陳向陽

“同胞相見，朋友相識，都是令人愉悅的事情。”4月1日上午，博鰲亞洲論壇2012年年會開幕的前一天，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在下榻的博鰲龍?zhí)稁X山莊會見了吳敦義一行。

吳敦義此次是率領臺灣兩岸共同市場基金會代表團前來參加博鰲論壇，他以基金會最高顧問的身份擔任名譽團長。

為未來兩岸關系定調

這是李克強和吳敦義的初次會面，兩人互以“先生”稱呼對方。沒有初識的尷尬，會面氣氛輕松而愉悅。吳敦義以“初次見面、更勝聞名”問候李克強，李克強則笑稱“我倆神交已久”。

與此同時，兩岸又傳出好消息，雙方就開放第二批大陸居民赴臺個人旅游試點城市達成共識。臺灣兩岸共同市場基金會代表團發(fā)言人張榮恭認為，大陸選擇此時公布大陸游客來臺自由行增加試點，這是大陸對吳敦義的善意。

對于這場會面，臺灣媒體用“眾所矚目”來形容。雖然吳敦義是以“兩岸共同市場基金會最高顧問”的身份參與博鰲論壇，但臺灣人更熟知他是卸任“行政院長”、候任“副總統(tǒng)”，今年5月20日將作為“總統(tǒng)”馬英九的副手走馬上任。

張榮恭在啟程前曾表示，吳敦義即將就任臺灣“副總統(tǒng)”，而中共中央也將在今年秋天舉行換屆選舉，此次會晤對未來兩岸經(jīng)貿互利雙贏具承先啟后、繼往開來的意義。

在持續(xù)約一小時的會見中，雙方就力爭盡早簽署兩岸投資保護和促進協(xié)議、盡快啟動商議建立兩岸貨幣清算機制、推進建立并完善兩岸證券保險業(yè)監(jiān)理合作平臺、加強兩岸產業(yè)合作等財經(jīng)議題達成了共識。臺灣媒體還稱，對臺灣在乎的國際活動空間也有觸及。

李克強在會見時表示，兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟。進一步深化兩岸經(jīng)濟合作，有利于促進兩岸共同發(fā)展、造福兩岸同胞。

吳敦義則在會見中說，今年是兩岸“承先啟后、繼往開來”關鍵年，國民黨在今年1月的“大選”中亦獲人民信任，繼續(xù)執(zhí)政。他期許未來兩岸能夠在“求同存異”上，繼續(xù)兩岸和平發(fā)展，展開務實協(xié)商。

“繼往開來”同樣出現(xiàn)在中共中央高層的聲音里。3月22日，中共中央總書記胡錦濤在人民大會堂福建廳會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄時曾表示：“當前，兩岸關系迎來新的發(fā)展機遇，面臨著繼往開來的新形勢?！?/p>

吳敦義在與李克強的會面時表示：“今年既然是一個繼往開來的年份，我要講 16個字?！庇谑牵瑓嵌亓x從衣服口袋中拿出字條照讀，稱希望兩岸能“求同存異，兩岸和平，講信修睦，民生為先”。

“16字箴言”頻現(xiàn)

對于熟悉兩岸關系的人士來說，“16字箴言”似曾相識。

四年前，同樣是在4月，同樣是在博鰲亞洲論壇，適值國民黨在馬英九的帶領下在臺灣重新奪回政權，候任“副總統(tǒng)”蕭萬長就曾以兩岸共同市場基金會董事長的身份，在馬英九的授意下最后一刻決定參加博鰲論壇。

兩岸共同市場基金會是博鰲亞洲論壇的鉆石會員。作為基金會董事長，從博鰲論壇創(chuàng)始那一年起，蕭萬長已經(jīng)是連續(xù)第六次出席。這一次，蕭萬長首次被安排坐在貴賓席第一排位置。細心的臺灣媒體當時甚至關心，主席臺上的中共中央總書記胡錦濤與臺下的蕭萬長距離有幾米。

2008年4月12日，胡錦濤在博鰲會見了蕭萬長一行。當著胡錦濤的面，蕭萬長提出了16字箴言：“正視現(xiàn)實、開創(chuàng)未來、擱置爭議、追求雙贏”。據(jù)臺灣媒體透露，早在蕭萬長從臺灣出發(fā)前，發(fā)言內容就已經(jīng)給馬英九過目了。

臺灣淡江大學中國大陸研究所所長張五岳對《中國新聞周刊》表示：“當時，馬英九尚未上臺執(zhí)政，兩岸關系的和平發(fā)展格局也尚未建立，因此，臺灣方面希望借由蕭萬長所提的十六字，期待兩岸雙方能在正視現(xiàn)實的基礎上，開創(chuàng)未來，并能擱置爭議以追求雙贏?！?/p>

半個多月后的4月29日，胡錦濤在北京釣魚臺國賓館會見來訪的中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時，提出了“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”。馬英九在獲悉消息后高度肯定胡錦濤所提的16字箴言，認為這是開啟兩岸關系新頁極為重要的方針。

之后不到兩個月，大陸海協(xié)會與臺灣海基會在中斷近10年后于北京恢復協(xié)商談判。此后，兩會共舉行七輪會談，簽署了16項協(xié)議，包括經(jīng)濟合作、共同打擊犯罪、司法互助的協(xié)議，以及開放班機直航、開放大陸居民赴臺旅游及核能安全等。

臺灣“中央社”說，回顧兩岸關系這四年來，就像海南島的天氣一樣“常常是晴天”。

對于四年來的兩岸關系，大陸方面也算滿意。3月22日，胡錦濤曾對吳伯雄表示：“過去四年，兩岸關系實現(xiàn)歷史性轉折，展現(xiàn)出和平發(fā)展新局面，取得了一系列重大成果。”

四年來，馬英九在與大陸打交道的過程中對16字箴言情有獨鐘。2009年7月，馬英九當選國民黨主席，在回復胡錦濤的賀電時又提出了16字箴言：“正視現(xiàn)實、建立互信、擱置爭議、共創(chuàng)雙贏”。這與胡錦濤2008年4月提出的16字箴言僅有4個字不同，其他12個字完全一樣。

次年7月，在兩岸簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議后，馬英九首次公開托吳伯雄給胡錦濤傳話，又是16個字：“正視現(xiàn)實、累積互信、求同存異、續(xù)創(chuàng)雙贏”。

最新的16字箴言則由吳敦義出面提出。從吳敦義“照本宣科”的情形看，讓人不得不懷疑這又出自馬英九的授意。在新16字箴言中，“講信修睦，民生為先”是有新意的部分。

新加坡《聯(lián)合早報》認為：“馬英九政府相信是欲借兩岸互動的公開場合表明，希望將兩岸關系未來四年的發(fā)展定調為‘深化合作、和平發(fā)展、民生為先，在‘九二共識的基礎上繼續(xù)深化兩岸經(jīng)貿合作與和平發(fā)展，不急于涉入兩岸政治協(xié)商談判?！?/p>

臺灣《旺報》則發(fā)表評論認為：“從吳敦義提出的16字箴言，引述《禮運大同篇》的‘講信修睦，其實如何講‘信，也透露政治協(xié)商的不能回避。”評論稱：“兩岸經(jīng)貿交流，恐怕也將在明年面臨漸次進入講‘信修‘睦的政治協(xié)商時代?！?/p>

政治互信有待深化

4月1日中午，中共中央臺辦、國務院臺辦主任王毅在博鰲舉行招待酒會，歡迎吳敦義一行。在雙方把酒言歡中，王毅也對兩岸關系提出了期許：“兩岸經(jīng)濟關系正在呈現(xiàn)出全方位發(fā)展的新態(tài)勢，但與此同時，兩岸經(jīng)濟合作的很多方面，也開始由易入難，我們應該進一步維護好，鞏固好，以及不斷深化我們雙方的政治互信，這樣做我們才能夠順利地推進經(jīng)濟合作，不斷地為解決經(jīng)濟領域的問題提供更堅實的保障?！?/p>

北京聯(lián)合大學臺灣研究院劉紅教授對《中國新聞周刊》說，政治互信主要指的是“兩岸在反對‘臺獨，堅持‘九二共識，推動和平發(fā)展方面所達成的默契”。

實際上，胡錦濤總書記在一周前會見吳伯雄率領的中國國民黨訪問團時，國共雙方都認為，兩黨和兩岸雙方應當鞏固和增進政治互信。國臺辦發(fā)言人楊毅在3月28日的例行新聞發(fā)布會上，將其列為此次國共高層會晤的五項成果之一。

淡江大學的張五岳認為，“過去四年兩岸在政治議題上，系采取擱置爭議，并未積極處理并解決兩岸的政治爭議。面對近期以來大陸對于兩岸關系鞏固、增進兩岸政治互信的一再呼吁。臺灣方面也認為，面對兩岸關系在既有基礎上要進一步推動，不論是解決有關國際空間的政治爭議，或是有效推進兩岸兩會在經(jīng)濟、文化、社會議題的協(xié)商，首先必須要進一步深化兩岸的政治互信基礎”。

對于王毅在招待酒會上的表態(tài)，臺灣《旺報》引述與會臺灣人士的解讀稱，王毅的這番話“可能是大陸方面向臺灣方面喊話，要深化兩岸經(jīng)濟合作，兩岸勢必啟動政治協(xié)商，如此才能為兩岸政治互信基礎扎下更堅實基礎”。

張五岳認為，“臺北方面雖然高度重視兩岸政治性接觸與談判，但在邁出步伐上卻顯得過度審慎”。他對《中國新聞周刊》表示：“面對兩岸要進行政治議題談判，甚而簽署和平協(xié)議。雖然馬英九無連任的壓力，但尚須考慮到政治談判面臨的嚴峻挑戰(zhàn)?！?/p>

4月2日，吳敦義在博鰲透過媒體吹風會提出了兩岸政治談判的三個條件，只有兩岸累積足夠的誠意和善意，臺灣內部達成更強、更一致、更高的共識，并獲得民意支持，才能進行。

臺灣《中國時報》認為，無論是吳伯雄3月在北京的表態(tài)，或是吳敦義在博鰲發(fā)表的談話，都只是馬英九在為5月20日發(fā)表第二任就職演說“測水溫”。到時候，外界對馬英九未來四年的大陸政策或許就可以一探究竟。