唐向紅，胡 偉

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際商務(wù)外語學(xué)院，遼寧 大連 116025)

日本產(chǎn)學(xué)官合作萌芽于明治維新后，在戰(zhàn)后一度低迷，20世紀(jì)70年代重新得到認(rèn)可并快速發(fā)展，20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)陷入“失去的十年”時(shí)逐步制度化，現(xiàn)如今已成為日本創(chuàng)新立國戰(zhàn)略的重要措施［1］。日本許多大學(xué)積極加入產(chǎn)學(xué)官合作的行列，其中早稻田大學(xué)在開展產(chǎn)學(xué)官合作方面不斷創(chuàng)新，取得了顯著成績，一直走在各大學(xué)前列，成為日本大學(xué)中開展產(chǎn)學(xué)官合作的榜樣，也為日本的社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、作為日本創(chuàng)新立國戰(zhàn)略重要措施的產(chǎn)學(xué)官合作

“產(chǎn)學(xué)官合作”已成為當(dāng)今日本大學(xué)以及產(chǎn)業(yè)界的一大熱門詞。同時(shí)，隨著學(xué)術(shù)領(lǐng)域三螺旋①三螺旋是一種創(chuàng)新模式，是指大學(xué)、企業(yè)和政府三方在創(chuàng)新過程中密切合作、相互作用，同時(shí)每一方都保持自己的獨(dú)立身份。理論的滲透，“產(chǎn)學(xué)官合作”也逐漸成為一個(gè)學(xué)術(shù)概念［2］。日本文部省學(xué)術(shù)審議會 (1999)對產(chǎn)學(xué)合作的解釋是“大學(xué)和企業(yè)等產(chǎn)業(yè)界之間的研究方面的合作、協(xié)作”［3］。因此，日本的“產(chǎn)學(xué)官合作”相當(dāng)于中國的“產(chǎn)學(xué)研合作”，通過企業(yè) (產(chǎn))與具有高端技術(shù)、高級專業(yè)知識的大學(xué) (學(xué))以及公立研究機(jī)構(gòu) (官)合作，謀求新產(chǎn)品的開發(fā)和新工程的創(chuàng)建。

1.日本產(chǎn)學(xué)官合作的歷史背景

20世紀(jì)80年代，日本在汽車、電視等領(lǐng)域不斷進(jìn)行技術(shù)革新，建立了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，取得了驚人的發(fā)展，被稱為“日本時(shí)代”。這一時(shí)期，日本產(chǎn)品席卷美國市場，里根政府對日本的抬頭和美國的衰退產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感，于是集結(jié)了產(chǎn)業(yè)、大學(xué)和政府各方力量展開技術(shù)對抗。隨著麻省理工學(xué)院出版報(bào)告書《Made in America》，競爭力評議會向里根總統(tǒng)提交報(bào)告《國際競爭力與新的現(xiàn)實(shí)》 (通常稱為“Young Report”)，對日反擊的大幕于1985年正式拉開。美國政府加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研合作和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并在IT、生物科學(xué)等知識集約型產(chǎn)業(yè)的振興上傾注了大量人力和物力。美國通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇。

另外，日本依賴生產(chǎn)技術(shù)的商業(yè)模式由于歐美強(qiáng)有力的專利保護(hù)政策逐漸疲軟，同時(shí)在“加工”和“生產(chǎn)”方面，又被以中國為代表的勞動(dòng)成本較低的新興國家迎頭趕上。日本陷入了在知識生產(chǎn)方面落后于歐美、在許可證生產(chǎn)及加工方面被亞洲各國取代的窘境。若長此以往，日本經(jīng)濟(jì)活力必將大大受挫。為了沖破難關(guān)、振興經(jīng)濟(jì)，日本也開始采用加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)官合作和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)振興政策，將以大學(xué)為中心的科學(xué)技術(shù)立國策略確立為國策，明確提出促進(jìn)產(chǎn)學(xué)官合作研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，特別是對生物技術(shù)、信息通訊、環(huán)境科學(xué)和納米材料等領(lǐng)域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，給予政策上的支持，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善［4］。此外，日本對大學(xué)的使命有了新的期待。自古以來大學(xué)以“教育”與“研究”作為兩大使命，但伴隨著社會形勢的變化，如今除教育與研究之外，大學(xué)被賦予了第三使命，即“社會貢獻(xiàn)”，不僅是單純的激活經(jīng)濟(jì)，還包括對社區(qū)、福利和環(huán)境問題等社會整體發(fā)展的貢獻(xiàn)，而產(chǎn)學(xué)官合作便是實(shí)現(xiàn)社會貢獻(xiàn)的一個(gè)重要手段。

2.日本產(chǎn)學(xué)官合作發(fā)展的重要階段

1995年11月《科學(xué)技術(shù)基本法》制定，基于第一期和第二期科學(xué)技術(shù)基本規(guī)劃，共計(jì)38.7兆日元的公共資金注入大學(xué)等機(jī)構(gòu)的研究中。在第三期科學(xué)技術(shù)基本規(guī)劃中，進(jìn)一步投入21.6兆日元，第四期科學(xué)技術(shù)基本規(guī)劃自2011年起為期五年，期間政府研究開發(fā)投資總額達(dá)到25兆日元的規(guī)模。

1998年8月《大學(xué)等機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》(TLO法)開始施行，政府采取一系列產(chǎn)學(xué)官合作推進(jìn)措施，大力深化制度改革，使大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系更加密切。通過這些新舉措，產(chǎn)學(xué)關(guān)系更加透明化，更有效地為大學(xué)創(chuàng)造出的知識增加社會附加值。1999年《產(chǎn)業(yè)活力再生措施法》制定，加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2000年《產(chǎn)業(yè)技術(shù)力強(qiáng)化法》制定，放寬了對國立大學(xué)教師兼任董事的限制，規(guī)定了專利費(fèi)的減免措施。

2001年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定并實(shí)施“產(chǎn)業(yè)聚合計(jì)劃”，2002年文部科學(xué)省開始著手“知識聚合創(chuàng)建工程”。產(chǎn)學(xué)官合作作為搞活地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力廣受關(guān)注。2002年6月，“產(chǎn)學(xué)官合作推進(jìn)會”首次由內(nèi)閣府、總務(wù)省、文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會和日本學(xué)術(shù)會議共同主辦，此后每年定期舉行，2011年9月迎來了第十個(gè)年頭?！爱a(chǎn)學(xué)官合作推進(jìn)會”現(xiàn)已由最初扮演“產(chǎn)學(xué)官合作”啟蒙活動(dòng)的角色成長為針對本質(zhì)課題開展大討論的平臺。

2004年國立大學(xué)法人化，產(chǎn)學(xué)官合作被定位為大學(xué)的重要作用之一。同時(shí)，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(TLO)的相關(guān)出資制度，以及人事、會計(jì)等各種相關(guān)規(guī)定大幅度放開，在產(chǎn)學(xué)官合作中專利等知識產(chǎn)權(quán)得到了更有效的利用。

2006年施行的新《教育基本法》規(guī)定:繼教育、研究之后，研究成果的社會返還成為大學(xué)的又一使命。為了在全球知識競爭中脫穎而出，日本已加速進(jìn)入了真正的產(chǎn)學(xué)官合作時(shí)代。

二、早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官合作機(jī)制——搭載“雙核處理器”的三螺旋創(chuàng)新模式

早稻田大學(xué)是日本教育研究的重要機(jī)構(gòu)，目前在教育和科研兩大使命的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將社會貢獻(xiàn)作為大學(xué)的又一使命，在各領(lǐng)域積極展開產(chǎn)學(xué)官合作活動(dòng)。學(xué)校的直屬機(jī)構(gòu)早稻田大學(xué)研究推進(jìn)部產(chǎn)學(xué)官研究推進(jìn)中心作為主要接待窗口。

早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官研究推進(jìn)中心 (如圖1所示)是早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官合作事業(yè)的主要執(zhí)行部門，是整個(gè)合作事業(yè)的內(nèi)部動(dòng)力核心，該中心構(gòu)建了能夠高效運(yùn)用校內(nèi)綜合知識資源的體制，從知識產(chǎn)權(quán)的管理運(yùn)用到產(chǎn)學(xué)平臺的搭建、供需平衡的協(xié)調(diào)，無不發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過產(chǎn)學(xué)官合作支援機(jī)制的完善實(shí)現(xiàn)了“學(xué)校向產(chǎn)業(yè)界提供研究成果貢獻(xiàn)社會、產(chǎn)業(yè)界將研究成果商品化并返利于學(xué)校、學(xué)校進(jìn)一步發(fā)掘研究成果激活教育”這一螺旋上升模式。在這三螺旋創(chuàng)新模式中，早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官研究推進(jìn)中心將政府、企業(yè)、大學(xué)各方緊密聯(lián)結(jié)起來，成為產(chǎn)學(xué)官合作事業(yè)的中央處理器。而技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(TLO)和創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)室則構(gòu)成處理器的雙核。

1.技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)① 據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省專利廳的數(shù)據(jù)，截至2012年1月4日，日本共有42家官方認(rèn)可的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

早稻田大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu) (WTLO)于1999年獲得日本文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省批準(zhǔn)，作為官方認(rèn)可的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu) (TLO)正式成立［5］。在創(chuàng)建至今的13年中，一直致力于孕育培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)、通過知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)于地區(qū)發(fā)展、通過技術(shù)轉(zhuǎn)移率先創(chuàng)建新型產(chǎn)業(yè)等工作。早稻田大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)基于《專利法》制定了《早稻田大學(xué)職務(wù)發(fā)明規(guī)程》，積極開展研究成果的專利申請與授權(quán)、聯(lián)合研究的達(dá)成與技術(shù)轉(zhuǎn)移和大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的創(chuàng)立與扶持等一系列產(chǎn)學(xué)官合作活動(dòng)。2003年《知識產(chǎn)權(quán)基本法》的制定和文部科學(xué)省“大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)本部建設(shè)工程”(五年期)的啟動(dòng)，為早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官合作事業(yè)帶來了新的機(jī)遇。在早稻田大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)組織下，早稻田大學(xué)憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和具有建設(shè)性的提案，獲得總額超過3億日元的預(yù)算支持，進(jìn)而在之后實(shí)施的產(chǎn)學(xué)官合作中取得了豐碩的成果。早稻田大學(xué)的產(chǎn)學(xué)官合作不僅局限于日本國內(nèi)，而是越來越呈現(xiàn)出國際化趨勢。通過設(shè)立于亞洲地區(qū) (特別是中國、新加坡)的海外辦事處進(jìn)行國際化產(chǎn)學(xué)官合作的基礎(chǔ)建設(shè)。同樣，對其在歐美的技術(shù)轉(zhuǎn)移也做著積極嘗試。

圖1 早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官研究推進(jìn)中心組織圖

2.創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)室

早稻田大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)室設(shè)立于2001年，旨在為立志創(chuàng)業(yè)的早稻田大學(xué)教職工及學(xué)生提供從軟件到硬件的多方面支援，通過扶持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新，為帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)室為了讓教職工和學(xué)生能夠?qū)⑵錆摿D(zhuǎn)化為事業(yè)，與早稻田大學(xué)在編的研究者進(jìn)行合作發(fā)掘先端技術(shù)，激活學(xué)生商業(yè)頭腦，喚醒創(chuàng)業(yè)者精神，實(shí)施商業(yè)計(jì)劃競賽是產(chǎn)學(xué)官活動(dòng)的重要一環(huán)。創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)室為支持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)建或組織創(chuàng)建了多家孵化基地。

(1)早稻田大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化中心。2008年創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)室為了進(jìn)一步支持基于師生研究成果建立起來的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)建了早稻田大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化中心，集辦公室、會議室和開放式辦公區(qū)域于一體，除了提供辦公室等硬件設(shè)施的出借以及資料查詢、郵件收發(fā)等貼心服務(wù)外，還專為入駐的創(chuàng)業(yè)者舉辦企業(yè)交流會、推介會和創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。早稻田大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化中心為了業(yè)務(wù)的開展組建了由各領(lǐng)域技術(shù)專家、資深經(jīng)營人士以及社會活動(dòng)家等構(gòu)成的專家咨詢隊(duì)伍，在投資判斷等基金運(yùn)營方面有充分的自主權(quán)。

(2)IOC(Incubation On Campus)本莊早稻田。由中小企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立的IOC本莊早稻田，旨在成為早稻田大學(xué)本莊校區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)官合作基地。IOC本莊早稻田由三棟建筑組成，為早稻田大學(xué)的兩所研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供研究辦公場所。IOC本莊早稻田具有接受多方綜合經(jīng)營支持的特點(diǎn):一是與早稻田大學(xué)進(jìn)行共同研究、信息交換和技術(shù)支持等合作，二是接受來自創(chuàng)業(yè)孵化經(jīng)理人的支持，三是接受來自法律、會計(jì)和技術(shù)等專家的支持。同時(shí)，向入駐企業(yè)提供多方面支持。并與早稻田大學(xué)的合作基地合作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與早稻田大學(xué)的信息交換和共同研究，幫助企業(yè)解決內(nèi)部問題。此外，由于商業(yè)的成功很大程度上受到信息與人脈的影響，因此IOC本莊早稻田舉辦各種專題討論會與交流會，提高了大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和傳媒對入駐企業(yè)的關(guān)注度，擴(kuò)大了信息與人脈網(wǎng)絡(luò)。

三、早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官合作的主要成效

1.促進(jìn)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界在研發(fā)領(lǐng)域的合作

產(chǎn)學(xué)官研究推進(jìn)中心負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校的產(chǎn)學(xué)官合作。早稻田大學(xué)既能接受來自產(chǎn)業(yè)界的各種希望與建議，又能讓產(chǎn)業(yè)界直接了解早稻田大學(xué)的基本科研情況。此舉促進(jìn)了早稻田大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合，目前與企業(yè)實(shí)施著相當(dāng)數(shù)量的共同研究、委托研究等合作活動(dòng)［6］。

2.促進(jìn)學(xué)?？蒲谐晒闹R產(chǎn)權(quán)化工作

早稻田大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)化管理工作由研究推進(jìn)部交由產(chǎn)學(xué)官研究推進(jìn)中心負(fù)責(zé)。早稻田大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)根據(jù)文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定的《大學(xué)等機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法 (TLO)》于1999年設(shè)立，并且得到了文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的認(rèn)可。早稻田大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)通過與研究推進(jìn)部締結(jié)業(yè)務(wù)委托合同，具體負(fù)責(zé)早稻田大學(xué)所有知識產(chǎn)權(quán)的管理工作，并申報(bào)工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)和理學(xué)等領(lǐng)域的發(fā)明成果，2000—2011年共完成技術(shù)轉(zhuǎn)移517件，自2008年開始以每年超過60件的數(shù)量維持在較高水平上。

3.扶持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)成長

以早稻田大學(xué)科研成果為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行科技型風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)活動(dòng)，主要由早稻田大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)室負(fù)責(zé)。該推進(jìn)室通過與大學(xué)各科研機(jī)構(gòu)的接觸，對其中一些準(zhǔn)備創(chuàng)立科技型企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行資金、人才、經(jīng)營和法律等方面的援助和支持，并通過這種投資活動(dòng)為基金公司帶來收益。其支持科技企業(yè)創(chuàng)立的主要形式可分為對早稻田大學(xué)在職教學(xué)科研人員的創(chuàng)業(yè)支持、對早稻田大學(xué)在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)支持以及對早稻田大學(xué)退休人員的創(chuàng)業(yè)支持等。推進(jìn)室通過挖掘可能對社會發(fā)展有貢獻(xiàn)的技術(shù)種子和有關(guān)人才，將其與風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)起來，在資金、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營支持等方面給予援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年3月共持有技術(shù)種子188項(xiàng)，涉及多個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。其中技術(shù)種子數(shù)量最多的是機(jī)械領(lǐng)域，占整體的25.5%，其次依次為信息通信、電子、生物和材料領(lǐng)域，分別占 21.3%、18.6%、15.4%和8.0%。

四、對中國產(chǎn)學(xué)研合作的啟示

近年來中國產(chǎn)學(xué)研合作也在政府的主導(dǎo)下廣泛開展并取得了一定成效。相繼出版的《中國高校與大型企業(yè)合作典型案例集》、《2008中國高校產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)秀案例集》收錄了近年來高校與地方及企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面合作的典型案例，系統(tǒng)地展現(xiàn)了近年來中國高校產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制與模式，展示了產(chǎn)學(xué)研合作所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績以及各方借助人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升各自綜合競爭力的實(shí)例［7］-［8］。但中國的產(chǎn)學(xué)研合作由于制度、機(jī)制不完善，也暴露出許多亟待解決的問題。如法律不健全、定位不明確、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、渠道不暢通和利益分配機(jī)制不完善等。因此，早稻田大學(xué)的產(chǎn)學(xué)官合作體系對中國產(chǎn)學(xué)研合作有著積極的借鑒意義。

1.完善產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)法律法規(guī)

產(chǎn)學(xué)研合作需要相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范和提供保障。為此中國已經(jīng)制定和實(shí)施了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等一系列法律法規(guī)。然而，目前仍舊缺乏針對產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)專門法律，例如類似于日本的《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》以及文部科學(xué)省產(chǎn)學(xué)官合作相關(guān)通知等［9］。建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，必須進(jìn)一步制定和完善有利于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)在健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制方面，加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成決策科學(xué)、權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢和監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，為產(chǎn)學(xué)研合作研究產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)、使用權(quán)的劃分提供法律依據(jù)。

2.建立適合中國國情的產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略保障體系

20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)陷入“失去的十年”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，在受到歐美加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和亞洲新興國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的雙重壓力下，日本政府意識到了原創(chuàng)技術(shù)的重要性，從而確立了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國的戰(zhàn)略，隨后，又相繼確立了幾個(gè)國家層面的戰(zhàn)略，如知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略、人才立國戰(zhàn)略和創(chuàng)新立國戰(zhàn)略等，為產(chǎn)學(xué)官合作的開展提供了科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新等方面的戰(zhàn)略支撐。

中國要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和政府合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略保障體系，并確保各層次戰(zhàn)略的匹配和總體目標(biāo)的一致，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。

3.構(gòu)建推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的政策與組織體系

早稻田大學(xué)為了全面推動(dòng)全校產(chǎn)學(xué)官合作，首先于1999年在研究推進(jìn)部的指導(dǎo)下成立了早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官研究推進(jìn)中心，該中心成立后就早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官合作方式方法進(jìn)行了多次深入討論，并將產(chǎn)學(xué)官合作定位為早稻田大學(xué)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)官合作的必要性上達(dá)成共識。并且制定了《早稻田大學(xué)職務(wù)發(fā)明規(guī)程》，推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)官合作的基本組織與制度設(shè)計(jì)。2001年設(shè)立早稻田大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)室，為立志創(chuàng)業(yè)的早稻田大學(xué)教職工及學(xué)生提供從軟件到硬件的多方面支援。

中國的大學(xué)大多數(shù)采取學(xué)校行政推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)以及校辦產(chǎn)業(yè)的做法，對于學(xué)校應(yīng)不應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)學(xué)研合作以及如何開展，基本沒有事先設(shè)立一個(gè)專門的專家委員會去討論和論證。這主要根源于中國大學(xué)實(shí)施行政主導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的治校模式，而日本采取教授治校的大學(xué)管理體制。這種學(xué)校管理體制或模式的不同，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)官合作水平和質(zhì)量也不同。早稻田大學(xué)產(chǎn)學(xué)官合作開展得比中國許多高校都晚，但有一個(gè)比較科學(xué)的產(chǎn)學(xué)官合作制度作保障，使其產(chǎn)學(xué)官合作開展得有條不紊。而中國相當(dāng)一部分開展產(chǎn)學(xué)研合作的大學(xué)，還存在較嚴(yán)重的制度不健全問題，有關(guān)政策常常朝令夕改，對產(chǎn)學(xué)研合作的熱情也時(shí)熱時(shí)冷，產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展較易出現(xiàn)大起大落的情況。

4.合理定位大學(xué)中的產(chǎn)學(xué)研合作

20世紀(jì)90年代以前，日本的產(chǎn)學(xué)官合作大多停留在大學(xué)教授個(gè)人與大企業(yè)合作的方式上。主要是教職工與企業(yè)開展共同研究，或接受企業(yè)委托進(jìn)行指定的課題研究。此類合作歸根結(jié)底屬于個(gè)人行為，很少得到學(xué)校方面的支持。2006年施行的新《教育基本法》明確將研究成果的社會返還定為大學(xué)的第三使命。早稻田大學(xué)順應(yīng)轉(zhuǎn)型大趨勢，重新定位辦學(xué)理念和發(fā)展方向，率先明確地提出將回報(bào)社會作為使命。產(chǎn)學(xué)官合作由最初教師級別的自發(fā)性活動(dòng)升級為校級戰(zhàn)略性課題，被寫入中期計(jì)劃和中期目標(biāo)［10］。

中國很多新型綜合性大學(xué)集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)于一體，將產(chǎn)學(xué)研合作視為促進(jìn)大學(xué)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，力爭全面融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但相比之下中國大學(xué)的社會服務(wù)顯然狹隘了很多，并且尚未將產(chǎn)學(xué)研合作提升為與教育、科研同等地位的大學(xué)使命這一層次。因?yàn)閷逃⒀芯颗c促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的合理關(guān)系缺乏深入思考，對產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用認(rèn)識不足，從而出現(xiàn)對產(chǎn)學(xué)研合作不夠重視的情況。另外，中國有些大學(xué)過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的重要性而將本應(yīng)用于教育與研究的資源轉(zhuǎn)向產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，導(dǎo)致顧此失彼的情況。因此在新形勢下，各個(gè)大學(xué)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況合理定位產(chǎn)學(xué)研合作。

5.拓展產(chǎn)學(xué)研合作形式，廣泛建立創(chuàng)新研究中心

早稻田大學(xué)的產(chǎn)學(xué)官合作形式多樣，除了常規(guī)的共同研究、委托研究之外，還和地區(qū)、組織開展全面合作。同時(shí)，通過設(shè)立合作研究中心為產(chǎn)學(xué)官合作提供固定的場所和必要的研究條件，如早稻田大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化中心、IOC本莊早稻田和產(chǎn)學(xué)官合作廣場等。

目前中國產(chǎn)學(xué)研合作普遍存在形式單一、內(nèi)容單調(diào)和手段僵化的問題。中國應(yīng)依托大學(xué)，從知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移的角度建立產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和政府合作創(chuàng)新的研究中心。效仿早稻田大學(xué)建立創(chuàng)新研究中心的做法，積極籌建并鼓勵(lì)外界參與建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園等研究中心。如政府批準(zhǔn)用地，由企業(yè)和校方共同組建合作基地，企業(yè)注入資金供運(yùn)營開支，校方安排研究員和學(xué)生并提供設(shè)備和技術(shù)支持，校方按企業(yè)的要求設(shè)置培養(yǎng)方案為企業(yè)培養(yǎng)人才，并長期承擔(dān)企業(yè)的培訓(xùn)及繼續(xù)教育工作。從提供經(jīng)費(fèi)支持、進(jìn)行項(xiàng)目合作、加強(qiáng)知識轉(zhuǎn)移、共同組織培訓(xùn)和建立研發(fā)聯(lián)盟等方面進(jìn)行深層次的產(chǎn)學(xué)研合作，并逐漸向國際產(chǎn)學(xué)研合作研究中心發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.提高研究者的產(chǎn)學(xué)研合作意識

人們通常認(rèn)為大學(xué)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的意義在于專利收入、教育研究的資金支持等直接經(jīng)濟(jì)效果。對于大學(xué)研究者來說，產(chǎn)學(xué)研合作最初的主要目標(biāo)確實(shí)如此，而且也是當(dāng)前利益集團(tuán)進(jìn)行合作的最大動(dòng)機(jī)。但是，根據(jù)日本科學(xué)技術(shù)政策研究所“第三期基本規(guī)劃跟蹤調(diào)查研究‘創(chuàng)新事業(yè)相關(guān)調(diào)查’(2009年)”可知，“產(chǎn)學(xué)官合作取得的內(nèi)部效果”前三位依次為:一是活躍了研究室 (對學(xué)生的教育效果等)，二是研究更具開放性，三是以產(chǎn)學(xué)官合作為契機(jī)開拓了新的研究課題以及將研究延伸至新領(lǐng)域［11］。由此可見，產(chǎn)學(xué)官合作的內(nèi)部效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過知識產(chǎn)權(quán)意識的提高、專利申請機(jī)會的增加、論文發(fā)表等業(yè)績的提高和學(xué)生就職單位的確保等直接效果。對于大學(xué)研究者來說，產(chǎn)學(xué)研合作的意義不僅限于帶來直接經(jīng)濟(jì)效果和增加學(xué)生就業(yè)機(jī)會，挑戰(zhàn)新事業(yè)、新技術(shù)的商品化、體驗(yàn)研究成果的社會還原等也是非常重要的。在當(dāng)前新形勢下，產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)際上涉及諸多方面，不論什么學(xué)科領(lǐng)域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域，教職工的科研活動(dòng)都有可能與大學(xué)的“社會貢獻(xiàn)”使命相結(jié)合。因此教職工的研究課題應(yīng)富有多樣性、創(chuàng)新性，有意識地進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，即使不將產(chǎn)學(xué)研合作作為主要職務(wù)的教職工也應(yīng)就自身研究成果、活動(dòng)主題進(jìn)行重新思考，當(dāng)與產(chǎn)業(yè)界或政府活動(dòng)有銜接時(shí)，應(yīng)積極與產(chǎn)學(xué)研合作負(fù)責(zé)部門聯(lián)系、洽談。

五、結(jié) 語

隨著IT(信息技術(shù))與ICT(信息通信技術(shù))的進(jìn)步、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和全球化滲透的加劇，當(dāng)今社會的市場競爭逐漸呈現(xiàn)出全球化規(guī)模。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營必須“選擇并集中”可利用資源，能夠迅速應(yīng)對社會環(huán)境的變化。因此，各企業(yè)增加了項(xiàng)目中采納合作戰(zhàn)略的比重，在研究開發(fā)戰(zhàn)略方面，基礎(chǔ)研發(fā)的方式逐漸由企業(yè)自主經(jīng)營或相關(guān)企業(yè)內(nèi)部完成向聯(lián)合外部機(jī)構(gòu)共同開發(fā)轉(zhuǎn)變。此外，在某些領(lǐng)域從創(chuàng)新型基礎(chǔ)研究到商品化技術(shù)開發(fā)的周期明顯縮短。在此背景下，企業(yè)不僅僅將大學(xué)等高等教育及研究機(jī)構(gòu)作為人才的供應(yīng)源，更將其作為創(chuàng)造新研究新技術(shù)的伙伴。另外，大學(xué)等高等教育及研究機(jī)構(gòu)在教育和科研兩方面積極努力以應(yīng)對社會需求。在教育方面，力求培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神的實(shí)踐型專業(yè)人才，同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營不斷變化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級的背景下發(fā)揮對社會人員進(jìn)行再教育的角色。在研究方面，除了一如既往的學(xué)術(shù)研究，開始重視以社會問題解決與研究成果社會還原為主要目標(biāo)的研究方式。在全球規(guī)模的競爭中，為確保強(qiáng)勁的國際競爭力，應(yīng)當(dāng)通過對前景廣闊的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行集中投資、對研究成果進(jìn)行高效運(yùn)用、加強(qiáng)教育及人才培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)等措施，與國家技術(shù)革新體系的構(gòu)建相結(jié)合。日本在二戰(zhàn)后成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，躍居世界第二經(jīng)濟(jì)大國，其中也不乏產(chǎn)學(xué)官合作體系的功勞。雖然日本20世紀(jì)先后經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)，20世紀(jì)90年代又承受了“泡沫經(jīng)濟(jì)”崩潰的重創(chuàng)，但日本企業(yè)的國際競爭力依然強(qiáng)勁，日本經(jīng)濟(jì)大國的地位仍然堅(jiān)固。因此，借鑒日本的產(chǎn)學(xué)官合作體系，對完善中國的產(chǎn)學(xué)研合作具有極大的推動(dòng)作用。

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