李威

2002年，花旗銀行亞太區(qū)總經(jīng)理查理·布朗在某次官方論壇上曾預(yù)言，10年后外資銀行在中國(guó)大陸市場(chǎng)份額不會(huì)超過(guò)10%。10年之后，來(lái)自普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所的最新報(bào)告印證了這個(gè)帶有沮喪的論斷。

普華永道最近發(fā)布的40家外資銀行2011版調(diào)查報(bào)告顯示，去年外資銀行銀行業(yè)資產(chǎn)份額在中國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額中占比為1.93%，而2001年這個(gè)數(shù)字為1.83%，市場(chǎng)份額10年僅爬升了0.11%。

不過(guò)，這似乎并沒(méi)有影響外資銀行的勃勃雄心，自去年下半年以來(lái)，渣打、匯豐、星展銀行、澳新銀行、摩根大通、南商中國(guó)、恒生等外資銀行紛紛大筆增資中國(guó)子公司，東亞、渣打等銀行開(kāi)設(shè)分號(hào)的舉動(dòng)也此起彼伏。

與10年之前“鯰魚(yú)來(lái)了”的喧鬧相比，歷經(jīng)了金融危機(jī)之后的外資銀行，在中國(guó)市場(chǎng)又懷揣著怎樣的新謀略？

桃子熟了？

2006年底，銀監(jiān)會(huì)發(fā)文取消外資銀行在內(nèi)地從事人民幣業(yè)務(wù)地域和對(duì)象的限制，從此銀行業(yè)進(jìn)入全面放開(kāi)時(shí)期。而從一開(kāi)始外資銀行就走了一條與國(guó)內(nèi)同行不同的路，一直到今天。

關(guān)于外資銀行在中國(guó)，銀行界有兩個(gè)俗語(yǔ)：樓上的銀行和樓下的銀行—在北京的外資銀行大都出沒(méi)在某些繁華地段的高層寫(xiě)字樓中，與中國(guó)的銀行相比，很少有外資銀行在地面層或街道口露面。

這并不耽誤外資銀行“銀子到手”，去年外資銀行稅后利潤(rùn)167.3億，兩倍于前年的業(yè)績(jī)。普華永道中國(guó)銀行業(yè)及資本市場(chǎng)主管合伙人梁國(guó)威對(duì)《南風(fēng)窗》記者解釋?zhuān)巴赓Y銀行主要是跟隨母行客戶(hù)，或母國(guó)投資，在國(guó)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)少，零售天生孱弱，吃飯的家伙主要是對(duì)公業(yè)務(wù)?！?/p>

目前，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口仍約占全國(guó)總體80%左右，這為外資銀行提供了肥沃的土壤。如貿(mào)易融資貸款，是當(dāng)下外資銀行最主要和最賺錢(qián)的業(yè)務(wù)之一。即使經(jīng)歷了金融危機(jī)，也沒(méi)有影響其在中國(guó)業(yè)務(wù)的滾雪球效應(yīng)。一位許姓國(guó)內(nèi)銀行高管表示，金融危機(jī)后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本加速對(duì)外擴(kuò)張，實(shí)際上，外資銀行已漸漸籠絡(luò)了大批有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)客戶(hù)。在外資銀行去年貸款流向中，國(guó)內(nèi)大型上市公司已經(jīng)和母國(guó)公司、跨國(guó)公司三分天下。

在某外資研究公司工作的黃波濤表示，“的確，他們的精細(xì)化產(chǎn)品，還有配套服務(wù)都讓人開(kāi)眼界。比如某外資銀行和一家有機(jī)豬肉企業(yè)剛主辦了一場(chǎng)健康營(yíng)養(yǎng)私密講座，這類(lèi)活動(dòng)既能黏住自己的高端客戶(hù)，合作公司自然會(huì)和外資銀行金融往來(lái)，這樣就形成了一個(gè)微型生態(tài)鏈，極具滲透力?！?/p>

目前，渣打、匯豐等銀行也紛紛打中小企業(yè)貸款牌，而在過(guò)去，外資銀行很少問(wèn)津這類(lèi)業(yè)務(wù)。在98家外資銀行中，也只有匯豐、渣打、恒生等極少數(shù)決心進(jìn)軍零售業(yè)，前述銀行高管表示：“外資銀行以效益為目標(biāo)，而不是規(guī)?；蚱渌?，隨著環(huán)境的變化，外資銀行制定自己的目標(biāo)。現(xiàn)在在原來(lái)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，越來(lái)越注重財(cái)務(wù)管理，還有一些中間業(yè)務(wù)收入。貸款只是一種尋找客戶(hù)的捷徑，他們圍繞客戶(hù)會(huì)做更多的增值服務(wù)?！?/p>

雖然10年間所占市場(chǎng)份額一直較小，但鮮見(jiàn)外資銀行對(duì)此有公開(kāi)的抱怨，況且在另一方面，盡管占比未動(dòng)，外資銀行的規(guī)模已經(jīng)隨中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展迅猛增長(zhǎng)，“去年銀根緊縮，中資銀行受限，外資銀行借機(jī)也大賺一筆，利潤(rùn)翻倍。”這位高管說(shuō)。

而值得國(guó)內(nèi)銀行深思的是，應(yīng)該如何與這些深謀遠(yuǎn)慮的對(duì)手同行。

“超國(guó)民待遇” ？

2002年，中國(guó)在入世后曾很快對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)管理?xiàng)l例，但2002年并非外資銀行進(jìn)入中國(guó)元年。由于諸多的政策限制，外資銀行多以戰(zhàn)略投資者入主國(guó)內(nèi)銀行，或像高盛成立資產(chǎn)管理公司處理銀行等不良資產(chǎn)。至2006年，外資銀行已經(jīng)熟悉了國(guó)內(nèi)銀行和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這時(shí)承諾全面放開(kāi)的政策也到了。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為一開(kāi)始政府就高看外資銀行，現(xiàn)在還有人說(shuō)外資銀行并非超國(guó)民待遇，拋開(kāi)財(cái)稅優(yōu)惠、政府支持等不說(shuō)，他還提出了兩點(diǎn)看法：“首先是存貸比延遲期，直到去年底，國(guó)內(nèi)75%的存貸比政策才扣在外資銀行頭上，這與《商業(yè)銀行法》是相悖的。其次國(guó)內(nèi)銀行在海外牌照非常難拿，像在德國(guó)開(kāi)子行需要兩個(gè)德國(guó)籍的人士擔(dān)任副總，所有法律文件還得他們簽了才算數(shù)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)銀行在海外有子行者屈指可數(shù)，分行數(shù)目也非常有限，看看外資銀行國(guó)內(nèi)子分行起碼一個(gè)個(gè)在開(kāi)花?！?/p>

不過(guò)，外資銀行也滿(mǎn)腹牢騷，外資銀行存款源少，母行拆借資金去年已經(jīng)被叫停，中長(zhǎng)期外債額度需要通過(guò)發(fā)改委或外管局審批，子分行審批慢，承銷(xiāo)債券和參與人民幣衍生品都被嚴(yán)格限制，如目前只有匯豐、渣打等4家左右的銀行有財(cái)政部國(guó)債承銷(xiāo)團(tuán)成員資格。所以去年存貸比大限到期，外資銀行流動(dòng)性壓力甚大，不少母行因此出手注資，存款也開(kāi)始成為外資銀行最糾結(jié)的業(yè)務(wù)，“不達(dá)標(biāo)不放貸”。

當(dāng)前的環(huán)境造成了行業(yè)一個(gè)有趣的現(xiàn)象。普華永道的報(bào)告顯示，在2009～2011年，國(guó)內(nèi)銀行的競(jìng)爭(zhēng)威脅被外資銀行列入前三大影響因素，而在之前，以及2012年，這種競(jìng)爭(zhēng)威脅都被擺在中下游的位置。梁國(guó)威解釋說(shuō)主要原因可能是二者業(yè)務(wù)重疊區(qū)少，競(jìng)爭(zhēng)較小。不過(guò)在中國(guó)政府4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，國(guó)有銀行沖擊信貸市場(chǎng)，也有一些外資銀行想搶食蛋糕，導(dǎo)致對(duì)抗加劇。

外資銀行是監(jiān)管層想放入國(guó)內(nèi)的一條鯰魚(yú)，如果說(shuō)原先頗有些像“高估了引入的成本，也高估了引入的收益”，如今，利率市場(chǎng)化等一籃子金融改革卻給行業(yè)增添了變數(shù)。

今年許多外資母行增資子行，透露出他們對(duì)改革的期待。目前，外資銀行一有風(fēng)吹草動(dòng)，也能鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，如前不久的異地跨行取款免費(fèi)，成為無(wú)數(shù)網(wǎng)友攻擊國(guó)內(nèi)銀行壟斷、暴利、服務(wù)差等新的由頭。對(duì)中小商業(yè)銀行，外資銀行所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是直接殘酷的，多家外資銀行存款利率浮到上限，許多中小商業(yè)銀行為攬儲(chǔ)也采用相同的跟隨手段。

形勢(shì)有些劍拔弩張，魯政委認(rèn)為國(guó)內(nèi)銀行并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，甚至腹背受敵，“很大的一個(gè)差距是國(guó)內(nèi)銀行不像他們那樣有母行依托，外資銀行母行在全球網(wǎng)絡(luò)、管理、產(chǎn)品等等各方面都能夠提供強(qiáng)大的支持。說(shuō)實(shí)話(huà)，如果沒(méi)有相應(yīng)的跨國(guó)客戶(hù)，很多東西，中小銀行是學(xué)不會(huì)的?！?/p>

黃波濤從另一個(gè)視角看待差距。他認(rèn)為：“外資銀行最強(qiáng)大的不是商業(yè)部分，而是投行業(yè)務(wù)，翻檢這幾年的信息，可以看到許多這類(lèi)資本滲入?yún)⒐煽毓啥鄠€(gè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而且比國(guó)內(nèi)投行更靈敏兇殘，這部分業(yè)務(wù)對(duì)外資銀行的貢獻(xiàn)難以估量。外資銀行完成布局后，真正的綜合實(shí)力差距就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)?！?/p>

監(jiān)管轉(zhuǎn)型

2006年，黃波濤在研究外資銀行監(jiān)管立法時(shí)，發(fā)現(xiàn)了不少漏洞，現(xiàn)在回頭看，窟窿仍在。

比較國(guó)外外資銀行相關(guān)法律條文，黃波濤印象最深刻的是缺少一部專(zhuān)門(mén)對(duì)外資銀行監(jiān)管的基本法律，外資銀行參照行政法規(guī)調(diào)整，帶有不確定性，也容易造成高低國(guó)民待遇，正如魯政委所言，存貸比是《商業(yè)銀行法》所定，只要是銀行就得符合要求，外資銀行卻不受限制。在2006年頒布的《外資銀行管理?xiàng)l例》中，監(jiān)管職責(zé)也未細(xì)分，就出現(xiàn)像中長(zhǎng)期外債額度審批，中期的找外管局，長(zhǎng)期的找發(fā)改委，這種讓外資銀行啼笑皆非的事。

一位國(guó)內(nèi)銀行業(yè)學(xué)者對(duì)這類(lèi)事情也感到無(wú)語(yǔ)，他剛接觸過(guò)一家外資銀行，現(xiàn)在按照銀監(jiān)會(huì)的要求，每月要交送多達(dá)150份各類(lèi)報(bào)告上去。該學(xué)者表示：“這種送報(bào)檢查，是老套的合規(guī)性監(jiān)管，重點(diǎn)在資產(chǎn)總額等硬指標(biāo)上，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇上，而現(xiàn)在金融業(yè)的發(fā)展早已超脫了這種監(jiān)管方法的極限。”國(guó)際上在上世紀(jì)90年代就已從合規(guī)監(jiān)管過(guò)渡到以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管。

即使在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，上述學(xué)者也認(rèn)為“比較粗糙”。外資銀行進(jìn)入有外資獨(dú)資、中外合資、分行和代表處四種方式，還有一種比較特殊的參股或并購(gòu)中資銀行，準(zhǔn)入形式不同，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就不同，“政府未對(duì)準(zhǔn)入條件分級(jí)，都是稀里糊涂的，行政色彩很濃”。

隨著科技的發(fā)展，金融創(chuàng)新已成為一股潮流。監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何更迅速地對(duì)接外資銀行這種創(chuàng)新能力強(qiáng)悍的對(duì)象，非常值得思考。黃波濤說(shuō)：“像在美國(guó)、新加坡等地，外資銀行盛行做離岸金融，像對(duì)賭、期貨等，前段時(shí)間被做空的中國(guó)概念股都與這些資金緊密相關(guān)。金融創(chuàng)新以中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)最多，政府需要儲(chǔ)備更加優(yōu)秀的人才，建立風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管系統(tǒng)，才能管好企業(yè)，現(xiàn)在的情況是恰恰相反?！?/p>

比如，外資銀行公布的去年年報(bào)基本都是4張粗線條的財(cái)務(wù)報(bào)表，即便是詳細(xì)的報(bào)表也根本看不出來(lái)任何資金流向。

上述學(xué)者表示，外資銀行本身的特殊性，要涉及的方面還很多，比如和母行協(xié)調(diào)監(jiān)管，退出制度等等。“存在的這些監(jiān)管盲點(diǎn)，從開(kāi)始到現(xiàn)在都沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，客觀來(lái)說(shuō)，僅靠銀監(jiān)會(huì)自身的力量非常吃力，但是怎么樣解決迫在眉睫。特別是要利率市場(chǎng)化，匯率市場(chǎng)化，要走向金融自由化，監(jiān)管必須專(zhuān)業(yè)化?！?/p>