□ 文/本刊記者 張建

當(dāng)前，我國天然氣流通機制和價格管理方式與天然氣工業(yè)及市場的發(fā)展形勢不相適應(yīng)，價格水平不能充分反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度，市場機制在天然氣價格形成中的基礎(chǔ)作用未能充分顯現(xiàn)，天然氣與其他多個氣源的協(xié)調(diào)互補機制仍未到位。

中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和天然氣市場的巨大容量，決定了中國可以對亞太乃至全球天然氣市場產(chǎn)生影響。在目前全球定價規(guī)則和交易體系尚未完全確定之時，中國有必要也有能力參與國際天然氣博弈，提高天然氣交易市場的知情權(quán)、話語權(quán)。

故此，在相關(guān)政策逐步完善的前提下，中國應(yīng)開展液化天然氣（LNG）現(xiàn)貨交易，并最終實現(xiàn)期貨交易，形成中國的天然氣貿(mào)易基準(zhǔn)價格，使得中國在進口L NG時具有議價能力，掌握天然氣交易市場的定價權(quán)。

在市場競爭中逐步完備天然氣價格形成機制

日前，我國第一家也是唯一一家天然氣現(xiàn)貨公開交易市場—上海石油交易所，按照國家能源局的要求，正式上市“2012年迎峰度夏天然氣”交易。這是我國首次采用市場化方式解決天然氣動態(tài)調(diào)峰需求，是對中國天然氣市場化改革的積極探索，符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源市場化發(fā)展方向。

近年來，天然氣作為優(yōu)質(zhì)能源，在我國能源消費市場占據(jù)一定分量。據(jù)統(tǒng)計，近10年來中國天然氣產(chǎn)量年均增長13%，天然氣消費量年均增長16%，天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重從2000年的2.4%提高到2011年的5%。根據(jù)國家能源局“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計2015年天然氣利用規(guī)模要達到2600億立方米，屆時能源消費比重將提高到8%左右。

我國天然氣的生產(chǎn)增長速度趕不上消費的增長速度，部分天然氣還是需要進口。值得指出的是，我國天然氣價格改革還相對滯后，國產(chǎn)天然氣基本是成本定價，進口天然氣價格也無法與國際接軌。隨著開發(fā)成本的逐步上升及進口氣的成本上升，現(xiàn)在再按照成本定價，很多天然氣生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)難以盈利，進口氣甚至還要賠錢，供需矛盾進一步凸顯。

解決天然氣供需矛盾，根本路徑就是改革天然氣價格形成機制，使其更貼近市場。根據(jù)我國天然氣價格改革規(guī)劃，天然氣價格形成機制改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價格，形成天然氣價格由市場競爭形成的格局，天然氣發(fā)展進入正常的市場軌道。

天然氣價格改革涉及面廣、對相關(guān)行業(yè)和居民生活影響較大。天然氣價改一直謹慎前行，穩(wěn)步探索。自2009年初國家發(fā)改委開始著手推進天然氣價改工作，到2011年冬季天然氣價改迎來CPI連續(xù)數(shù)月回落的難得有利時機，再到2012年12月國家發(fā)改委率先在廣東、廣西兩省試行天然氣價格改革，通過“市場凈回值”的定價方法，折算相應(yīng)的天然氣價格，新機制雖然有助提高企業(yè)利潤，但始終不是完全由市場導(dǎo)向，天然氣價改仍未到位。

此次，國家能源局將1億立方米天然氣放在上海石油交易所天然氣現(xiàn)貨交易平臺上交易，打破了政府定價的模式，指標(biāo)意義明顯。有利于在上海形成天然氣現(xiàn)貨的定價中心，為以后開展天然氣現(xiàn)貨交易提供了新的模式，對未來天然氣期貨合約的定價也具有參考意義。

我國首個天然氣現(xiàn)貨交易平臺的推出，將促進天然氣快速發(fā)展。胡慶明/攝

國家發(fā)改委副主任彭森曾表示，今年要采取措施進一步理順天然氣價格，爭取用2-3年時間，使全國天然氣定價取得突破性進展。理順天然氣價格機制不僅有利于我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有利于調(diào)整改善中國的能源結(jié)構(gòu)，有利于能源行業(yè)與國際市場接軌，有助于中國經(jīng)濟的整體發(fā)展。

借全球市場體系尚未確定之機奪取天然氣定價權(quán)

在全球能源圖景中，天然氣正處于發(fā)展的黃金時代，全球能源市場正經(jīng)歷著天然氣使用量增加的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著“石油峰值”的到來及天然氣在供需兩方面都在發(fā)生著革命性的變化，未來世界新增能源需求中最大部分勢必將由天然氣來供給。

國際能源署發(fā)布的報告稱，在2010年到2035年之間，全球天然氣需求量將上升50%，在能源結(jié)構(gòu)中所占比例將達到1/4。屆時天然氣將超過煤炭，成為僅次于石油的第二大一次能源。

天然氣地位的上升必然會引起天然氣定價權(quán)的爭奪。隨著歐亞大陸上天然氣管道網(wǎng)的逐漸密布以及美國開始通過海路出口液化天然氣，國際天然氣貿(mào)易開始朝著統(tǒng)一的全球天然氣市場方向前進。然而，與石油的定價權(quán)已被美英兩國所主導(dǎo)不同，全球天然氣目前尚未形成統(tǒng)一的市場，天然氣定價權(quán)尚無歸屬，但爭奪全球天然氣定價權(quán)的博弈從未停歇。

中國目前大量進口L N G，但由于沒有反映國內(nèi)天然氣實際消費水平的參考價格，因此中國進口LNG的價格偏高，不利于我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

今年年初以來，我國天然氣進口量不斷增加。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5月份國內(nèi)天然氣產(chǎn)量84億立方米，同比增長5.1%，尚不能滿足國內(nèi)消費量。在這一巨大缺口下，5月份我國進口天然氣約合33億立方米，同比增長28.8%。

目前，中國天然氣進口依存度越來越高，中國工程院《中國能源中長期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》預(yù)計，到2030年，中國天然氣進口依存度將超過50%。

與原油不同，天然氣市場是區(qū)域性的，主要的消費市場有3個：北美、歐洲和亞太。迄今，天然氣尚未形成全球性基準(zhǔn)價。當(dāng)前，我國在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的定價形式分為天然氣出廠價實行政府指導(dǎo)價以及管網(wǎng)天然氣實行市場調(diào)節(jié)價兩種。按照氣源生產(chǎn)分類，我國現(xiàn)有的天然氣分為自產(chǎn)天然氣與進口天然氣（又被劃分為管輸氣與液化天然氣）。當(dāng)前我國進口的天然氣價格倒掛。究其原因，對比國際原油價格，我國天然氣價格只相當(dāng)于油品價格的三成，而國際平均水平是六成左右。由此可見，我國在全球天然氣定價權(quán)中“失語”，直接導(dǎo)致我國在進口天然氣的過程中，大量外匯流失。

觀察中國天然氣市場，目前中國已擁有4萬公里的跨區(qū)管道，以及與之相配的區(qū)域管道和終端配氣管道，已投產(chǎn)了四座LNG接收站，具備一定基礎(chǔ)的終端用氣市場。中國有建立亞太地區(qū)天然氣基準(zhǔn)價的條件。

推動現(xiàn)貨市場改革 建立期貨交易市場

歐美天然氣市場主要由兩大部分組成，一部分是期貨市場，另一部分是現(xiàn)貨市場，兩部分相輔相成，共同決定天然氣產(chǎn)品的買賣價格以及市場走勢。這種金融期貨市場與實物現(xiàn)貨市場相結(jié)合的方式，不但可以讓天然氣產(chǎn)品的定價更加合理，也能幫助交易商通過金融工具規(guī)避價格波動風(fēng)險。

國內(nèi)的天然氣交易市場與歐美成熟復(fù)雜的天然氣交易體系相比，可謂剛剛起步。中國目前需要進一步探索建立天然氣期貨交易市場，并繼續(xù)推動現(xiàn)貨市場的改革，從而為國內(nèi)能源公司規(guī)避風(fēng)險、增加流動性提供更多的選擇。

天然氣期貨交易總是在現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在中國，應(yīng)該首先創(chuàng)造條件，建立天然氣現(xiàn)貨市場。建設(shè)公開完善的天然氣現(xiàn)貨交易市場，有利于孕育天然氣價格形成中心，應(yīng)對國際市場天然氣供需和價格波動的沖擊；有利于更加完整全面地體現(xiàn)價格走勢，更為客觀地反映國內(nèi)市場的需求變動情況；有利于平衡天然氣供需，保障供應(yīng)安全；有利于推動儲氣庫等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排。由于天然氣需要通過輸氣管道運輸，連結(jié)供求雙方，天然氣交易具有明顯的區(qū)域性特點。因此，天然氣現(xiàn)貨市場可以在具備條件的地區(qū)首先建立起來。

天然氣供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完備，供應(yīng)量快速增長，天然氣價改穩(wěn)步推進，都是開展天然氣現(xiàn)貨交易的必備條件。BP《2012年世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，亞洲接收了全球L N G（液化天然氣）的新增供應(yīng)量。其中中國的消費增幅達22%，過去5年中，中國天然氣市場擴大了2倍多，成為全球第四大天然氣市場?！笆濉逼陂g我國將繼續(xù)提高天然氣在一次能源消費中所占的比重，加速天然氣配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展“分布式能源”利用項目將成為未來5年天然氣市場發(fā)展的重點，我國能源結(jié)構(gòu)“氣化”進程將進一步加快，天然氣發(fā)展前景十分廣闊。

天然氣期貨是整個天然氣市場的一部分，其建立與發(fā)展對天然氣產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展具有極大的推動作用。天然氣作為大宗商品，具備期貨商品標(biāo)準(zhǔn)化等要素，我國建立天然氣期貨市場是發(fā)展趨勢，是理順國內(nèi)天然氣價格關(guān)系的一個有效手段。

我國天然氣對外依存度不斷提高，世界經(jīng)濟形勢的變化以及內(nèi)部供需的變化，都會造成天然氣價格的大幅波動。期貨市場建立后，不僅生產(chǎn)者可以進行套期保值，規(guī)避天然氣價格大起大落的風(fēng)險，也有利于我國天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。