鄭臘香　陳瞭宇　張之炎　謝鐘杰

摘要：法國社會黨候選人奧朗德當(dāng)選總統(tǒng)后，中法關(guān)系面臨的主要問題：一是在涉藏問題上的沖突；二是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和人民幣匯率問題上的摩擦；三是在社會保障和環(huán)境保護原則上的矛盾。中法關(guān)系存在不確定性的主要原因是：法國“人權(quán)外交”傳統(tǒng)的影響，法國經(jīng)濟形勢的嚴峻性，中法貿(mào)易平衡問題的復(fù)雜性。中法關(guān)系會經(jīng)歷新的磨合期。中法將著重商討雙邊貿(mào)易平衡問題。中法關(guān)系的發(fā)展與中歐關(guān)系的加強相輔相成。

關(guān)鍵詞：法國總統(tǒng)大選；奧朗德；中法關(guān)系

中圖分類號：F822文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0233-03

2012年5月6日，法國左翼政黨社會黨候選人奧朗德?lián)魯r任總統(tǒng)、右翼政黨人民運動聯(lián)盟候選人薩科齊，當(dāng)選法國新一屆總統(tǒng)。由于社會黨在對外關(guān)系中有強調(diào)西方價值觀、以意識形態(tài)劃線的傳統(tǒng)，奧朗德本人在涉藏問題、人民幣匯率問題、法國對華貿(mào)易逆差問題、社會保障和環(huán)境保護原則問題以及中國參與解決歐債問題上態(tài)度強硬，加之新一屆法國政壇中包括了著名的親達賴分子，法國政壇的變化給中法關(guān)系的未來帶來了不確定性。本文將闡述奧朗德上臺后，中法關(guān)系所面臨的主要問題，分析這些問題對中法關(guān)系產(chǎn)生影響的原因，并展望中法關(guān)系的前景。

一、奧朗德上臺后中法關(guān)系面臨的主要問題

（一） 中法在涉藏問題上的沖突

由于法國社會黨以“人權(quán)和民主的維護者” 自居，有將外交政策意識形態(tài)化、積極推行人權(quán)外交的傳統(tǒng)，法國新總統(tǒng)及其團隊在會見達賴喇嘛問題上將面臨考驗。在競選期間，奧朗德并未否定會見達賴喇嘛的可能性，在中法關(guān)系中留下了一個隱患。新總理艾羅在涉藏問題上更具危險性。2008年，在擔(dān)任法國南特市眾議員兼市長期間，艾羅曾在市政廳接待了達賴喇嘛，掛起過“藏獨”旗幟，并且主張抵制參加北京奧運會開幕式。艾羅的親“藏獨”往事被認為是懸在法國政府頭上的達摩克利斯劍^[1]。中國政府歷來堅決反對外國領(lǐng)導(dǎo)人以任何借口會見達賴。中國認為，會見達賴是嚴重干涉中國內(nèi)政的行為，它傷害了中國人民的感情，對雙邊關(guān)系造成了損害。中國要求各國政府不要縱容和支持“藏獨”分裂勢力，以維護雙邊關(guān)系發(fā)展的大局。法方領(lǐng)導(dǎo)人對會見達賴喇嘛問題的處理，將直接影響中法關(guān)系。

（二） 中法在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和人民幣匯率問題上的摩擦

盡管奧朗德的執(zhí)政理念與薩科齊不盡相同，但在對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩人觀點基本相同，都主張歐盟在經(jīng)貿(mào)問題上應(yīng)采取更為強硬的政策立場。在競選演說中，奧朗德提出：如果第三國對歐盟企業(yè)進入其市場采取限制性措施，歐盟則應(yīng)予以堅決回擊^[2]。奧朗德將法國的對華貿(mào)易逆差歸咎于人民幣匯率問題，聲稱不接受不可兌換的人民幣。奧朗德將中國視做歐盟經(jīng)濟的主要對手。他反對中國通過歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）參與解決歐洲債務(wù)危機，擔(dān)心因此造成歐洲對中國的依賴，承認歐洲軟弱^[3]。事實上，人民幣實際有效匯率自1994年人民幣匯率形成機制改革到2010年已升值55%，中國并不追求貿(mào)易順差，但法方仍固執(zhí)己見。

（三） 中法在社保和環(huán)境保護原則上的矛盾

奧朗德對內(nèi)堅持左派傳統(tǒng)理念，強調(diào)社會公平和福利。他主張推進稅收改革，減輕中小企業(yè)稅負，加大對大企業(yè)的征稅額，將年收入超過100萬歐元的富人所得稅稅率提高到75%。對外，他主張歐盟對不遵守社會保障或環(huán)境保護原則的進口產(chǎn)品征收額外稅。由于對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的權(quán)限屬歐盟委員會，社會保障或環(huán)境保護原則、“購買歐洲貨條款”等只能由歐盟層面引入。法國新總統(tǒng)宣布：由于經(jīng)濟危機，世界存在這背離環(huán)境保護事業(yè)的危險，法國和歐洲應(yīng)做出榜樣來，與氣候變暖作斗爭。他認為，世界主要污染環(huán)境者美國和一些新興國家，如中國，阻礙了這一進程[4]。中國仍是一個發(fā)展中國家，在社會保障或環(huán)境保護原則，還沒有能力執(zhí)行同歐盟一樣的標(biāo)準(zhǔn)。對于氣候變暖問題，中國主張承擔(dān)與發(fā)達國家共同但有區(qū)別的原則。中法在社會保障或環(huán)境保護原則問題上的矛盾，也將對中法關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

二、中法關(guān)系存在不確定性的主要原因

中法兩國的政治制度、意識形態(tài)、價值觀不同，法國領(lǐng)導(dǎo)人如何處理其政治取向與經(jīng)濟現(xiàn)實之間的關(guān)系問題，將直接對中法關(guān)系產(chǎn)生影響。中法關(guān)系存在著不確定性，其主要原因有以下幾點。

（一） 法國“人權(quán)外交”傳統(tǒng)的影響

自1989年“六四事件”以來，人權(quán)問題成為中法關(guān)系中的一大障礙問題。冷戰(zhàn)結(jié)束之際，法國認為中國已失去在法國抗衡美蘇中的砝碼作用，因而在國際關(guān)系中推行“人權(quán)外交”。法國社會黨政府曾對中國進行制裁，并不顧中方強烈反對，兩次向臺灣出售護衛(wèi)艦和幻影戰(zhàn)斗機。伴隨著中國崛起，西方對中國的誤解、防范、恐懼心理交織在一起，法國領(lǐng)導(dǎo)人更是熱衷于對華推行“價值觀外交”，以人權(quán)的名義干涉中國內(nèi)政。在2008年擔(dān)任歐盟輪值主席國期間，法國總統(tǒng)薩科齊會見達賴喇嘛，對中法關(guān)系造成了損害，同時也累及中歐關(guān)系[5]。目前達賴喇嘛仍在四處串訪，西方領(lǐng)導(dǎo)人常常通過會見之以提高自己的聲望。加之，西方民眾對中國政府的偏見和對達賴喇嘛的支持對西方領(lǐng)導(dǎo)人已形成了“民意”壓力，作為以捍衛(wèi)“人權(quán)”為己任的法國領(lǐng)導(dǎo)人，難以擺脫法國“人權(quán)外交”傳統(tǒng)的影響。能否在中法關(guān)系中排除“人權(quán)外交”的干擾，對于法國新領(lǐng)導(dǎo)人是一大考驗。

（二） 法國經(jīng)濟形勢的嚴峻性

奧朗德所在的社會黨完全執(zhí)政對于施行其政策法規(guī)十分有利。但社會黨的執(zhí)政道路將十分艱難，主要因為：法國的公共債務(wù)和財政赤字嚴重、失業(yè)率接近10%，達到12年來最高水平、企業(yè)競爭力衰退，影響出口能力。在國內(nèi)經(jīng)濟形勢不佳、又面臨歐洲債務(wù)危機和歐洲一體化困境的情況下，法國新政府一方面需要削減公共債務(wù)和財政赤字，采取緊縮措施；另一方面又要刺激經(jīng)濟增長、增加稅收、提高就業(yè)率，如何應(yīng)對這兩難處境，對于新政府是一個重大考驗。奧朗德在競選中曾將修改“財政契約”和刺激增長作為其主要選舉口號，把中國當(dāng)做法國貿(mào)易逆差的禍根，并且主張歐盟對部分中國產(chǎn)品征收額外稅。在法國經(jīng)濟形勢無好轉(zhuǎn)的情況下，法國有可能對華采取經(jīng)濟保護主義，將對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生不利影響。