孫志國(guó)，王樹(shù)婷，熊晚珍，鐘學(xué)斌

（咸寧學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖北 咸寧 437100）

地理標(biāo)志，主要是針對(duì)傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)（如農(nóng)產(chǎn)品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[1-2]，是世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）規(guī)定的七種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)之一，為多哈回合知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的三大議題之一，是當(dāng)今世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)普遍關(guān)注的一大熱點(diǎn)[3-4]。

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度實(shí)施時(shí)間不久，始于1995年，并存在嚴(yán)重的沖突與高度的重復(fù)，先后主要有5個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)系統(tǒng)：①國(guó)家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)（1995年～現(xiàn)在）；②原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)（1999～2005年）；③原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局的原產(chǎn)地標(biāo)記管理（2001～2005年）；④國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)（2005年～現(xiàn)在）；⑤農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記（2008年～現(xiàn)在）。目前，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度，只存在其中的3個(gè)主要系統(tǒng)[5]。

地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)傳統(tǒng)特產(chǎn)具有重要意義：（1）利用技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能，加強(qiáng)和提高名優(yōu)特產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；（2）發(fā)揮名優(yōu)特產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)；（3）發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)與企業(yè)組織效應(yīng)，推進(jìn)和提升名優(yōu)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化；（3）利用技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能，加強(qiáng)和提高名優(yōu)特產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；（4）依借市場(chǎng)認(rèn)知和產(chǎn)品聲譽(yù)背景，支持和促進(jìn)特產(chǎn)的品牌戰(zhàn)略；（5）挖掘自然文化與歷史文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)和拓展特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合功能；（6）提高特產(chǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)特產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展；（7）提高特產(chǎn)附加值，增加農(nóng)民收入，有助于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。本文將重點(diǎn)分析湖南省特產(chǎn)資源的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策。

1 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)

自2000年1月31日，截至2011年9月20日，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局），先后依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，對(duì)國(guó)內(nèi)907種產(chǎn)品實(shí)施了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。這些國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品種類涉及果品、中藥材、蔬菜、糧油、茶類、水產(chǎn)品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、調(diào)味品、紡織品、飲料、花卉等14個(gè)大類。

湖南省開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品（原產(chǎn)地域產(chǎn)品）保護(hù)較早，2003年3月6日，湖南在原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)實(shí)現(xiàn)了零的突破，首批獲得原產(chǎn)地域產(chǎn)品（地理標(biāo)志產(chǎn)品）保護(hù)待遇的是傳統(tǒng)特產(chǎn)瀏陽(yáng)花炮。截至2011年9月20日，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家質(zhì)檢總局，依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，已先后對(duì)湖南27種傳統(tǒng)特產(chǎn)實(shí)施了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)（表1）。

1.2 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)

國(guó)家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)工作始于1995年。截至2010年12月31日，該總局注冊(cè)了32個(gè)省、市、自治區(qū)地理標(biāo)志商標(biāo)1 004件（含臺(tái)灣省的1件）。這些國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)的商品，涉及果品、蔬菜、糧油、茶類、中藥材、牲畜、家禽、水產(chǎn)品、工藝品、調(diào)味品、花卉、紡織品、酒類、飲料、煙草等15大類。截至2010年12月31日，國(guó)家工商總局注冊(cè)了湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志商標(biāo)39件（表 2）。

1.3 傳統(tǒng)特產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記

農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作開(kāi)始于2008年。截至2011年8月31日，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》，農(nóng)業(yè)部登記了777種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，產(chǎn)品種類為果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類、家禽、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調(diào)味品等13大類，其中，以果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類為主。截至2011年8月31日，農(nóng)業(yè)部共登記了湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志24種（表3）。

表1 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品及其專用標(biāo)志使用情況

1.4 傳統(tǒng)特產(chǎn)的原產(chǎn)地標(biāo)記管理

依據(jù)《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，在2001年7月30日至2005年3月23日，共公布對(duì)343種原產(chǎn)地標(biāo)記進(jìn)行管理。國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)記的產(chǎn)品種類包括：果品、酒類、蔬菜、中藥材、糧油、茶類、水產(chǎn)品、牲畜、工藝品、家禽、紡織品、調(diào)味品、花卉、飲料、煙草等15個(gè)大類。從2005年7月15日起，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)取代了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，原產(chǎn)地域產(chǎn)品也相應(yīng)改名為地理標(biāo)志產(chǎn)品。同年，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的原產(chǎn)地標(biāo)記管理停止運(yùn)行截至2005年3月23日，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，對(duì)來(lái)源于湖南的2種國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)記進(jìn)行了管理（表4）。

表2 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)

2 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展對(duì)策

表3 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

表4 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)記

2.1 挖掘與整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

聯(lián)合國(guó)教科文組織于2003年10月17日通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，從而拉開(kāi)了全世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)序幕[6-7]。我國(guó)現(xiàn)有世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)29項(xiàng)。

自2005年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》以來(lái)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù)，在當(dāng)代中國(guó)形成了高潮，并已取得豐碩成果，并逐步建立國(guó)家和省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的登錄制度[7]。

國(guó)務(wù)院先后公布了第一批（2006年）、第二批（2008年）、第三批（2011年）《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》項(xiàng)目。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目分為10大類：民間文學(xué)，傳統(tǒng)音樂(lè)，傳統(tǒng)舞蹈，傳統(tǒng)戲劇，曲藝，傳統(tǒng)體育、游藝與雜技，傳統(tǒng)美術(shù)，傳統(tǒng)技藝，傳統(tǒng)醫(yī)藥，民俗。湖南省省政府先后公布了第一批（2006年）、第二批（2009年）《湖南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》項(xiàng)目。

為更好地保護(hù)湖南的傳統(tǒng)特產(chǎn)，湖南應(yīng)挖掘與整理全?。ㄓ绕涫俏淞晟缴贁?shù)民族地區(qū)）與傳統(tǒng)特產(chǎn)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（尤其是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等種類），并申報(bào)國(guó)家級(jí)和地方（省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加強(qiáng)該省傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，如酒鬼酒釀制技藝、傳統(tǒng)名茶（古丈毛尖、安化黑茶、安化千兩茶、碣灘茶、岳陽(yáng)銀針、石門(mén)銀峰、保靖黃金茶、桃源野茶王、溪洲莓茶、桃源大葉茶等）制作技藝、傳統(tǒng)鹵菜與醬菜（武岡鹵豆腐、武岡鹵銅鵝、永豐辣醬）制作技藝、瀏陽(yáng)花炮制作技藝、醴陵瓷器制作技藝、湘繡制作技藝等，并以此豐富傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)的文化內(nèi)涵、傳承傳統(tǒng)特產(chǎn)相關(guān)的文化遺產(chǎn)。

2.2 深入研究傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)的地理標(biāo)志特征

地理標(biāo)志（地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）特產(chǎn)產(chǎn)自特定地域，它所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素。因此，應(yīng)深入研究湖南?。ㄓ绕涫俏淞晟缴贁?shù)民族地區(qū)）各種名優(yōu)特產(chǎn)地理標(biāo)志的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標(biāo)志特征，為地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

湖南有豐富的傳統(tǒng)特產(chǎn)資源，但目前僅極少數(shù)產(chǎn)品實(shí)施了地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如何利用WTO的TRIPS協(xié)議中專門(mén)章節(jié)規(guī)定的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)該省傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌，提升傳統(tǒng)特產(chǎn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是其傳統(tǒng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)該?。ㄓ绕涫俏淞晟降貐^(qū)民族特產(chǎn)）地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申報(bào)工作。

目前，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度有三個(gè)主要系統(tǒng)。其中，國(guó)家質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)模式，相當(dāng)接近于法國(guó)地理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，實(shí)用于地理標(biāo)志資源豐富的國(guó)家，有嚴(yán)格質(zhì)量技術(shù)要求與質(zhì)檢系統(tǒng)參與，并與世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）相對(duì)接。鑒于我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)目前主要存在質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)部三個(gè)部門(mén)、三種模式的保護(hù)，湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)資源的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)以國(guó)家質(zhì)檢總局的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)模式為主，同時(shí)注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、登記國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2.4 充分利用各種地理標(biāo)志專用標(biāo)志

截至2011年9月20日，國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)了3 902家企業(yè)使用429種產(chǎn)品的“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”。其中，已有高達(dá)218家企業(yè)能合法使用武夷巖茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，其相應(yīng)的商標(biāo)多達(dá)221件。與武夷巖茶等相比，除瀏陽(yáng)花炮外，湖南其他國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”使用情況不佳（表1）。

為更好地培育品牌，充分利用地理標(biāo)志品牌效應(yīng)等，應(yīng)鼓勵(lì)與支持湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)地理標(biāo)志保護(hù)范圍的更多企業(yè)，使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志，并充分利用其“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”與農(nóng)業(yè)品牌類遺產(chǎn)，在嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求下，整合地理標(biāo)志保護(hù)范圍的傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌。

2.5 將傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是指在一個(gè)特定的區(qū)域中，通過(guò)采取有效的保護(hù)措施，修復(fù)一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（口頭傳說(shuō)和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言，表演藝術(shù)，社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶，有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)的手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間）和與之相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)（不可移動(dòng)文物、可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)等）互相依存，與人們的生活生產(chǎn)緊密相關(guān)，并與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和諧共處的生態(tài)環(huán)境。

劃定文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，將民族民間文化遺產(chǎn)原狀地保存在其所屬的區(qū)域及環(huán)境中，使之成為“活文化”，是保護(hù)文化生態(tài)的一種有效方式。為此，國(guó)家“十一五”期間文化發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出設(shè)立國(guó)家級(jí)民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。從2007年6月以來(lái)，文化部相繼命名設(shè)立了10個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。其中湖南省有2010年5月命名設(shè)立的武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

顯然，傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，應(yīng)是文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。因此，應(yīng)將湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，尤其是武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

3 結(jié)論與建議

湖南（尤其是少數(shù)民族地區(qū)）有豐富的地理標(biāo)志特產(chǎn)資源，現(xiàn)有27種國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、39件國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、24種國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，原有2種國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)記。

基于對(duì)湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究，建議：（1）挖掘整理與傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（尤其是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥、少數(shù)民族等種類），并申報(bào)國(guó)家級(jí)和地方（省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加強(qiáng)該省傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)；（2）深入研究該?。ㄓ绕涫巧贁?shù)民族地區(qū)）各種名優(yōu)特產(chǎn)地理標(biāo)志的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標(biāo)志特征；（3）加強(qiáng)傳統(tǒng)特產(chǎn)（尤其是少數(shù)民族地區(qū)民族特產(chǎn)）的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培養(yǎng)該省傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌，提升傳統(tǒng)特產(chǎn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（4）充分利用“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”與農(nóng)業(yè)品牌類遺產(chǎn)，整合地理標(biāo)志保護(hù)范圍的傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌；（5）將傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，尤其是武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

[1] 孫志國(guó)，王樹(shù)婷，鐘學(xué)斌，等.湖南茶類的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（5）：136-141.

[2] 孫志國(guó)，劉成武，韓冰華，等.湖南國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，（3）：121-124.

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[4] 馮壽波.地理標(biāo)志的國(guó)際法律保護(hù)——以TRIPS協(xié)議為視角[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008.

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