_省電力公司發(fā)展策劃部主任 魏勝民

今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，電量增長遠(yuǎn)低于預(yù)期，省電力公司經(jīng)營面臨“過寒冬、渡難關(guān)”的考驗(yàn)。同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，河南電網(wǎng)投資的剛性需求超出公司承受能力，當(dāng)前河南電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不夠堅(jiān)強(qiáng)，承載高負(fù)荷、抵御自然災(zāi)害能力較弱，尤其城鄉(xiāng)配網(wǎng)薄弱問題更加凸顯。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換的新形勢，公司在今年年中會上提出了強(qiáng)化“度冬”意識、深入開展“三全”（全面集約、全程降本、全員節(jié)約）降本增效工作要求。深化“三全”降本增效是公司破解經(jīng)營難題、提升管理效能和發(fā)展質(zhì)量、推動公司持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。落實(shí)到電網(wǎng)發(fā)展工作上，必須把“三全”思想貫穿電網(wǎng)發(fā)展始終，以提升電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，科學(xué)謀劃發(fā)展，努力做好以下工作：

圖：對電網(wǎng)進(jìn)行特巡，減少停電帶來的損失。楊蘇勤 / 攝

一、加大政策爭取力度，提升電網(wǎng)發(fā)展能力

去年以來，公司一直堅(jiān)持不懈地向省政府及相關(guān)部門匯報(bào)公司經(jīng)營和電網(wǎng)發(fā)展情況，爭取電價(jià)政策，推動公司和電網(wǎng)運(yùn)營逐步解困。在去年年底我省疏導(dǎo)輸配電價(jià)矛盾0.5分/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上，今年省政府第104次常務(wù)會議要求專題研究河南電網(wǎng)運(yùn)營困難原因及解決措施。日前，省政府批示發(fā)改委等部門聯(lián)合下文，要求在省財(cái)政對電網(wǎng)建設(shè)融資適度貼息、變電站用地由當(dāng)?shù)卣疅o償提供或按成本價(jià)有償劃撥、免收城網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、新建電纜工程由當(dāng)?shù)卣袚?dān)與架空線投資價(jià)差、已有線路遷改“誰提出誰出資”等方面，盡快出臺促進(jìn)河南電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見和措施。目前，省公司正在抓緊研究政策落地的具體操作辦法。

我們將建立政策爭取長效工作機(jī)制，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、多措并舉、務(wù)求實(shí)效”的原則，全力爭取解決電網(wǎng)投資還貸電價(jià)、躉售電價(jià)倒掛等突出問題。在國家電網(wǎng)公司主導(dǎo)下，爭取哈鄭特高壓直流電價(jià)空間多分河南且留給河南公司。同時(shí)，也要用足用好既有政策，認(rèn)真總結(jié)政策執(zhí)行方面的問題和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“五大”體系建設(shè)盡快完善配套措施，近期要切實(shí)把新建住宅配套費(fèi)等政策落實(shí)好、執(zhí)行好。

二、加大投資爭取力度，提升電網(wǎng)發(fā)展水平

結(jié)合河南人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作，全面梳理當(dāng)前電網(wǎng)發(fā)展存在的主要問題和突出矛盾，認(rèn)真分析制約電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素及應(yīng)對措施；積極向國家電網(wǎng)公司匯報(bào)，全面充分反映我省客觀情況，努力爭取國家電網(wǎng)公司適度增加我省2013年電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模；重點(diǎn)解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題，確保我省電力供應(yīng)，逐步消除電網(wǎng)限制報(bào)裝的“紅、橙、黃”區(qū)域，確保新增電量需求得到滿足，消除市場開拓瓶頸。

兼顧需求、投資、效益之間的關(guān)系，優(yōu)化投資時(shí)序，區(qū)分輕重緩急，高質(zhì)量完成“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃滾動報(bào)告，力爭在“十二五”后三年時(shí)間內(nèi)，解決我省電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，滿足電鐵配套、電源送出需求，全面完善各級電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力，提升裝備水平和自動化水平，基本實(shí)現(xiàn)河南電網(wǎng)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

另外，根據(jù)各縣經(jīng)濟(jì)、用電結(jié)構(gòu)，縣公司投資能力及經(jīng)營狀況等差異，統(tǒng)籌公司農(nóng)網(wǎng)投資、縣公司自籌資金的使用，綜合考慮各專業(yè)需求，切實(shí)保障縣公司自籌資金投向與省公司投資方向高度一致。

三、加大精益管理力度，提升電網(wǎng)發(fā)展效益

在爭取政策、爭取投資的同時(shí)，要更加重視提升電網(wǎng)發(fā)展、電網(wǎng)運(yùn)行的精益化管理水平。一要全面加強(qiáng)公司經(jīng)濟(jì)活動分析，研判形勢，發(fā)現(xiàn)問題，破解難題，督促落實(shí)。上半年經(jīng)濟(jì)活動分析會安排的30項(xiàng)工作要按期全面落實(shí)到位，為公司決策提供科學(xué)支撐。二要加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃的滾動優(yōu)化。逐年滾動規(guī)劃優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)規(guī)模；完善年度電網(wǎng)開工計(jì)劃編制，以全省變電設(shè)備均衡利用為目標(biāo)，差異化控制各市變電容載比，進(jìn)一步提升電網(wǎng)投資效益。三要以標(biāo)準(zhǔn)化和三維平臺為抓手進(jìn)一步提升工程設(shè)計(jì)水平。深化輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，滾動發(fā)布通用設(shè)計(jì)模塊的典型造價(jià)，切實(shí)控制工程可研投資，2012年力爭降低工程造價(jià)3億元左右；應(yīng)用電網(wǎng)三維數(shù)字化及一體化運(yùn)營平臺豐富高清的地形地物、城市規(guī)劃、礦產(chǎn)分布、集聚區(qū)分布等信息，增加室內(nèi)選址選線設(shè)計(jì)的深度和精度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，縮短前期時(shí)間，降低工程造價(jià)。四要對年度電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的宏觀形勢，今年考慮將大安頭等個(gè)別電網(wǎng)項(xiàng)目推遲開工或調(diào)減規(guī)模。五要開展河南配網(wǎng)綜合評價(jià)體系研究，建立河南配網(wǎng)綜合評價(jià)體系，為河南配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃提供理論和標(biāo)準(zhǔn)支撐；加強(qiáng)配網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，為及時(shí)分析配網(wǎng)運(yùn)行狀況、總結(jié)規(guī)律、逐步建立配網(wǎng)過載重載的預(yù)警能力提供技術(shù)手段。六要持續(xù)強(qiáng)化線損管理，利用“河南電網(wǎng)線損管理系統(tǒng)”等信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)對市公司月度線損率完成的跟蹤、分析和控制，加強(qiáng)縣公司線損管理培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提升全公司的線損管理水平。

此外，要通過精益管理，盡可能延緩當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)投資壓力。針對電網(wǎng)建設(shè)滯后、用戶突增大用電需求難以滿足的情況，公司制定了《用戶墊資電網(wǎng)項(xiàng)目管理辦法》。針對市區(qū)變電站站址、走廊選擇和保護(hù)困難，公司修定了《規(guī)劃變電站提前征地管理辦法》，統(tǒng)籌公用配網(wǎng)和住宅小區(qū)配電工程的建設(shè)，通過先期建設(shè)10千伏開閉所等方式，滿足配網(wǎng)建設(shè)、報(bào)裝和住宅小區(qū)供電，保護(hù)站址走廊，合理推遲220千伏、110千伏變電站建設(shè)時(shí)序，避免提前投入和低效投入。針對在運(yùn)變壓器輕載與重載并存的狀況，公司擬制訂《在運(yùn)變電容量優(yōu)化調(diào)整管理辦法》，推廣洛陽供電公司的經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對正常電網(wǎng)工程實(shí)施周期長與市場變化快矛盾的同時(shí)，提高電網(wǎng)整體設(shè)備利用率，減緩電網(wǎng)投資需求。