□王艷敏（安陽(yáng)市水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)站）□孫麗芳（安陽(yáng)市彰武南海水庫(kù)工程管理局）□張瑞麗（安陽(yáng)市水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)站）

1.項(xiàng)目區(qū)概況

為加快河南省太行山區(qū)治理步伐，改善老區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，財(cái)政部、水利部實(shí)施了太行山區(qū)治理等若干國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。安陽(yáng)縣洹河水土保持項(xiàng)目區(qū)位于該縣西南，屬海河流域衛(wèi)河水系洹河一級(jí)支流，總面積37.32 km2，其中水土流失面積22.39 km2，占總面積的60%，規(guī)劃治理水土流失面積16.5 km2，年土壤侵蝕量約4.37萬(wàn)t，平均土壤侵蝕模數(shù)為1950 t/km2.a。該項(xiàng)目區(qū)包括馬家溝、珠泉河、粉洪江3條小流域，涉及11個(gè)行政村，總?cè)丝?.1萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地1468.15 hm2，荒山荒坡789.45hm2，農(nóng)民人均純收入4525元。區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)民生活水平較低，生產(chǎn)方式落后，種植結(jié)構(gòu)不合理，急需進(jìn)行綜合治理。

2.項(xiàng)目區(qū)治理情況

2011年，安陽(yáng)縣人民政府成立了洹河項(xiàng)目區(qū)水土保持綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制，采用專業(yè)施工隊(duì)機(jī)械化施工與群眾投勞相結(jié)合的形式，對(duì)洹河水土保持項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了綜合治理。

該項(xiàng)目區(qū)以小流域?yàn)閱卧こ檀胧┡c植物措施相結(jié)合，治理與管護(hù)相結(jié)合。采取大封禁、小治理方式，形成頂、坡、腳、溝立體開(kāi)發(fā)，山、水、田、林、路綜合治理防護(hù)體系。首先,改造坡耕地，建設(shè)基本農(nóng)田，滿足人均糧食生產(chǎn)；其次,引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良樹種，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，宜果則果，形成當(dāng)?shù)靥厣?；隨后,在水肥條件較差的荒山荒坡?tīng)I(yíng)造生態(tài)林，對(duì)原有疏林地補(bǔ)植后進(jìn)行封禁治理。坡改梯選擇在坡度較緩、土層較厚、交通便利的坡耕地上，水保林布設(shè)在荒山荒坡上，經(jīng)果林選擇在通風(fēng)透光、土層較厚、距村莊近、便于管理的坡耕地，疏林地補(bǔ)植后封禁治理，蓄水池布設(shè)在有地表徑流的路旁和新修梯田低凹處，沉沙池配置在蓄水池前，谷坊選擇在土質(zhì)堅(jiān)硬、溝道順直、“口小肚大”、溝底比降較大的部位建造，坡改梯集中地塊新修生產(chǎn)道路。

洹河水土保持項(xiàng)目區(qū)共治理水土流失面積16.5 km2，主要措施有坡改梯195 hm2，營(yíng)造經(jīng)果林面積85 hm2，水保林面積545hm2，封禁治理面積825hm2，修建谷坊15座，蓄水池85個(gè)，沉沙池85個(gè)，生產(chǎn)道路7.5km，排水溝1.2km，沼氣池70口。共完成工程量32.98萬(wàn)m3，其中土方31.39萬(wàn)m3，石方1.46萬(wàn)m3，混凝土0.13萬(wàn)m3，總投資495萬(wàn)元。

3.效益分析

安陽(yáng)縣洹河水土保持項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)綜合治理后，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 生態(tài)效益

該項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)對(duì)流域內(nèi)的坡耕地、荒山荒坡等實(shí)施坡改梯和營(yíng)造水土保持林，進(jìn)一步改善了農(nóng)作物生長(zhǎng)的水、肥、氣、熱條件，有利于土壤有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀肥分的積累，提高了土壤的肥力，增強(qiáng)了土壤抗蝕能力，為發(fā)展各業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。經(jīng)綜合治理后，水土流失治理度達(dá)到73.7%，森林覆蓋率由治理前的15.8%提高到48.29%，林草面積占宜林宜草面積的80%以上，年攔蓄泥沙率達(dá)到74%，每年可攔蓄泥沙3.24萬(wàn)t，蓄水55.72萬(wàn)m3，有效控制了水土流失，減少了入庫(kù)泥沙，凈化了水源區(qū)水質(zhì)，減輕了自然災(zāi)害。同時(shí)，林草植被的增加，也給野生動(dòng)物提供了棲息的場(chǎng)所，有利于野生動(dòng)物的繁衍生息和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

3.2 社會(huì)效益

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的林草措施、工程措施，使森林植被率得到較大幅度的提高，坡面、溝道形成完整的防護(hù)體系，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件得到了改善，從而提高了土地生產(chǎn)率，為農(nóng)、林、牧、副的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、持續(xù)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。通過(guò)水土保持生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，提高了土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，群眾經(jīng)濟(jì)收入增加，生活水平顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)小康。同時(shí)，隨著水土保持產(chǎn)業(yè)化的逐步形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，解決了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路問(wèn)題，可從事編織、加工、運(yùn)輸、建筑等工作，增加項(xiàng)目區(qū)群眾收入。物質(zhì)條件的改善，促使了農(nóng)村科學(xué)文化和衛(wèi)生水平的提高，推動(dòng)地方物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境的改善，提高了環(huán)境容量，緩解了人地矛盾，實(shí)現(xiàn)了水土保持生態(tài)工程的良性循環(huán)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

3.3.1 分析方法

水土保持措施產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益包括實(shí)施水土保持措施生產(chǎn)的植物產(chǎn)品,與未實(shí)施水土保持措施時(shí)土地上的產(chǎn)品對(duì)比所得增產(chǎn)量和增產(chǎn)值。按不同措施產(chǎn)生的產(chǎn)品不同，分別對(duì)梯田增產(chǎn)的糧食、果園、經(jīng)濟(jì)林等增產(chǎn)的果品、水土保持林增產(chǎn)的木材蓄積量進(jìn)行計(jì)算,計(jì)算方法為以單項(xiàng)措施的增產(chǎn)量和增產(chǎn)值為基礎(chǔ)，將各個(gè)單項(xiàng)措施的經(jīng)濟(jì)效益相加，即為綜合措施的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3.2 措施增產(chǎn)指標(biāo)

各項(xiàng)治理措施的產(chǎn)出與自然條件關(guān)系密切，隨機(jī)性較強(qiáng)，豐、平、欠收年景相差懸殊。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析確定不同年景出現(xiàn)的機(jī)率，選擇具有代表性的豐、平、欠收典型年，計(jì)算其增產(chǎn)指標(biāo)，然后用加權(quán)平均的辦法計(jì)算各項(xiàng)治理措施的增產(chǎn)指標(biāo)，結(jié)果見(jiàn)治理措施增產(chǎn)指標(biāo)計(jì)算表1。

表1 治理措施增產(chǎn)指標(biāo)計(jì)算表

3.3.3 產(chǎn)品價(jià)格

為計(jì)算方便，各種產(chǎn)品不分等級(jí)，采用綜合價(jià)格，并按2010年市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)。糧食產(chǎn)品價(jià)格為1.9元/kg，核桃價(jià)格為30元/kg，花椒價(jià)格為50元/kg，木材價(jià)格為500元/m3,枝條價(jià)格為 0.1元/kg。

3.3.4 效益指標(biāo)

安陽(yáng)縣洹河水土保持項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)治理措施實(shí)施并穩(wěn)定發(fā)揮效益后，每年經(jīng)濟(jì)效益為426.41萬(wàn)元。詳見(jiàn)水土保持措施經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)表2。

表2 水土保持措施經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)表