邢久強(qiáng)

中共北京市委十屆十次全會(huì)審議通過了《中共北京市委關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)就有關(guān)問題請(qǐng)中共北京市委宣傳部負(fù)責(zé)人回答記者的提問。

記者：在全國(guó)上下努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的大潮中，首都北京出臺(tái)這份《意見》，提出“發(fā)揮文化中心作用，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都”，這無疑具有十分重要的意義。能否簡(jiǎn)要介紹一下文件起草的背景和過程。

市委宣傳部負(fù)責(zé)人：《意見》起草工作是在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。5月中旬，按照市委指示，市委宣傳部、市委研究室等部門成立了文件調(diào)研起草小組。在文件起草中，劉淇書記全程指導(dǎo)，多次對(duì)文件起草工作提出明確要求，作出20多次重要批示，并通過深入調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式廣泛聽取意見，提出了一系列指導(dǎo)首都文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略思想和重要觀點(diǎn)。到11月底，文件調(diào)研起草小組開展調(diào)研50多次，召開座談會(huì)30多場(chǎng)，征求了有關(guān)單位和部門的意見，先后15易其稿。在此基礎(chǔ)上，文件起草組進(jìn)一步充實(shí)力量，吸納中央宣傳部、市文化局、市社科院等部門和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，對(duì)文件初稿進(jìn)行了封閉式集中研討、修改完善，并征求了宣傳系統(tǒng)各單位的意見，修改形成了征求意見稿。12月上旬，劉淇書記主持召開座談會(huì)，專門聽取各民主黨派、市工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見。在此基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)召開會(huì)議，對(duì)《意見》進(jìn)行了審議。文件起草組綜合各方面的意見，形成了報(bào)送本次全會(huì)的審議稿。

在文件起草過程中，我們注意把握以下四個(gè)方面：一是認(rèn)真貫徹中央精神。把黨的十七屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》主要精神貫徹落實(shí)到《意見》中，把李長(zhǎng)春同志關(guān)于首都要在十個(gè)方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的要求、劉云山同志關(guān)于北京要成為“六個(gè)中心”、發(fā)揮“五大作用”的要求，以及劉延?xùn)|同志來京考察調(diào)研時(shí)的主要講話精神，都吸收進(jìn)《意見》中。二是全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署。市“十二五”規(guī)劃對(duì)首都文化建設(shè)作出部署；十七屆六中全會(huì)后，劉淇書記、郭金龍市長(zhǎng)先后21次調(diào)研文化工作，召開市委常委會(huì)和市政府專題會(huì)議8次，提出了一系列推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措，《意見》認(rèn)真貫徹落實(shí)市“十二五”規(guī)劃，全面體現(xiàn)了市委、市政府的決策部署和具體要求。三是充分吸納各方意見。按照劉淇書記批示要求，文件吸納了全國(guó)政協(xié)黨組、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、各民主黨派北京市委、市工商聯(lián)、無黨派人士、有關(guān)部門及專家學(xué)者的意見建議88條。四是吸收借鑒了兄弟省市的一些好做法。

記者：除了引言和結(jié)束語(yǔ)，《意見》共分五個(gè)部分，闡述新形勢(shì)下首都文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，推進(jìn)首都文化建設(shè)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)等方面的內(nèi)容。請(qǐng)問《意見》突出了哪些北京特色？

市委宣傳部負(fù)責(zé)人：《意見》在總體要求中特別提出，全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市建設(shè)，大力弘揚(yáng)和踐行“北京精神”，實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略，實(shí)施文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用，推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)六中全會(huì)《決定》，結(jié)合北京市實(shí)際，提出了2020年目標(biāo)。總體目標(biāo)是：把首都建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、在國(guó)際上具有重大影響力的著名文化中心城市，成為全國(guó)文化精品創(chuàng)作中心、文化創(chuàng)意培育中心、文化人才集聚教育中心、文化要素配置中心、文化信息傳播中心、文化交流展示中心，發(fā)揮好首都文化中心的表率引領(lǐng)作用、輻射帶動(dòng)作用、提升驅(qū)動(dòng)作用、橋梁紐帶作用、薈萃集聚作用。具體目標(biāo)是：思想道德顯著提升，文化事業(yè)全面繁榮，文化體制活力迸發(fā)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，城市文化魅力彰顯，文化名家精品薈萃，文化科技深度融合，文化國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。

關(guān)于基本原則，《意見》提了六條，其中有四條與《決定》基本一致，分別是堅(jiān)持思想引領(lǐng)、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、堅(jiān)持開放合作，其他兩條突出了首都的特點(diǎn)，分別是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要有兩點(diǎn)考慮：一是我市“十二五”規(guī)劃明確提出要率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須大力實(shí)施文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為體現(xiàn)北京特征、推進(jìn)首都文化改革發(fā)展的基本原則；二是首都文化資源豐富、地位特殊，要整合利用好這些資源，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理好“六個(gè)關(guān)系”。

記者：您剛才提到實(shí)施思想道德引領(lǐng)和文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”兩大戰(zhàn)略，能否詳細(xì)談?wù)勥@兩大戰(zhàn)略？

市委宣傳部負(fù)責(zé)人：《意見》圍繞發(fā)揮文化中心作用、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的奮斗目標(biāo)，圍繞首都文化改革發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問題，作出了實(shí)施兩大戰(zhàn)略、推進(jìn)九大工程的工作部署。

關(guān)于實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略，黨的十七屆六中全會(huì)《決定》提出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。北京是首善之區(qū)，必須緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，將其作為貫穿整個(gè)首都文化改革發(fā)展的一條紅線，在思想道德引領(lǐng)方面成為全國(guó)的旗幟和標(biāo)桿?；谶@一考慮，《意見》圍繞實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略，踐行“北京精神”，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，部署了四項(xiàng)任務(wù)。一是大力弘揚(yáng)和踐行“北京精神”?！氨本┚瘛笔浅鞘兄辏侨腥嗣竦幕镜赖乱?guī)范和共同精神家園，是深化改革發(fā)展的不竭動(dòng)力，是首都踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要戰(zhàn)略舉措，事關(guān)首都科學(xué)發(fā)展全局，事關(guān)中國(guó)特色世界城市建設(shè)，必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。二是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)關(guān)鍵要在認(rèn)知、貫穿、融入上下功夫。三是扎實(shí)推進(jìn)首都精神文明建設(shè)。建設(shè)中國(guó)特色世界城市，建設(shè)具有世界影響力的文化中心，必須培育良好的市民素質(zhì)和文明的社會(huì)風(fēng)尚。四是持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

關(guān)于實(shí)施文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，主要基于四點(diǎn)考慮：一是中央要求北京在建設(shè)創(chuàng)新型城市上作出示范；二是首都科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路在自主創(chuàng)新；三是科技和文化是首都擁有的突出優(yōu)勢(shì)；四是文化科技融合發(fā)展是必然趨勢(shì)。實(shí)施文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展和文化大發(fā)展大繁榮具有重大戰(zhàn)略意義。

記者：在兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下，《意見》提出了九大工程。我們?cè)撊绾螌?shí)施這九大工程？

市委宣傳部負(fù)責(zé)人：第一，實(shí)施文化精品工程，提供更好更多的精神食糧。一是創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制。二是充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。四是抓好品牌文化活?dòng)。

第二，實(shí)施文化惠民工程，率先建成城鄉(xiāng)均衡的公共文化服務(wù)體系?；谑锥脊参幕?wù)體系建設(shè)的良好基礎(chǔ)，《意見》提出了在全國(guó)率先建成城鄉(xiāng)均衡的公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)。一是加快首都標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造北京博物館中心區(qū)和首都核心演藝區(qū)。二是加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共文化設(shè)施向城南地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)新城、新建大型社區(qū)及農(nóng)村地區(qū)傾斜。三是完善基層公共文化服務(wù)。

第三，實(shí)施歷史文化名城保護(hù)和利用工程，彰顯古都文化魅力。一是切實(shí)加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。二是充分展示古都文化價(jià)值和內(nèi)涵。三是開發(fā)利用歷史文化資源。

第四，實(shí)施文化創(chuàng)新工程，激發(fā)體制機(jī)制活力。一是創(chuàng)新文化管理體制。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。三是健全文化投融資服務(wù)體系。四是深化文化事業(yè)單位改革。五是健全文化市場(chǎng)體系。六是推動(dòng)文化資源的整合利用。

第五，實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升工程，率先建成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的努力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支柱。要提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步發(fā)揮其在首都轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)程中的重要作用。一是健全文化產(chǎn)業(yè)體系。以積極培育大型企業(yè)集團(tuán)和上市公司為重點(diǎn)，著力構(gòu)建傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。二是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。三是打造骨干企業(yè)和文化航母。四是支持非公有制文化企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。五是培育提升文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。

第六，推動(dòng)文化科技融合發(fā)展。圍繞充分發(fā)揮科技對(duì)文化的支撐和推動(dòng)作用，《意見》作出兩個(gè)方面的部署：一是推動(dòng)文化科技融合發(fā)展。二是構(gòu)建文化技術(shù)創(chuàng)新體系。

第七，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)工程，科學(xué)建設(shè)和利用互聯(lián)網(wǎng)。北京是“網(wǎng)都”，全國(guó)90%的重點(diǎn)網(wǎng)站在北京，營(yíng)造健康向上網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。要切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理。一是發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。二是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序。

第八，實(shí)施文化名家領(lǐng)軍工程，建設(shè)首都文化人才高地。努力建設(shè)全國(guó)文化人才集聚教育中心。一是加強(qiáng)文化名家培育。二是加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。三是完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。

第九，實(shí)施文化走出去工程，擴(kuò)大中華文化影響力。文化走出去不僅是北京建設(shè)世界城市的需要，更是國(guó)家賦予首都的神圣職責(zé)，是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的重要途徑。一是擴(kuò)大文化交流合作。二是加強(qiáng)對(duì)外文化宣傳。三是推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的輸出。

記者：《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”，《意見》對(duì)此是如何部署的？

市委宣傳部負(fù)責(zé)人：《意見》從三個(gè)方面作了部署：一是加強(qiáng)黨對(duì)文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。建立首都文化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是全面落實(shí)支持文化改革發(fā)展的政策。加大財(cái)政投入，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，多方面探索實(shí)行先行先試政策。三是形成全社會(huì)共同推進(jìn)文化建設(shè)合力。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作格局，統(tǒng)籌文化改革發(fā)展中的各種關(guān)系，發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用。