管國(guó)慶

科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)“實(shí)力安慶、活力安慶、文化安慶、和諧安慶”

黨的十六大以來(lái)十年間，“千年古城、百年省會(huì)”安慶整體巨變，從偏居一隅的“黃梅戲之鄉(xiāng)”搖身變?yōu)椴皇ё陨硖厣默F(xiàn)代化城市。本刊記者就此專訪十八大代表、安慶市委書(shū)記朱讀穩(wěn)，解讀安慶的改革之路。

《中華兒女》：目前安慶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了哪些重要的成果？

朱讀穩(wěn)：回顧黨的十六大以來(lái)這十年，“千年古城、百年省會(huì)”安慶的變化總結(jié)為一個(gè)關(guān)鍵詞就是“十年巨變”?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，這是安慶有史以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展質(zhì)量效益最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的十年。以2006至2011這五年作為一個(gè)階段來(lái)衡量，最突出的是以下四個(gè)方面的變化：

安慶的綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階。2006到2011年，安慶的生產(chǎn)總值從494億到1215億，五年翻了一番多，是安徽僅次于合肥、蕪湖之后超千億的市；財(cái)政收入從45億到156億，增長(zhǎng)2.5倍；規(guī)模工業(yè)增加值從120億到455億，增長(zhǎng)2.8倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從226億到830億，增長(zhǎng)2.7倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從167億到397億，增長(zhǎng)1.4倍。特別是三類產(chǎn)業(yè)比例由19.1：42.3：38.6調(diào)整為14.9：55.3：29.8，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的“華麗轉(zhuǎn)身”。

安慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了新提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷推出“大手筆”，安慶通江達(dá)海、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是隨著皖江示范區(qū)規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，安慶作為皖江三大中心城市、三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和六大綜合交通樞紐之一的定位得以確立，在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

安慶的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化。不再是“小馬拉大車”的舊城區(qū)，城市建設(shè)不斷東進(jìn)、北擴(kuò)、西拓，東部新區(qū)、北部新城、大觀新城三大組團(tuán)異軍突起，特別是菱湖風(fēng)景區(qū)、黃梅戲藝術(shù)中心的建設(shè)，把城市品位提升了一個(gè)檔次。同時(shí)，我們的8個(gè)縣著力打造特色縣城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村，一批產(chǎn)業(yè)型、節(jié)點(diǎn)型、生態(tài)旅游型城鎮(zhèn)迅速崛起，新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新成效，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.9%，農(nóng)村樓房率超過(guò)60%。

620萬(wàn)人民的生活有了新改善。五年來(lái)，安慶的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9586元增長(zhǎng)到18005元，農(nóng)民人均純收入從2970元增長(zhǎng)到5900元，都翻了一番，安慶的老百姓更富足了。全民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，20.2萬(wàn)名被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，54萬(wàn)人擺脫貧困，群眾的安全感和幸福指數(shù)越來(lái)越高。

《中華兒女》：安慶在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)了哪些優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色？

朱讀穩(wěn)：我們首先考慮的是安慶最大的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)在哪里？從基本市情和發(fā)展階段性特征看，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)，是我們面臨的最突出的矛盾。解決這種矛盾，關(guān)鍵靠加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型。對(duì)此，我們一直充滿信心，因?yàn)槲覀兩钪陨砭哂械母鞣N優(yōu)勢(shì)：第一，安慶有國(guó)家促進(jìn)中部崛起、皖江示范區(qū)和大別山連片扶貧開(kāi)發(fā)“三大國(guó)家層面戰(zhàn)略”在此交集，已經(jīng)成為政策支持的“核心地帶”。第二，安慶是三省交界、“四圈”交匯、五大運(yùn)輸方式皆備的區(qū)域中心城市，已經(jīng)成為承東啟西的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。第三，安慶既有豐富的自然資源，又有深厚的人文積淀，崇文尚德、務(wù)實(shí)創(chuàng)新深深根植于安慶的血脈之中，已經(jīng)成為資源富集的“特質(zhì)之城”。第四，安慶產(chǎn)業(yè)體系完備，尤其是具備全省數(shù)量最多的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，已經(jīng)成為投資興業(yè)的“優(yōu)選之地”。

這些年來(lái)，我們正是緊緊依托發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷壯大優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，走出一條體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、具有安慶特點(diǎn)的發(fā)展路子。具體來(lái)講，就是推進(jìn)“五個(gè)發(fā)展”：

加快發(fā)展。我們?cè)趹?zhàn)略路徑上關(guān)鍵把握兩點(diǎn)：一個(gè)是“工業(yè)強(qiáng)市”，從2007年起每年春節(jié)后首先召開(kāi)工業(yè)大會(huì)，為工業(yè)振興造勢(shì)、定調(diào)、出招，通過(guò)實(shí)施骨干企業(yè)翻番、園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃和中小企業(yè)促進(jìn)工程，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)；二是把“擴(kuò)大有效投入”作為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，以省“861”和市“3231”行動(dòng)計(jì)劃為載體，推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名責(zé)任人、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，建設(shè)了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，針對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)制定政策措施解決各種困難和問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年間，全市經(jīng)濟(jì)一直以12%以上速度增長(zhǎng)。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力都讓我們認(rèn)識(shí)到，今天不積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，明天就會(huì)被結(jié)構(gòu)所調(diào)整。為此，我們一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，另一方面在財(cái)力并不寬裕的情況下，建立5億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文化旅游等將特質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我們把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，開(kāi)展了重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和重金屬、化工行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治，依法關(guān)閉17家企業(yè)，停產(chǎn)整治54家企業(yè)，對(duì)園區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，提高了資源利用效率和發(fā)展質(zhì)量效益。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。近些年我們一直將加快宜城崛起作為核心戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城市功能、加強(qiáng)城市管理、提升城市品質(zhì)，彰顯“人文安慶、山水宜城”特色，打造皖西南中心城市。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)保持全省領(lǐng)先，農(nóng)村危房改造和村莊整治試點(diǎn)工作成為全省亮點(diǎn)，農(nóng)田水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。2011年，4個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值超過(guò)100億元，桐城市、懷寧縣財(cái)政收入超過(guò)15億元，躋身中部百?gòu)?qiáng)縣行列。

推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。2008年全市開(kāi)展了一場(chǎng)解放思想大討論，著力破除黨員干部中存在的“慢、小、怨、扯、怕”等思想障礙，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、求新圖變、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)，進(jìn)一步提速行政審批、國(guó)有集體企業(yè)、投融資、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。我們還加強(qiáng)對(duì)外合作交流，既學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，也為招商引資開(kāi)辟?gòu)V闊渠道，成功引進(jìn)了華泰、旺旺、安踏、華誼、卡特彼勒等一大批國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大集團(tuán)。

推進(jìn)和諧發(fā)展。我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，將新增財(cái)力不斷向民生領(lǐng)域傾斜。2007年以來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政投入民生工程資金已超過(guò)200億元，解決了就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等方面一大批關(guān)系群眾利益的問(wèn)題。全市各級(jí)加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，讓群眾安全感進(jìn)一步提高，安慶日益成為真正的“平安吉慶地，宜居樂(lè)業(yè)城”。

《中華兒女》：如今加快轉(zhuǎn)型已成為城市建設(shè)一項(xiàng)日益緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，安慶在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有什么新思路、新舉措？

朱讀穩(wěn)：從安慶的實(shí)際出發(fā)，我們加快轉(zhuǎn)型的路徑是要堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，著力做好“四大文章”：

一是著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。根據(jù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃以及省委、省政府對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，我們重點(diǎn)打造石油化工、紡織服裝、機(jī)械裝備制造三大“千億產(chǎn)業(yè)”。石化產(chǎn)業(yè)方面，以安慶化工新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為平臺(tái)，按照“綠色化工、生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念，走大型化、基地化、一體化、潔凈化的路子，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是依托華茂國(guó)際紡織工業(yè)城，加快傳統(tǒng)紡織向高端紡織服裝面料方向發(fā)展，帶動(dòng)全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體水平提升。機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是依托中船馬克柴油機(jī)和配套產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，發(fā)展高端裝備制造，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是著力培育大企業(yè)。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體。我們大力實(shí)施“百億企業(yè)”培育工程，既“借助外力”，加強(qiáng)與央企、外企和知名民企的對(duì)接合作，走引進(jìn)的路子；又“激活內(nèi)力”，支持本地骨干企業(yè)通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張、兼并重組、上市融資等手段做大做強(qiáng)，加快打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團(tuán)。把扶優(yōu)扶強(qiáng)與扶持中小企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，既支持華茂、曙光、安慶船柴等一批企業(yè)發(fā)展成為相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，也要堅(jiān)持“抓大不放小”，支持中小企業(yè)尤其是成長(zhǎng)性好的企業(yè)加快發(fā)展，走差異化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展之路。

三是著力推進(jìn)大項(xiàng)目。項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)決定投資結(jié)構(gòu)，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此我們謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目都著眼于促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺(tái)優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施方面，除了加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，我們重點(diǎn)將圍繞大宜城建設(shè)，謀劃快速通道項(xiàng)目，城際鐵路項(xiàng)目，長(zhǎng)江高等級(jí)航道和水陸聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，以及安慶新機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，以石化和能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制造業(yè)融合為主。

四是著力構(gòu)建大平臺(tái)。從區(qū)域發(fā)展平臺(tái)來(lái)看，就是按照中心城市、特色縣城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村的格局，完善新型城鎮(zhèn)化體系。重點(diǎn)是按照省政府批準(zhǔn)的新一輪城市總體規(guī)劃，推進(jìn)安慶城市向?yàn)I江襟湖環(huán)山發(fā)展，向生態(tài)宜居城市躍升。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)方面，就是按照“產(chǎn)城一體”的思路，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高園區(qū)承載能力，把園區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)基地和新型城區(qū)。當(dāng)前的重點(diǎn)是推進(jìn)城區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)資源整合，理順管理體制，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)定向定位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制、錯(cuò)位發(fā)展，其中安慶國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和安慶化工新材料集中區(qū)將向“千億園區(qū)”邁進(jìn)，成為安慶轉(zhuǎn)型崛起的增長(zhǎng)極。

《中華兒女》：安慶未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是什么？

朱讀穩(wěn)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是安慶科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是大有可為的黃金發(fā)展期。我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市的主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)“實(shí)力安慶、活力安慶、文化安慶、和諧安慶”，努力走在安徽發(fā)展前列，基本建成全面小康社會(huì)。

具體來(lái)講，就是到2015年，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番， 地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入力爭(zhēng)分別達(dá)到2300億元和300億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到3萬(wàn)元和1萬(wàn)元?；窘ǔ扇珖?guó)重要的石化、輕紡產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)商貿(mào)物流示范市，泛長(zhǎng)三角和中部地區(qū)重要的文化旅游目的地，成為國(guó)家森林城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、全國(guó)雙擁模范城市。

建設(shè)“四個(gè)安慶”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，是全市人民的共同愿望。我們堅(jiān)信，乘著十八大的東風(fēng)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過(guò)全市廣大黨員干部和人民群眾的共同奮斗，我們的家鄉(xiāng)一定會(huì)建設(shè)得更美麗！