主持人申江嬰：民間資本進(jìn)入電信業(yè)，必將帶來(lái)資本的多元化、運(yùn)營(yíng)的多元化、競(jìng)爭(zhēng)的多元化等，這將對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)管提出哪些新的挑戰(zhàn)？

楊錦炎：隨著行業(yè)的快速發(fā)展，特別是此次向民資開放后，更多的競(jìng)爭(zhēng)主體將進(jìn)入電信市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管確實(shí)提出了新的要求，一是監(jiān)管部門定位要準(zhǔn)確，不能僅盯著行業(yè)，要跳出行業(yè)看行業(yè)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，例如普遍服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)信息化等。這就需要改變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管能力。二是隨著通信行業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。目前的監(jiān)管隊(duì)伍還是12年前通信管理局成立之初時(shí)的隊(duì)伍，已經(jīng)明顯跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。

陳金橋：長(zhǎng)期以來(lái)，從政府到地方監(jiān)管都習(xí)慣于調(diào)整國(guó)企經(jīng)營(yíng)規(guī)則，但對(duì)民企的監(jiān)管很弱。隨著民資開放，民間資本將以多元方式、以創(chuàng)新主體參與進(jìn)來(lái)，中國(guó)信息通信服務(wù)領(lǐng)域?qū)倩R放，這對(duì)監(jiān)管帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。我們可以在一些有一定經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)先行試點(diǎn)，然后再跟進(jìn)相關(guān)規(guī)則。

主持人申江嬰：一直以來(lái)，我國(guó)民間資本在進(jìn)入一些領(lǐng)域時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到“玻璃門”和“彈簧門”，或者難以真正進(jìn)入，或者剛剛進(jìn)去又被擠彈而出。此次，電信業(yè)向民間資本的開放如何打破“玻璃門”和“彈簧門”，創(chuàng)造相對(duì)公平的政策與市場(chǎng)環(huán)境，保障民間資本順利進(jìn)入？

楊錦炎：要保障民間資本能夠在電信市場(chǎng)進(jìn)行有效、公平、充分的競(jìng)爭(zhēng)，從國(guó)家層面來(lái)看應(yīng)該解決兩個(gè)問題：一是電信的立法必須要保證；二是要盡快建立普遍服務(wù)基金。從工信部層面來(lái)看也要解決兩個(gè)問題：一是綜合信息服務(wù)的發(fā)展和信息化的推進(jìn)；二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要跟上。