◎ 文/吳敬璉

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中歐國際工商學(xué)院寶鋼經(jīng)濟(jì)學(xué)首席教授）

要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，就要推進(jìn)改革，要改變我們落后的經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)在需要通過推進(jìn)改革，建立一個更加有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制、更加有競爭強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)體制，來保證我們的創(chuàng)新，保證效率的提高。

中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量是世界第二，在很多方面都到了世界的前列。但是我們要很冷靜地認(rèn)識到，過去30年的順利發(fā)展，或者說我們的企業(yè)能夠在短時期內(nèi)就掙快錢、掙大錢，這個情況很快就要過去了。

過去30年，中國經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，很多企業(yè)從一個個人企業(yè)、家庭企業(yè)變成了一個中等水平甚至是大企業(yè)，靠的是什么呢？總的來說就是靠改革開放。改革開放使得我們在許多方面迅速發(fā)展起來了。改革一方面使得資源的投入增加了，投資項目增加了。這就是說要素數(shù)量增加，支撐了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外一方面要素使用結(jié)構(gòu)的變化和對外開放，使得全要素生產(chǎn)率也得到了很大的提高。

在過去30年，不但投資增加使得經(jīng)濟(jì)增長有很高的速度，而且效率提高，也就是全要素生產(chǎn)率比起過去來說有很大的提高。再加上在趕超型經(jīng)濟(jì)的前提下，政府動員資源的能力和協(xié)調(diào)能力，也助推了我們的經(jīng)濟(jì)增長。

為什么30多年都解決不了呢？是因為體制有問題，根本的辦法就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，就要推進(jìn)改革，要改變我們落后的經(jīng)濟(jì)體制。

但是，到了世紀(jì)之交，我們發(fā)現(xiàn)原來這些優(yōu)勢逐漸地消退了，比如說勞動力的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，在大概五六年以前出現(xiàn)了所謂劉易斯拐點，也就是說農(nóng)村剩余勞動力無限供應(yīng)的情況已經(jīng)變化了。所以，要靠勞動力的結(jié)構(gòu)變化去提高效率，余地不大，而且勞動成本迅速地提升。

我們的技術(shù)水平跟國外差別很大的情況之下，可以利用對外開放，引進(jìn)技術(shù)，甚至用市場換技術(shù)的辦法，迅速地實現(xiàn)差距的縮小。但是當(dāng)我們普遍的技術(shù)水平跟國際平均水平差距無幾的情況之下，這就要靠原始創(chuàng)新了。

在我們過去的發(fā)展中，政府在動員資源并投入指定的方向上起了很好的作用。力爭成為領(lǐng)跑集團(tuán)的一員時，需要依靠創(chuàng)新，而創(chuàng)新的不確定性非常之大，政府是沒有能力來決定的。在過去兩年發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，大家就可以看到這一點。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不確定性太大，而政府投入資源成功的概率是很小的。于是就發(fā)生這樣的情況：當(dāng)全國各地政府都把資源投向新能源的時候，沒過多久就發(fā)現(xiàn)這方面出現(xiàn)大量的過剩、大量的虧損。這說明形勢已經(jīng)發(fā)生了變化。

所以，過去的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭?，F(xiàn)在有個比較流行的說法叫做中等收入陷阱。什么叫中等收入陷阱？根本點就在于過去所依賴的推動增長的因素所發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越小，必須找到新的能夠推動增長的因素，而且能夠讓這些因素發(fā)生作用。

講到提高效率，應(yīng)該說我們已經(jīng)提出30多年了，但是一直沒有轉(zhuǎn)過來，現(xiàn)在已經(jīng)迫在眉睫、不轉(zhuǎn)不行了。看一看現(xiàn)在的資源狀況、生態(tài)狀況以及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，用過去的增長方式，我們現(xiàn)在碰到一個很大的問題，就是沒有那么多的資源，就靠發(fā)行貨幣來支撐增長，結(jié)果貨幣超發(fā)所引起的宏觀經(jīng)濟(jì)問題，使得我們現(xiàn)在處在一個兩難的困境，既不能緊又不能松。緊了怕它崩盤，減速減得太快，但是又不能松，松了以后我們的房地產(chǎn)泡沫問題并沒有解決，通脹的壓力并沒有根本上降低。所以這種辦法已經(jīng)不行了，一定要轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變又碰到一個問題，為什么30多年都解決不了呢？是因為體制有問題，就是30年前就提出過的，叫做體制性障礙。根本的辦法就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，就要推進(jìn)改革，要改變我們落后的經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)在需要通過推進(jìn)改革，建立一個更加有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制、更加有競爭強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)體制，來保證我們的創(chuàng)新，保證效率的提高。

從頂層來說，要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計。首先是要一個什么樣的經(jīng)濟(jì)？是一個政府控制著整個市場、整個社會的經(jīng)濟(jì)，還是一個法治、有規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)？按照十一屆三中全會以來的路線，我們要建立一個法治的市場經(jīng)濟(jì)。這個市場經(jīng)濟(jì)是一個大系統(tǒng)，它有許多子系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)要進(jìn)行設(shè)計，這是從去年以來最熱的一個話題。

另一方面，因為有實際的需要，所以從下到上的制度創(chuàng)新的春天到來了。比如說，上海的增值稅擴(kuò)容，主要是使得我們的服務(wù)業(yè)不至于受到營業(yè)稅的多重征稅的限制，讓我們的服務(wù)業(yè)能夠發(fā)展起來。再比如說，廣東省最近的關(guān)于企業(yè)注冊的改革，就體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)所必要的“非禁即入”，即沒有法律明文規(guī)定的、限制進(jìn)入的都自由進(jìn)入，簡化企業(yè)的注冊登記手續(xù)。像這樣一些改革正在各個地方進(jìn)行，有很多創(chuàng)新。

頂層設(shè)計和從下而上的制度創(chuàng)新，這兩個力量正在匯成一個巨大的潮流。我們很有可能迎來一個由改革推進(jìn)增長的新時代。而改革并不是對每一個人都是只有正面的影響沒有負(fù)面的影響，因為改革會加強(qiáng)競爭度。競爭是能夠造成繁榮的，但是對每一個企業(yè)來說，需要面對很嚴(yán)酷的競爭壓力。