jīng)常出席重要的校慶紀(jì)念活動(dòng)。中國的大學(xué)可以在校領(lǐng)導(dǎo)班子中選一名主管學(xué)校發(fā)展辦公室的校領(lǐng)導(dǎo)（一般由校長擔(dān)任），通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體的能力，運(yùn)用社會資源、校友資源、地方政府、企業(yè)資源等向社會募捐。沒有明確的主管領(lǐng)導(dǎo)，基金會就像一個(gè)沒有人管的松散組織，不能得到充分的發(fā)展。

（五）完善投資運(yùn)作機(jī)制

威斯康星大學(xué)校友基金會的一大特色是資本運(yùn)作無處不在，機(jī)構(gòu)中的主要工作人員是專業(yè)的投資人員，像保證證券公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)那樣，保障校友基金會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中國高校面對越來越開放的資本市場，不可能僅僅把籌措的資金存在銀行，而是要讓資本增值，這也是對基金的保護(hù)。但是，由于目前我國資本市場還比較混亂，投資需要非常謹(jǐn)慎。對此，可以聘用1~2名專業(yè)的投資人員參與校友基金會的運(yùn)作。

（六）加強(qiáng)對募捐款項(xiàng)的運(yùn)用管理

威斯康星大學(xué)之所以能充分利用好基金會，為學(xué)校各個(gè)階段的發(fā)展作貢獻(xiàn)，是因?yàn)榫哂泻侠怼⒖茖W(xué)的基金運(yùn)用管理方案。一般來說，對于如何運(yùn)用基金是在籌款之前就有規(guī)劃的，但至于具體使用，以及怎樣才能更好地使用這筆款項(xiàng)，學(xué)校應(yīng)該做出科學(xué)的決策。

注釋：

①Big Red翻譯成大紅級別，大紅色是威斯康星大學(xué)的校色。

②獾州（Badger State）是威斯康星州的別稱。

參考文獻(xiàn)：

[1]威斯康星大學(xué)[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/1020170.htm?subLemmaId=1020170fromenter=%CD%FE%CB%B9%BF%B5%D0%C1%B4%F3%D1%A7，2012-01-05.

[2]Misconson Union Membership[EB/OL].http://www.union.wisco.edu/membership.aspx，2011-12-25.

[3][4]戴志敏.大學(xué)教育基金會管理研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2010：43，54，136.

[5]中山大學(xué)基金會在線捐贈系統(tǒng)[EB/OL].http://donate.sysu.edu.cn/edf/c/donate/index，2012-01-08.

實(shí)習(xí)編輯：王俊烽