葉祝頤

有調(diào)查顯示，我國行業(yè)收入差距最高與最低的比值在逐年拉大。行業(yè)收入最高與最低的比例擴(kuò)大到了11∶1。而這種差距約三分之一是壟斷因素造成的。深化收入分配改革已是大勢所趨。民眾對國企負(fù)責(zé)人與高管高薪，職務(wù)消費(fèi)過高，支出不透明的問題一直詬病不斷。四部委出臺規(guī)定，規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理，對國企負(fù)責(zé)人十二種職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格限制，對于違反十二條規(guī)定的，由紀(jì)律監(jiān)察部門追究國企負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。并規(guī)定國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)以適當(dāng)方式向職工公開，接受職工監(jiān)督，體現(xiàn)了回應(yīng)民眾質(zhì)疑，保護(hù)國有資產(chǎn)安全的姿態(tài)。

雖說適當(dāng)?shù)穆殑?wù)消費(fèi)有助于國企負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，但是國企職務(wù)消費(fèi)在實(shí)踐中被扭曲成了變相的福利，已經(jīng)偏離了正常的分配軌道。中石化原老總陳同海曾有一句“名言”：“每月交際花一二百萬算什么，公司一年上繳稅款二百多億。不會(huì)花錢就不會(huì)賺錢?！敝惺瘡V東分公司曾一次性購進(jìn)近八十二萬元的茅臺酒，還有每瓶無稅進(jìn)價(jià)就高達(dá)一萬一千八百四十六元的“拉菲”等名貴洋酒。全國政協(xié)委員王超斌今年兩會(huì)期間披露，國企的人請客吃飯國家報(bào)銷，買車加油國家報(bào)銷，甚至出國揮霍國家也報(bào)銷。還有國企給負(fù)責(zé)人與高管以各種名義復(fù)辟福利分房等等。如果國企負(fù)責(zé)人與高管揮霍浪費(fèi)的職務(wù)消費(fèi)行為得不到遏制，恐怕難以經(jīng)受公平正義的追問。不僅國企職工不滿意，廣大國民股東也不服氣。

換個(gè)角度講，四部委限制國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，要求國企職務(wù)消費(fèi)向職工公開，雖說具有積極意義，但是十二條職務(wù)消費(fèi)緊箍咒能否挺得住國企職務(wù)消費(fèi)揮霍無度，職務(wù)消費(fèi)制度“向職工公開”的實(shí)際監(jiān)督效果如何，還有待觀察與驗(yàn)證。在國企老總尚未實(shí)現(xiàn)由官員向職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)變，仍由國資委或者政府直接任命的情況下，要讓普通職工監(jiān)督負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，遏制不合理消費(fèi)行為，談何容易？在國企管理與民主監(jiān)督中，普通職工不僅在身份上處于弱勢地位，沒有多少話語權(quán)，就算相關(guān)政策賦予了普通職工的民主監(jiān)督權(quán)利，對于種類繁多的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目與龐大的支出數(shù)額，普通職工也如同墜入云里霧里，想履行監(jiān)督職責(zé)也力不從心。

從本質(zhì)上講，國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)向國企職工公開，只是國企內(nèi)部“自查自糾”。作為納稅人投資建設(shè)的國有企業(yè)，全體國民股東都有權(quán)參與監(jiān)督管理。國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)不僅要對國資委負(fù)責(zé)，接受職工監(jiān)督，而且要著眼于社會(huì)價(jià)值回歸，主動(dòng)接受國民股東的監(jiān)督與社會(huì)公平的檢驗(yàn)。通過輿論監(jiān)督的力量督促國企履行社會(huì)責(zé)任，讓國企負(fù)責(zé)人與高管的職務(wù)消費(fèi)逐步得到規(guī)范，公務(wù)用車、差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)支出回歸合理水平。避免拉菲洋酒與低價(jià)團(tuán)購房掏空國企發(fā)展的根基。同時(shí)，國企應(yīng)該補(bǔ)上社會(huì)責(zé)任課，提高利潤上交比例，為國家分憂，向社會(huì)反哺，讓廣大國民股東受益，修正國企負(fù)責(zé)人與高管拿天價(jià)年薪，揮霍浪費(fèi)國有資產(chǎn)的不良形象。

【原載2012年5月9日《羊城晚報(bào)·首席評論》標(biāo)題有改動(dòng)】