_林 平 _陳建俠

圖：將保護電力設(shè)施常識印制于撲克牌上，在縣域內(nèi)進行發(fā)放，受到廣大群眾的歡迎

“四個一”就是建立一套保護機制、健全一個保護網(wǎng)絡(luò)、完善一套保護辦法、建立一個保護工作流程?！八膫€一”電力設(shè)施保護措施并非各自孤立，而是相輔相成、水乳交融，因為“四個一”的護電措施，信陽市危害破壞電力設(shè)施案件逐年下降，2010年為180件，2011年為110件，2012年前10個月為70件，極大地提高了信陽電網(wǎng)供電可靠性。

建立機制 突破執(zhí)法瓶頸

建立一套保護機制即建立一套“政企協(xié)作 警電聯(lián)合”保護工作機制，成立市縣級政府保護電力領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣供電企業(yè)成立保護電力辦公室（保電辦）。此舉有利于突破執(zhí)法瓶頸，從而更加有效地開展行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法，治理違章施工，打擊破壞電力設(shè)施犯罪。

為最大限度地保護電力設(shè)施，信陽供電公司于2008年5月成立了保護電力辦公室，并促成成立了信陽市人民政府保護電力辦公室（保電辦），與信陽供電公司保電辦合署辦公，行使政府職能，建章立制，相繼出臺《危害電力設(shè)施告知書》、《破壞電力設(shè)施告知書》、《保電辦處理破壞、盜竊電力設(shè)施事件工作流程圖》等文件，有效改變了電力設(shè)施破壞、盜竊嚴重的被動局面，并化解了線路施工中的諸多難題。

2012年6月初，信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院羊山校區(qū)擴建時，將35千伏侯洋線39號、40號桿段線路圈于院內(nèi)，填埋場地造成線路對地距離不足2米，嚴重威脅線路安全運行和學(xué)生生命安全，施工方和校方不聽勸阻，仍強行施工。不得已，信陽供電公司一邊派人在現(xiàn)場蹲守，一邊向市安監(jiān)局反映情況，請其出面督促施工方進行整改。6月12日，信陽市安監(jiān)局組織六家相關(guān)單位，集中會診此處輸電線路下違章施工，責(zé)成校方出資改遷此段線路，一舉消除了安全隱患。

在打擊破壞電力設(shè)施犯罪上，該套機制亦發(fā)揮了巨大作用。市政府保電辦成立之初，市公安局的三名刑警即進駐保電辦，專門辦理涉電案件，極大地提高了辦案效率。

政府發(fā)文 保障線路暢通

信陽屬于丘陵山區(qū)，植被茂密，因樹障引起的線路跳閘率居高不下，每年都有幾十起，樹障成為威脅線路安全運行的巨大隱患。2010年4月，信陽供電公司決定開展“平安通道”活動，集中清理線路通道樹障。

是年4月27日上午，清障人員在清理信陽市浉河區(qū)東雙河鄉(xiāng)土寨村的一條110千伏線路樹障時，遭到村民丁某的百般阻撓，扣人扣車長達5個小時。市政府保電辦工作人員立即趕至現(xiàn)場進行調(diào)解，做了大量艱苦細致的工作，最后才達成線路通道樹障砍伐協(xié)議。

如此耗費人力，終究不是解決問題的辦法。2011年5月底，信陽供電公司利用市政府召開電力迎峰度夏會議之機，匯報輸電線路遭遇樹障頑疾的嚴峻形勢，市政府很快下發(fā)《關(guān)于開展電力線路通道障礙清理工作的緊急通知》和《關(guān)于禁止在電力線路保護區(qū)內(nèi)植樹取土構(gòu)筑建筑物的通告》，要求立即建立市縣兩級聯(lián)動保電機制，由政府主導(dǎo)，自是年6月1日起，在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的電力通道專項治理活動，徹底清理電力線路通道障礙。該通知明確規(guī)定，清障工作由各縣（區(qū)）政府組織實施，任何單位和個人不得阻攔清障工作，強化宣傳，嚴格督察，對沒有認真開展清障工作、迎峰度夏期間因線路障礙造成大面積停電的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

信陽供電公司以此為契機，強力推進清障工作，在一個月的電力通道專項治理中，共出動車輛3323臺次，人員28560人次，下達隱患通知單1404份，一大批長期困擾線路安全運行的難題得到解決。

“2012年以來，220千伏線路沒有一起因外力破壞的跳閘現(xiàn)象。通道清理工作已經(jīng)建立起了常態(tài)化的機制?！毙抨柟╇姽据旊娺\檢專業(yè)經(jīng)理郭軍說。

強化宣傳 深化護電意識

從信陽供電公司保電辦成立的那天起，護電宣傳就被擺在重要的位置，每年舉辦多次電力設(shè)施保護培訓(xùn)班，并利用各類新聞媒體，通過多種渠道，宣傳護電的法律法規(guī)，增強民眾護電意識。

2008年年初，國家重點工程石武客專（石家莊到武漢高速鐵路客運專線）信陽段全面開工，一些大型作業(yè)機械司機缺少護電意識，多次碰觸或掛斷沿線的輸電線路，成為破壞電力設(shè)施的一大源頭。3月18日，信陽供電公司出動三輛宣傳車，30多人的隊伍來到施工工地沿線，散發(fā)宣傳資料2000份，豎立警示牌200塊，張貼車輛標(biāo)語500張，對可能破壞和危害電力設(shè)施的施工作業(yè)人員進行培訓(xùn)，并與施工方簽訂電力設(shè)施保護安全協(xié)議。此后，外力破壞電力設(shè)施現(xiàn)象明顯減少。

2011年7月，信陽供電公司清障人員來到羅山縣楠桿鎮(zhèn)楠桿村，清理220千伏Ⅰ潢浉線路183號桿附近樹障，遭遇當(dāng)?shù)卮迕竦陌侔阕钃希逭先藛T聯(lián)系楠桿供電所，對村民做了耐心的解釋和宣傳工作，清障工作得以推進。隨后，保電辦在線路途經(jīng)鄉(xiāng)村開展了多次電力設(shè)施保護宣傳活動，發(fā)放印有電力設(shè)施保護法律法規(guī)及宣傳口號的環(huán)保購物袋、撲克牌、掛歷等老百姓喜聞樂見的宣傳資料，使得“平安通道”治理工作順利進行。

“這種宣傳形式寓教于樂，效果非常好?！币晃蝗罕娫谀玫阶o電撲克牌時說。

如何使宣傳活動形成全覆蓋的規(guī)模和陣勢，信陽供電公司經(jīng)過一段時間的調(diào)研，找到了解決辦法，決定自2012年10月15日開始，在全市2區(qū)8縣同時開展電力設(shè)施保護宣傳月，以“人人遵守《電力法》，電力發(fā)展為大家”為主題，深入開展“安全年”活動，深化外部隱患排查治理，舉辦電力設(shè)施保護集中宣傳暨電力設(shè)施保護宣傳咨詢?nèi)栈顒?，開展電力設(shè)施保護安全文化周活動，完善相關(guān)電力設(shè)施保護宣傳標(biāo)語，在電視媒體播放電力設(shè)施保護宣傳片，強化普通群眾電力設(shè)施保護的法律意識，使護電意識入腦入心。宣傳月活動結(jié)束后，該公司還將進行總結(jié)，為下一步更加有效地保護電力設(shè)施提供經(jīng)驗。

健全網(wǎng)絡(luò) 護電人人有責(zé)

2008年7月7日凌晨1時許，信陽市羊山新區(qū)前進辦路事處千禧村突然斷電了。起夜村民發(fā)現(xiàn)有人剪斷了電線，正在盜竊中環(huán)路593號臺區(qū)變壓器，立即喚起睡夢中的村民包抄過去。盜賊發(fā)覺后，逃之夭夭。村民當(dāng)即撥打報警電話110和供電服務(wù)熱線95598，保電人員很快趕到現(xiàn)場。由于發(fā)現(xiàn)及時，變壓器未被盜走。

“這是我們走群眾路線保護電力設(shè)施的成果?！饼嫹逭f，信陽供電公司保電辦將技防與人防相結(jié)合，與電力設(shè)施附近的群眾簽訂護電協(xié)議，實行有償管護，責(zé)任到人，以便及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，防范于未然。信陽公司還把電力設(shè)施上安裝的報警裝置安裝到了派出所值班室。此舉開創(chuàng)了人人都是“護電神”的局面，對盜竊分子起到了極大的威懾作用。

在此基礎(chǔ)上，信陽供電公司保電辦逐漸建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級電力設(shè)施保護網(wǎng)絡(luò)，即“健全一個三級聯(lián)動保護工作網(wǎng)絡(luò)”，制定《公司電力設(shè)施保護管理辦法》，下發(fā)《公司輸電設(shè)施屬地化管理辦法》，明確了該公司各單位和縣供電企業(yè)及農(nóng)村電工協(xié)助保護電力設(shè)施工作的責(zé)任和義務(wù)，并把協(xié)保工作納入縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年終績效考核，每年拿出40萬元專項資金，獎勵和補償屬地化管理先進單位和個人。兩年來，信陽市共查處破壞電力設(shè)施事件180起，破獲盜竊團伙3個，刑拘22人，批捕7人，有效地保護了電網(wǎng)安全運行，維護了公司合法權(quán)益。