□ 張 進(jìn)

2012年2月2日，《青年報(bào)》刊登一則報(bào)道：據(jù)已知的《船舶預(yù)報(bào)時(shí)刻表》顯示，自2月下旬起, “鉆石公主”、“阿卡狄亞”、“贊丹”等5艘大型豪華郵輪將出入上海港9次，預(yù)計(jì)載運(yùn)入境旅客船員達(dá)1.8萬(wàn)人次……。隨著“世博會(huì)”的成功舉辦，世界更多的目光聚焦在上海，但發(fā)展的背后卻是對(duì)水域應(yīng)急救援能力提升的思考，水域碼頭及船舶事故的發(fā)生除經(jīng)濟(jì)損失之外，還會(huì)造成大量人員的傷亡、水域的污染及通航受阻。為適應(yīng)水域發(fā)展需要，最大限度減少損失，關(guān)于消防船艇效能發(fā)揮的討論聲也不絕于耳，筆者結(jié)合上海港水域?qū)嶋H談幾點(diǎn)淺顯的看法。

一、消防船艇概述

上海作為一個(gè)沿海港口城市，近年來(lái)洋山深水港的開(kāi)發(fā)利用、有“東方之睛”之稱的吳淞口國(guó)際客運(yùn)中心的建成啟用以及浦江兩岸的綜合開(kāi)發(fā)，使上海的航運(yùn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而上海的“十二五”規(guī)劃也進(jìn)一步推動(dòng)了“國(guó)際航運(yùn)中心”建設(shè)的步伐，為使水上應(yīng)急救援能力與水域發(fā)展相匹配，發(fā)揮好消防船艇的水域救援攻堅(jiān)作用更加突出。

1.主要任務(wù)：一是用于水上船舶火災(zāi)和迫降在水面的飛機(jī)火災(zāi)的撲救；二是沿江（河、湖）建筑物的火災(zāi)撲救；三是水上救生；四是排除船舶的受浸難積水；五是流淌水面油類的處理；六是對(duì)陸地上滅火消防車的支援，如供水等。但隨著形勢(shì)發(fā)展需要，消防船艇開(kāi)始擔(dān)負(fù)大型油品運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)護(hù)、拖帶事故船舶等。

2.基本結(jié)構(gòu)：消防船艇除個(gè)別特別項(xiàng)目要求外，與一般運(yùn)輸船舶建造相同，設(shè)置相應(yīng)的艙室和水密艙、防撞艙。內(nèi)河消防船艇一般采用鋼結(jié)構(gòu)、單層底，如上海消防總隊(duì)水上支隊(duì)的“滬消2號(hào)”；沿海消防船也有采用雙體船，以提高船舶在使用水炮時(shí)的穩(wěn)性，如廣東消防總隊(duì)廣州支隊(duì)的“南沙號(hào)”。在推進(jìn)方式上基本采用螺旋槳，在噸位上往往會(huì)考慮到船艇的旋回性和機(jī)動(dòng)性，一般內(nèi)河設(shè)計(jì)在500 t以下，沿海一般設(shè)計(jì)在1 000 t以下，在水炮的設(shè)置上也根據(jù)動(dòng)力裝置要求配置。

3.分類：按使用水域分為海港消防艇和內(nèi)河消防艇，按艇型分為V型、U型和雙體型，按功能分為作戰(zhàn)艇、指揮艇和救護(hù)艇，按排水量分為20、50、100、200、350、＞350 t級(jí)幾種，為了提高消防艇的戰(zhàn)斗性能，在航速、機(jī)動(dòng)性和穩(wěn)定性方面還有特殊的設(shè)計(jì)要求。

二、消防船艇執(zhí)行水域救援任務(wù)的常見(jiàn)類型

1.船舶火災(zāi)。船舶火災(zāi)是水域常見(jiàn)的事故之一，主要是由于船舶存在電氣設(shè)備和線路老化、船員缺乏防火知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、船舶結(jié)構(gòu)不符合船舶建造規(guī)范中有關(guān)消防的規(guī)定、船舶燃油不符合標(biāo)準(zhǔn)、消防器材和消防物質(zhì)配備不足等造成。案例：2011年11月20日下午，海南招港船務(wù)有限公司所屬“招洋”液化氣船從廣州空載開(kāi)往?？谕局?，在瓊州海峽中水道處機(jī)艙發(fā)生起火，導(dǎo)致1人身亡，3人受傷，1人失蹤。

2.碰撞事故。船舶碰撞事故大多發(fā)生在航道交匯點(diǎn)、彎道、能見(jiàn)度不良等區(qū)域，由于忽視瞭望導(dǎo)致碰撞，這些區(qū)域具有船舶密集、會(huì)遇頻繁，特別在潮水初漲時(shí)，順?biāo)埃ù藭r(shí)船舶回旋余地小、舵效差）發(fā)生的概率較高。案例：2011年11月21日，“蘇啟漁02559”號(hào)行至呂四港外海時(shí)，與一艘貨船相撞后沉沒(méi)，導(dǎo)致10人失蹤。

3.船舶翻沉。導(dǎo)致船舶翻沉的原因主要是船舶自身穩(wěn)性差、浮力喪失，或者受惡劣天氣和海況、碰撞、觸礁、擱淺等外力影響所致。案例：2011年12月1日，“蘇海安漁00202”在東經(jīng)122°13′，北緯32°58′海域傾覆，造成11名船員失蹤。

4.污染事故。水域污染對(duì)自然環(huán)境將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有的屬于船舶碰撞而引起的船舶原油泄漏，有的屬于碼頭或水域設(shè)施管理不善導(dǎo)致原油泄漏，如處置不及時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。案例：位于渤海中南部海域的蓬萊19－3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故，截至2011年9月6日，溢油累計(jì)造成5 500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

5.人員、物資落水。由于船舶事故或管理疏忽，如船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)及水域風(fēng)浪事故引起的人員落水及貨運(yùn)船舶的物資的落水，迫切需要及時(shí)的救助。案例：2012年1月13日，意大利一艘載有4 200人的“科斯塔·康科迪亞”郵輪觸礁，大量的救援船舶展開(kāi)集中救援，但事故最終還是導(dǎo)致17人死亡、17人失蹤。

三、消防船艇發(fā)揮效能面臨的挑戰(zhàn)

1.通航情況復(fù)雜。上海港從長(zhǎng)江口到瀏河口約122 km，有5個(gè)主航道、2個(gè)輔助航道、5個(gè)小船航道，黃浦江水域上海段水道全長(zhǎng) 114 km，水域面積 5 100 km2，平均寬度500 m，是典型的狹水道，3個(gè)掉頭區(qū)、2個(gè)警戒區(qū)，5個(gè)彎頭，從吳淞口燈塔到閔行發(fā)電廠約67 km，設(shè)置17個(gè)燈樁、5個(gè)專用標(biāo)志，通航條件復(fù)雜。

2.技術(shù)力量?jī)?chǔ)備及實(shí)戰(zhàn)演練不夠。船艇技術(shù)包括船艇管理類和水域救援類，船艇管理主要有船艇駕駛和機(jī)艙管理，水域救援類主要有滅火、救生、潛水等專業(yè)，從目前培養(yǎng)機(jī)制來(lái)看，主要是引用“外援”和以老帶新，培訓(xùn)及訓(xùn)練還缺乏統(tǒng)一的教材，不夠系統(tǒng)；在實(shí)戰(zhàn)演練方面，船艇接警、到場(chǎng)處置等預(yù)案不夠詳實(shí)，不同情況下消防船向陸地供水預(yù)案缺乏。

3.后勤保障機(jī)制尚未形成。船舶在火場(chǎng)實(shí)施救援時(shí)需要大量的物資供給，由于船舶補(bǔ)給比陸地更為復(fù)雜，需要加強(qiáng)在人員、物資和醫(yī)療保障等幾個(gè)方面加強(qiáng)。如消防船低倍數(shù)泡沫儲(chǔ)備低，空氣呼吸器每具實(shí)際使用時(shí)間一般也只有30 min～40 min，對(duì)傷員的及時(shí)救護(hù)需要船舶停靠適當(dāng)?shù)拇a頭才能運(yùn)送傷員。除此之外，還受火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、氣候、交通等不確定性因素的影響，使其顯得更加復(fù)雜。

4.救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制還要進(jìn)一步完善。水域救援需要多個(gè)部門的協(xié)同配合，涉及到地方海事、水上公安、航道、氣象、環(huán)衛(wèi)、救護(hù)等多個(gè)部門，統(tǒng)一的指揮、調(diào)度機(jī)制包括預(yù)案還不夠完善，往往會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)或錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)間。

四、對(duì)提高消防船艇水域救援能力的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)水域情況調(diào)研與熟悉，為船艇開(kāi)展水域救援提供科學(xué)依據(jù)。

（1）收集相應(yīng)資料，及時(shí)研判水域情況。一是熟悉水域碼頭區(qū)域，黃浦江水域上海段水道全長(zhǎng)114 km，黃浦江兩岸現(xiàn)有碼頭泊位818個(gè)（最大靠泊能力3 000 t級(jí)），有危險(xiǎn)品裝卸泊位82個(gè)，共有19條輪渡線，共38個(gè)輪渡站，大小規(guī)模修造船廠15家，游覽船公司共有13家。對(duì)此，要深入碼頭及停泊的各類船舶，按照“重點(diǎn)、中等、常規(guī)”3個(gè)等級(jí)，開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)相應(yīng)的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行收集；二是熟悉航道情況，收集航行資料，通過(guò)日常船艇訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)航道水域的熟悉，掌握不同時(shí)間、不同區(qū)域、不同潮位狀態(tài)下的船艇操縱。

（2）完善應(yīng)急預(yù)案，做到“快速、及時(shí)、科學(xué)”處置。一是按照水域事故類型制定預(yù)案，并把水域事故的等級(jí)劃分為“高、中、低”3個(gè)等級(jí)，突出預(yù)案的可操作性和針對(duì)性；二是要提高水域消防船艇之間以及水陸編隊(duì)作戰(zhàn)默契，開(kāi)展多艘消防船撲救船只火災(zāi)、水域救生等演練，積極摸索適合水域救援的編隊(duì)滅火救援戰(zhàn)法，進(jìn)一步提高水域救援能力。

2.加快水域?qū)I(yè)隊(duì)伍建設(shè)，打造好水域的現(xiàn)代化消防鐵軍。

（1）加強(qiáng)兩支專業(yè)隊(duì)建設(shè)。一是船艇技術(shù)隊(duì)伍（船舶駕駛、輪機(jī)管理），二是水域救援隊(duì)伍（潛水、救生），要突破以往“以老帶新”的模式，通過(guò)委培、自學(xué)考證等方式鞏固技術(shù)力量，努力營(yíng)造良好的船艇氛圍，鼓勵(lì)技術(shù)骨干安心船艇，同時(shí)要制定完善的教學(xué)訓(xùn)練大綱，通過(guò)“學(xué)、靠、評(píng)”等方式提升技術(shù)人員的崗位技能；三要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，針對(duì)船舶構(gòu)造復(fù)雜的特點(diǎn)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)船舶設(shè)計(jì)圖紙的了解，對(duì)船內(nèi)路徑做到清晰辨識(shí)，確?；饒?chǎng)中的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用。

（2）強(qiáng)化水域技、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練?！豆蚕啦筷?duì)滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）》對(duì)船艇訓(xùn)練科目規(guī)定了5項(xiàng)，比較原則性，為此要加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：一是要做好信息收集。深入轄區(qū)船廠、碼頭，廣泛收集基礎(chǔ)信息，詳細(xì)了解船舶內(nèi)部情況，為開(kāi)展滅火救援和日常訓(xùn)練工作打好基礎(chǔ)；二是突出針對(duì)性，目前黃浦江船舶主要有郵輪、游覽船、客輪渡、工程船、油船、拖船、游艇、無(wú)動(dòng)力躉船等，碼頭主要有作業(yè)碼頭、客運(yùn)碼頭、船廠碼頭、油品碼頭及一般?？看按a頭幾類，在開(kāi)展訓(xùn)練時(shí)要突出實(shí)戰(zhàn)性，尤其要定期對(duì)作業(yè)碼頭靠泊船舶進(jìn)行實(shí)地演練，制訂船艇向陸地消防車供水操的操作規(guī)程，提升水域消防救援的整體能力。

（3）加快攻堅(jiān)組建設(shè)。船舶火災(zāi)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜，易發(fā)生轟爆 ，煙霧大，能見(jiàn)度低，火點(diǎn)隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)，人員疏散困難，熱傳導(dǎo)性能強(qiáng)，易形成立體火災(zāi)，船體都為鋼板、木板構(gòu)造，有導(dǎo)熱性強(qiáng)等特點(diǎn)，特別在傳導(dǎo)上，起火后5 min，鋼板溫度可上升到500 ℃～900 ℃。為此，要組建攻堅(jiān)組，加強(qiáng)隊(duì)伍的組織學(xué)習(xí)交流，突出智能、體能、技能和心理素質(zhì)等4項(xiàng)的結(jié)合訓(xùn)練，要在專業(yè)的使用和管理的基礎(chǔ)上，大量開(kāi)展技裝結(jié)合的專業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化人與裝備的結(jié)合，著力提高官兵有效應(yīng)用裝備的素質(zhì)，使指揮員和全體官兵都真正了解裝備，運(yùn)用好裝備，確實(shí)發(fā)揮新型裝備在實(shí)戰(zhàn)中的效能。

3.加強(qiáng)后勤保障建設(shè)，夯實(shí)船艇執(zhí)勤基礎(chǔ)。

（1）促進(jìn)裝備建設(shè)。裝備既是救援任務(wù)的最基本需要，也是持續(xù)戰(zhàn)斗力維護(hù)和生成之源，要緊密結(jié)合本轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，調(diào)整現(xiàn)有裝備結(jié)構(gòu)不合理、應(yīng)用不充分等問(wèn)題，有針對(duì)性地配備適合船艇開(kāi)展水域救援所需要的先進(jìn)裝備，加快高科技消防裝備產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力，增配適合水域救生、破拆、堵漏、洗消等搶險(xiǎn)器材裝備，在救援方面應(yīng)增配沖鋒舟等小型救助船舶，爭(zhēng)取第一時(shí)間在水域開(kāi)展人員救助。

（2）暢通信息通道。一是對(duì)水域航道和船舶動(dòng)態(tài)等信息要建立信息共享平臺(tái)，通過(guò)與海事部門協(xié)助，掌握所有動(dòng)態(tài)船舶的航行動(dòng)態(tài)；二是對(duì)水域碼頭管理要建立基礎(chǔ)信息，便于指揮員能及時(shí)掌握第一手資料；三是在水域救援現(xiàn)場(chǎng)，在統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，配備適合水域的聯(lián)絡(luò)通信裝置。

（3）做好現(xiàn)場(chǎng)保障。船艇的保障主要由運(yùn)輸解決，一般是水路或水陸聯(lián)運(yùn)，因此，要與水域單位做好協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用好社會(huì)資源，可把車客渡、拖輪、交通艇作為主要運(yùn)輸工具（如條件允許可按水域區(qū)域劃分建立船艇物資供應(yīng)站），制訂水域運(yùn)輸方案，確保船艇在最短時(shí)間需要的物資得到保證。

4.加強(qiáng)水域“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建統(tǒng)一的救援機(jī)制。

（1）建立“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”模式。上海水域岸線綿長(zhǎng)，要合理劃分區(qū)段，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)災(zāi)害事故應(yīng)急救援需要，建立以政府部門為主導(dǎo)，水上公安、消防為主要力量的應(yīng)急救援力量，由海事、環(huán)保等職能部門相配合的水域力量，在陸地形成輔助的、相對(duì)應(yīng)的救援力量，根據(jù)水域、陸上災(zāi)害事故區(qū)分，確定首要調(diào)動(dòng)力量及聯(lián)動(dòng)增援力量，發(fā)揮水域救援的最大優(yōu)勢(shì)。

（2）建立“統(tǒng)一指揮”模式。由于水域救援涉及的職能部門較多，需要有統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一的指令發(fā)布，這是有效處置水域事故的基礎(chǔ)。成立水域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，可進(jìn)一步完善預(yù)警調(diào)動(dòng)信息聯(lián)動(dòng)通報(bào)模式，使無(wú)論何類水域?yàn)?zāi)害、何地接警，所有綜合應(yīng)急救援合作機(jī)制架構(gòu)下的所有部門，都能快速反應(yīng)、責(zé)任明確地執(zhí)行預(yù)案。