風(fēng)云

APEC會議周在俄遠東開幕

2012年亞太經(jīng)合組織（APEC）會議周于9月2日在俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯托克開幕，會議周的主題是“融合謀發(fā)展，創(chuàng)新促繁榮”，APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會9月8日至9日舉行。俄羅斯希望借此次峰會，加快融入亞太區(qū)域一體化進程，促進遠東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

希拉里的“背影”

9月5日，希拉里離開中國，前往她這次為期10天的亞太之行的下一站文萊。在北京，希拉里提到這很可能是她作為國務(wù)卿最后一次訪華，此前她曾公開表示任期屆滿后不再謀求連任。隨著美國總統(tǒng)選戰(zhàn)的升溫，“國務(wù)卿希拉里”的身影將逐漸淡出人們的視線，此次亞太之行也可能是她“重返亞洲”外交的收官之旅。

2009年2月宣誓就任國務(wù)卿后不久，希拉里就把出訪的首站放在亞洲，事實上開啟了美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的進程，她也成為奧巴馬政府中推行這一戰(zhàn)略的核心人物。近4年來，希拉里的足跡遍及逾百個國家，被稱為美國歷史上“最繁忙”的國務(wù)卿，但明顯打上美國外交烙印的地區(qū)無疑還是亞洲。亞洲外交將是評價希拉里政治遺產(chǎn)的關(guān)鍵指標，這也是她在4年任期內(nèi)如此眷顧這一地區(qū)的重要原因。

希拉里高調(diào)、強勢的外交作風(fēng)，把美國重塑亞太格局的意愿體現(xiàn)得淋漓盡致?！爸胤祦喼蕖蓖饨怀尚绾危蛟S見仁見智，但可以肯定的是，希拉里在對華外交上將給繼任者留下她任內(nèi)未能解決的難題，即如何在中國周邊構(gòu)筑“關(guān)系網(wǎng)”的同時，又讓中國相信此舉不是針對中國；在領(lǐng)土主權(quán)爭議問題上做出不利于中國的表態(tài)的同時，又讓“不持立場”的說辭站得住腳。

穆爾西重塑埃及外交

與埃及軍方的權(quán)力斗爭以“戲劇性”的方式得到解決，給穆爾西總統(tǒng)重新構(gòu)建埃及外交藍圖、重塑埃及地區(qū)大國地位提供了可能。9月4日，埃及總統(tǒng)發(fā)言人亞西爾·阿里宣布，穆爾西總統(tǒng)將于9月12日訪問位于布魯塞爾的歐盟總部。歐盟成為8月底訪問中國后，穆爾西出訪的又一個重點外交對象，而9月23日赴華盛頓與美國總統(tǒng)奧巴馬會面的日程此前也已敲定。

穆爾西“大國外交”首站選擇中國而非美國，有吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟等考量，也有展現(xiàn)政治姿態(tài)的一面。對于穆爾西來說，只有在外交上表現(xiàn)得不那么“親美”，才有可能改變穆巴拉克執(zhí)政后期，埃及外交影響力事實上被美埃“特殊關(guān)系”弱化的局面。但另一方面，局勢初定百廢待舉的埃及，也沒有“疏遠”美國的底氣和資本。

從地區(qū)層面看，8月30日穆爾西訪問伊朗，成為30年來首位到訪德黑蘭的埃及總統(tǒng)，引發(fā)外界對兩國關(guān)系和解的猜測。在德黑蘭出席不結(jié)盟運動峰會期間，穆爾西還提出埃及版的敘利亞問題解決方案，建議由土耳其、沙特、伊朗和埃及合建一個地區(qū)性的“敘利亞聯(lián)絡(luò)小組”，其外交表現(xiàn)出明顯的“獨立自主”特征。

周邊

日修法強化海上執(zhí)法權(quán)

據(jù)共同社報道，日本參議院8月29日通過了《海上保安廳法》以及《外國船舶航行法》修正案，賦予海上保安官調(diào)查離島上發(fā)生的犯罪并逮捕犯人等權(quán)力。據(jù)報道，日本現(xiàn)行《海上保安廳法》規(guī)定，海上保安官行使警察權(quán)的范圍僅限于海上，而不能在陸地對“非法”登陸者執(zhí)法，只能由警察行使警察權(quán)。此次通過的修正案規(guī)定，海上保安官可以在離島行使警察權(quán)，對“非法”登陸者進行搜查并逮捕。

評：日本這次修法顯然是為釣魚島“量身打造”的，雖然有“自娛自樂”的意味，但這種小動作是有其國際法意義的，應(yīng)引起中國的警惕。

韓軍取消獨島登陸演練

據(jù)韓聯(lián)社9月3日報道，韓國軍方取消了原定于7日舉行的海軍陸戰(zhàn)隊在獨島（日本稱竹島）防御演練中進行獨島登陸訓(xùn)練的計劃。韓國政府消息人士表示，一直以來，海軍陸戰(zhàn)隊假設(shè)外國軍隊登陸?yīng)殟u的情況而進行了登陸訓(xùn)練，但軍方認為，外國人非法登陸?yīng)殟u的可能性更大，因此取消了海軍陸戰(zhàn)隊的獨島登陸訓(xùn)練。韓《中央日報》分析稱，之所以做出取消演習(xí)的決定，更大程度是基于青瓦臺的判斷而非軍方。

評：兩國政府圍繞爭議島嶼的外交大戰(zhàn)已經(jīng)降溫了，即使是“例行”的軍事演習(xí)，也是可以取消的，這不難理解。

美軍擬在南海建指揮所

據(jù)共同社報道，一位菲律賓高級海軍軍官9月4日表示，美國海軍陸戰(zhàn)隊計劃在菲西部面朝南中國海的巴拉望島建立“前沿指揮所”。這位軍官說，計劃的內(nèi)容是在巴拉望島駐扎50至60名美國海軍陸戰(zhàn)隊隊員，將這里作為這一地區(qū)的前沿指揮所。他還表示，計劃的內(nèi)容包括將菲海軍陸戰(zhàn)隊在巴拉望島東南部布魯克斯波因特地區(qū)一片246公頃的保留地，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€海軍聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

評：如果這位菲律賓軍官對美方信息的解讀無誤的話，那將是美國在介入南海問題上邁出的一大步，這個動作可比駐軍澳大利亞的達爾文港更具象征意義。