付有昌

(重慶市蠶業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院，重慶 400700)

重慶市蠶種業(yè)發(fā)展方向探討

付有昌

(重慶市蠶業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院，重慶 400700)

根據(jù)蠶種生產(chǎn)的特點(diǎn)，并結(jié)合重慶市蠶種業(yè)的歷史及現(xiàn)狀，在對(duì)重慶市蠶種業(yè)近幾十年發(fā)展趨勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，提出重慶市蠶種業(yè)應(yīng)以法制化、產(chǎn)業(yè)化、多元化為最終發(fā)展方向。

重慶市;蠶種業(yè);發(fā)展方向;探討

蠶種是整個(gè)蠶業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，近年來(lái)受全球金融危機(jī)的影響，再加上蠶種業(yè)自身在管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的諸多弊端，重慶市多數(shù)蠶種生產(chǎn)單位紛紛倒閉或破產(chǎn)，重慶市的蠶種業(yè)正面臨生存與發(fā)展的巨大壓力。作為重慶市蠶種業(yè)的從業(yè)人員，有必要、亦有責(zé)任為重慶市蠶種業(yè)未來(lái)的發(fā)展盡心出力。通過(guò)對(duì)蠶種生產(chǎn)的特點(diǎn)、蠶種業(yè)的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀的分析，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代蠶業(yè)的發(fā)展要求，努力探索重慶市蠶種業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向與途徑，以期保證重慶市蠶種業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 蠶種生產(chǎn)的基本特點(diǎn)

1.1 社會(huì)服務(wù)性

蠶種生產(chǎn)的主要目的:一是為保證農(nóng)村蠶繭生產(chǎn)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，增加農(nóng)民的收入而提供優(yōu)質(zhì)的蠶種;二是為改善和提高蠶繭、蠶絲的質(zhì)量，為國(guó)家生產(chǎn)更多、更好的優(yōu)質(zhì)生絲，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口創(chuàng)匯的需要而提供各種用途的蠶種［1］。因此，蠶種生產(chǎn)首先考慮的是社會(huì)效益和國(guó)家利益，其次才是自身的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 較高風(fēng)險(xiǎn)性

蠶種是一種特殊的生物種子，它抵御自然災(zāi)害的能力較一般農(nóng)作物種子更為脆弱，而自然界影響蠶種生產(chǎn)的災(zāi)害性因素又比較多，如氣候條件、環(huán)境污染、病蟲(chóng)害等，在生產(chǎn)過(guò)程中，只要有一個(gè)災(zāi)害因子起作用，蠶種生產(chǎn)就可能遭到慘重的損失［2］。如家蠶一旦被微粒子病感染而“毒率”超標(biāo)，整批蠶種都要被銷(xiāo)毀，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 超前計(jì)劃性

蠶種繁育的計(jì)劃和生產(chǎn)大多是跨年度進(jìn)行的，一般是春制秋用和秋制翌年春用，計(jì)劃性較強(qiáng)，有效期短，一旦來(lái)年蠶種市場(chǎng)發(fā)生變化，或蠶種過(guò)了有效使用期限，多余的蠶種只能報(bào)廢或銷(xiāo)毀，而不像其它商品可作為存貨，等到市場(chǎng)行情好時(shí)再出售。

1.4 市場(chǎng)局限性

蠶種作為一種生產(chǎn)資料，用途單一，目前只能用于養(yǎng)蠶(選種用于生產(chǎn)原原種和原種，原種用于生產(chǎn)一代雜交種)，沒(méi)有其他的用途，是一種特殊的商品，且受氣候環(huán)境和地方政府保護(hù)等因素的影響，一般只在本地區(qū)銷(xiāo)售，其市場(chǎng)局限性很大。

2 蠶種業(yè)的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀分析

2.1 蠶種業(yè)的發(fā)展歷史

重慶市蠶種業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了自然經(jīng)濟(jì)、自由經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等不同時(shí)期，最早可追溯到唐代以前，真正建制是從1933年開(kāi)始的，當(dāng)年全國(guó)蠶絲改良委員會(huì)來(lái)重慶等地考察，建議推廣雜交改良蠶種，創(chuàng)辦了西里蠶種場(chǎng)，1935年創(chuàng)辦北碚蠶種場(chǎng)，繁殖推廣雜交改良蠶種;新中國(guó)成立后，重慶市蠶種業(yè)獲得了新生，蠶種生產(chǎn)得到迅速發(fā)展;20世紀(jì)60年代，重慶市蠶種業(yè)處于相對(duì)停滯、緩慢發(fā)展的階段;20世紀(jì)70年代，蠶種生產(chǎn)有了較大發(fā)展，先后建立了一批國(guó)營(yíng)和鄉(xiāng)辦蠶種場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了秋制蠶種;20世紀(jì)80年代，重慶市蠶種業(yè)開(kāi)始騰飛，全市蠶桑生產(chǎn)高速發(fā)展，蠶種生產(chǎn)數(shù)量迅速增加;20世紀(jì)90年代初，重慶市蠶種業(yè)的發(fā)展達(dá)到了有史以來(lái)的最高峰，重慶成為直轄市時(shí)蠶種場(chǎng)達(dá)39家，一代雜交種生產(chǎn)量達(dá)350萬(wàn)張;隨后，由于蠶種生產(chǎn)的盲目布點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施陳舊落后、技術(shù)力量薄弱、繭絲綢行業(yè)的整體萎縮、全球金融危機(jī)等因素的影響，致使重慶市蠶種業(yè)嚴(yán)重受挫，許多蠶種場(chǎng)紛紛倒閉或破產(chǎn)［3］。

2.2 蠶種業(yè)的現(xiàn)狀

2.2.1 管理體制不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活 重慶市蠶種業(yè)從20世紀(jì)30年代正式建制以來(lái)，主管單位更迭達(dá)11次，其管理體制混亂、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活的狀況十分明顯。目前，現(xiàn)市屬蠶種單位由重慶市外經(jīng)貿(mào)委主管，區(qū)縣屬蠶種單位多數(shù)由各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)主管，但其業(yè)務(wù)又歸重慶市蠶業(yè)管理總站和各區(qū)縣蠶桑站或蠶桑局管理，出現(xiàn)了主管單位不懂業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)單位無(wú)主管權(quán)利的怪現(xiàn)象，再加上半事業(yè)半企業(yè)的單位性質(zhì)(差額撥款)，致使重慶市蠶種業(yè)只能在混亂的管理體制中不斷摸索，徘徊不前，其主要表現(xiàn):一方面主管部門(mén)給予了蠶種生產(chǎn)單位一定的經(jīng)濟(jì)扶持、政策優(yōu)惠，努力強(qiáng)化對(duì)蠶種場(chǎng)的控制和管理，但其力度不夠，主管部門(mén)想抓，想管，想控，但結(jié)果卻是難抓、不抓，難管、少管，難控、失控。另一方面生產(chǎn)單位為了自身的生存和發(fā)展，必須實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧(差額補(bǔ)貼后)，但蠶種生產(chǎn)單位受諸多條件和政策的限制，不能真正實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，如由于蠶種生產(chǎn)的特殊性，在用人機(jī)制、待遇分配上沒(méi)有企業(yè)靈活，下崗分流政策對(duì)蠶種場(chǎng)不太適用;或由于事業(yè)性質(zhì)的管理，在閑置資源的處理上要經(jīng)過(guò)層層的請(qǐng)示與批復(fù)，對(duì)土地資源的處置沒(méi)有權(quán)利等等，從而影響資源的利用效率，導(dǎo)致單位只能進(jìn)行蠶種的生產(chǎn)，很難通過(guò)其他途徑進(jìn)行創(chuàng)收;同時(shí)，由于差額撥款的事業(yè)性質(zhì)，在職工群眾和部分領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)了一些“坐等要”、“吃大鍋飯”的思想及“官僚主義、文贖主義”的工作作風(fēng)，嚴(yán)重阻礙了單位及整個(gè)蠶種業(yè)的健康發(fā)展。

2.2.2 單位規(guī)模較小，整體規(guī)模不斷緊縮 重慶市蠶種業(yè)一直在曲折中前行，20世紀(jì)90年代，重慶市蠶桑生產(chǎn)達(dá)到有史以來(lái)的最高峰，蠶種業(yè)也得到了較好的發(fā)展，全市可生產(chǎn)一代雜交種350萬(wàn)張(實(shí)際發(fā)種250萬(wàn)張左右);但蠶種生產(chǎn)單位(蠶種場(chǎng))達(dá)39家，其中原種場(chǎng)只有1家(原重慶市北碚蠶種場(chǎng)，兼生產(chǎn)一代雜交種)，單位職工在400人以上，其原種生產(chǎn)能力在10萬(wàn)張以上，而實(shí)際生產(chǎn)原種6萬(wàn)張左右，其余為普種場(chǎng)，多數(shù)普種場(chǎng)單位職工不足100人，有的甚至不足10人，一代雜交種的生產(chǎn)能力在5萬(wàn)張左右，只有原西里蠶種場(chǎng)可生產(chǎn)一代雜交種20萬(wàn)張以上，其職工有92人，場(chǎng)多規(guī)模小的現(xiàn)象十分明顯。同時(shí)，在所有的蠶種場(chǎng)中，擁有專(zhuān)業(yè)桑園的蠶種場(chǎng)占48.28%，原蠶區(qū)場(chǎng)占51.72%，而全部的專(zhuān)業(yè)場(chǎng)都帶有一定數(shù)量的原蠶飼育區(qū)，并且近年來(lái)由于考慮生產(chǎn)成本等原因，存在縮小專(zhuān)業(yè)場(chǎng)、擴(kuò)大原蠶區(qū)生產(chǎn)的趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)后，由于繭絲綢行業(yè)的不景氣，重慶市蠶種業(yè)遭受重創(chuàng)，到目前為止，重慶市發(fā)放蠶種生產(chǎn)許可證的蠶種生產(chǎn)單位有12家，實(shí)際生產(chǎn)蠶種的只有8家，較歷史最高峰時(shí)期的39家減少了79.49%;一代雜交種的生產(chǎn)能力100萬(wàn)張，較最高峰時(shí)期的350萬(wàn)張減少了71.43%;年發(fā)種量60萬(wàn)張，較最高峰時(shí)期的250萬(wàn)張減少了76.00%。近年來(lái)，隨著繭絲綢業(yè)的進(jìn)一步萎縮，重慶市蠶種業(yè)不論是在生產(chǎn)能力，還是在發(fā)種量上都有進(jìn)一步精簡(jiǎn)縮水的可能。

2.2.3 經(jīng)營(yíng)方式單一，生存發(fā)展舉步維艱 雖然重慶市蠶種業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與探索，到目前為止，在經(jīng)營(yíng)方式及方向上有所突破，如原西里蠶種場(chǎng)不只生產(chǎn)蠶種，已開(kāi)始種植果桑、菌菇，釀制桑椹酒，進(jìn)行種植業(yè)、食品業(yè)、酒業(yè)的經(jīng)營(yíng)，但其收入比重不足單位總收入的10%，且這種單位在重慶市蠶種業(yè)中只是極個(gè)別的，多數(shù)單位只能生產(chǎn)蠶種，單一制種的經(jīng)營(yíng)模式很難改變。

另外，近年來(lái)，特別是2009年以來(lái)，由于受勞動(dòng)力成本不斷增加、生產(chǎn)資料大幅漲價(jià)等因素影響，蠶種生產(chǎn)成本大幅上升(表1)，而蠶種的銷(xiāo)售價(jià)格上漲不多，出現(xiàn)了銷(xiāo)售收益低于成本、入不敷出的現(xiàn)象，致使重慶市蠶種業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效益嚴(yán)重受挫，生產(chǎn)單位嚴(yán)重虧損，全市蠶種生產(chǎn)單位除個(gè)別略有盈余外，絕大多數(shù)都處于虧損狀態(tài)。據(jù)我們調(diào)查，2010年全市蠶種業(yè)(蠶種場(chǎng))虧損347.5萬(wàn)元，2011年達(dá)570萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2012年重慶市蠶種業(yè)虧損額將超過(guò)700萬(wàn)元。

表1 重慶市2009—2011年蠶種生產(chǎn)成本與收益分析(元/張)

目前，重慶市共有12家蠶種生產(chǎn)單位，而實(shí)際生產(chǎn)蠶種的只有重慶市蠶業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院、合川區(qū)云門(mén)蠶種場(chǎng)、涪陵區(qū)海豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、重慶鴻盛繭絲綢投資公司、萬(wàn)州區(qū)甘寧蠶種場(chǎng)、江津區(qū)蕎楊蠶業(yè)開(kāi)發(fā)公司、寶玉蠶業(yè)公司、重慶嘉順絲綢公司等8家單位，其余4家蠶種生產(chǎn)單位處于停產(chǎn)狀態(tài)。為了保證重慶市蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，蠶種生產(chǎn)單位不得不進(jìn)行虧本經(jīng)營(yíng)，但由于經(jīng)營(yíng)方式的單一(只能生產(chǎn)蠶種)和行業(yè)的不景氣，致使重慶市蠶種業(yè)雪上加霜，不堪重負(fù)，其生存和發(fā)展舉步維艱。

3 蠶種業(yè)發(fā)展方向的探討

根據(jù)蠶種生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合重慶市蠶種業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)就重慶市蠶種業(yè)未來(lái)的發(fā)展提出幾點(diǎn)對(duì)策，供同業(yè)管理者參考。

3.1 體制改革勢(shì)在必行

長(zhǎng)期以來(lái)，重慶市蠶種生產(chǎn)單位多屬?lài)?guó)有事業(yè)單位，20世紀(jì)70—80年代，重慶市蠶業(yè)處于發(fā)展的鼎盛時(shí)期，蠶種根本不愁銷(xiāo)路，生產(chǎn)多少就能賣(mài)多少，屬典型的賣(mài)方市場(chǎng)，蠶種生產(chǎn)單位(蠶種場(chǎng))只要正常組織生產(chǎn)，幾乎都有盈利，蠶種業(yè)成了當(dāng)時(shí)的香悖悖，主管部門(mén)你爭(zhēng)我?jiàn)Z;20世紀(jì)90年代初，重慶市蠶種業(yè)的發(fā)展達(dá)到有史以來(lái)的最高峰;之后，隨著繭絲綢業(yè)的不斷萎縮，重慶市蠶種業(yè)逐漸蕭條，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種統(tǒng)得過(guò)多、管得太死、吃大鍋飯的經(jīng)營(yíng)管理體制已完全不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，嚴(yán)重阻礙了重慶市蠶種業(yè)的健康發(fā)展，致使重慶市多數(shù)蠶種場(chǎng)紛紛倒閉或破產(chǎn)，僅剩的幾家單位幾乎都是虧損，原來(lái)你爭(zhēng)我?jiàn)Z的香悖悖，現(xiàn)在成了你推我躲的爛攤子，重慶蠶種業(yè)先后由重慶市農(nóng)牧漁業(yè)廳、重慶市農(nóng)委、重慶市繭絲綢集團(tuán)公司(受重慶市外經(jīng)貿(mào)委委托)、重慶市外經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)主管，就是重慶蠶種業(yè)近30年曲折發(fā)展的最好證明。目前，重慶市蠶種生產(chǎn)單位還在為姓公還是姓私而舉棋不定，因此，為保證重慶市蠶種業(yè)的正常生存與健康發(fā)展，體制改革勢(shì)在必行，具體可采取以下幾點(diǎn)措施:一要定性，理順管理體制。就是要根據(jù)重慶市蠶種業(yè)的發(fā)展要求，明確規(guī)定某個(gè)蠶種生產(chǎn)單位要么屬于事業(yè)單位，要么屬于企業(yè)或股份公司，其管理體制必須得到明確和定性。二要定向，明確經(jīng)營(yíng)機(jī)制。也就是要在定性的基礎(chǔ)上，明確自身的經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展目標(biāo)，事業(yè)單位納入財(cái)政全額撥款的范疇，要其樹(shù)立全局與服務(wù)的意識(shí)，由政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展;企業(yè)或股份公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，要其樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，讓其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，取消半事業(yè)半企業(yè)性質(zhì)(差額撥款)的單位編制，真正理順重慶市蠶種生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)管理體制。三是要建立健全蠶種的生產(chǎn)與管理制度，保證重慶市蠶種業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必由之路

重慶市是全國(guó)蠶桑生產(chǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，也是蠶種生產(chǎn)的主要省(市、區(qū))之一，可是，多年以來(lái)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍未擺脫零星分散，專(zhuān)業(yè)化、集約化程度不高的現(xiàn)實(shí)，每年能生產(chǎn)一代雜交種10萬(wàn)張以上的僅有重慶市蠶業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院1家單位，多數(shù)種場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)較差、技術(shù)力量薄弱，經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)吹雨打，重慶市蠶種業(yè)近20年的發(fā)展歷史已經(jīng)證明，只有走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，通過(guò)科學(xué)的資源重新配置，集中優(yōu)勢(shì)力量，不斷強(qiáng)身健體，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足生存，健康發(fā)展［4］。其主要對(duì)策:一是要以原種場(chǎng)為龍頭，將原種的生產(chǎn)與科學(xué)研究和技術(shù)推廣相結(jié)合，不斷提高重慶市蠶種生產(chǎn)的科技水平，努力實(shí)現(xiàn)重慶市蠶種業(yè)的現(xiàn)代化;二是要依靠科技進(jìn)步，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，將一代雜交種的生產(chǎn)與農(nóng)村相結(jié)合，大力開(kāi)辟原蠶飼育區(qū)，逐漸形成重慶市蠶種業(yè)的規(guī)?；a(chǎn);三是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理，不斷提升和壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)重慶市蠶種業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 多元化經(jīng)營(yíng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)

蠶種業(yè)對(duì)繭絲綢業(yè)及整個(gè)蠶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著重要的影響和深遠(yuǎn)的意義，即使蠶種業(yè)處于虧損狀態(tài)，還得繼續(xù)生產(chǎn)，以保證蠶種的正常供給。然而，由于蠶種的生產(chǎn)具有專(zhuān)業(yè)性、單一性和高風(fēng)險(xiǎn)性，這就要求蠶種生產(chǎn)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不能有半點(diǎn)馬虎和閃失，一旦蠶種生產(chǎn)出現(xiàn)異常狀況，蠶種生產(chǎn)單位的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就將全軍覆沒(méi)，進(jìn)而影響地區(qū)繭絲綢業(yè)及整個(gè)蠶業(yè)的健康發(fā)展。因此，為增強(qiáng)重慶市蠶種業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)重慶市蠶種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，蠶種生產(chǎn)單位必須實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)多種渠道增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是實(shí)行縱向多元化，根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以蠶種業(yè)為根基，不斷向繭絲綢業(yè)、服裝業(yè)及生物遺傳、科學(xué)研究等方向發(fā)展。二是實(shí)行橫向多元化，以蠶種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，利用閑置的桑園和蠶房養(yǎng)殖雞、鴨，種植菌、菇、果桑等，努力向養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、食品業(yè)、酒業(yè)等行業(yè)滲透和發(fā)展;利用土地、人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究、推廣培訓(xùn)等。

綜上所述，要保證重慶市蠶種業(yè)的健康發(fā)展，首先必須理順現(xiàn)有管理體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政企分離，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政府為后盾，以保證政府對(duì)蠶種業(yè)的宏觀調(diào)控和蠶種業(yè)自身的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng);其次，必須依靠科技進(jìn)步，加快重慶市蠶種業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，以提升和壯大自身實(shí)力，鞏固重慶市蠶種業(yè)的生存發(fā)展根基，保證重慶市繭絲綢業(yè)的健康發(fā)展;再次，還必須采用多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行重慶市蠶種業(yè)的多元化發(fā)展，以防患于未然，增強(qiáng)重慶市蠶種業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，重慶市蠶種業(yè)的最終發(fā)展方向就是法制化、產(chǎn)業(yè)化、多元化。

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［S88－9］

C

1007－0982(2012)03－0046－04

2012－06－07;

2012－07－01

付有昌(1975—)，男，四川鄰水，本科，經(jīng)濟(jì)師。

Tel:13883722503，E-mail:393871547@qq.com