河南 工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 魏 偉

2012年7月中非合作論壇第五屆部長級會議在北京召開。這次加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)的重要會議的召開，預(yù)示著中非合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作力度不斷加大，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。

中國與非洲都擁有古老的歷史，孕育過驕傲的文明，都曾在反抗殖民壓迫中艱苦奮戰(zhàn)，在工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路中被邊緣化，都在積極探索符合自身的發(fā)展道路。中非在共同發(fā)展的道路上又有很大的互補(bǔ)性與合作機(jī)遇。目前，非洲政局日漸穩(wěn)定，非洲巨大的資源儲量和市場潛力為中國提供了廣闊的發(fā)展空間；中國也給予非洲力所能及的、不附加政治條件的幫助，一直在用自身不斷擴(kuò)大的影響力為非洲廣大發(fā)展中國家爭取更多權(quán)益。非洲希望從中國發(fā)展模式中吸取經(jīng)驗。同樣中國也不會忘記，當(dāng)年把我們“抬入聯(lián)合國”的非洲兄弟們是中國可靠的戰(zhàn)略支點(diǎn)。中非經(jīng)貿(mào)合作有不可動搖的基礎(chǔ)。

本文選取位于非洲一個還不為大多數(shù)人所知的發(fā)展中國家——塞拉利昂為投資的研究對象。這是個歷盡苦難和動亂的國家，與我國有著良好的合作基礎(chǔ)與廣闊的投資合作領(lǐng)域。本文分析了塞拉利昂的投資環(huán)境以及投資的可行性和注意事項。

1 塞拉利昂簡介

塞拉利昂共和國(The Republic of Sierra Leone)，位于非洲的西部，頻臨大西洋，面積71,740平方公里。首都弗里敦(Freetown)是全國的經(jīng)濟(jì)政治中心。

塞拉利昂屬熱帶季風(fēng)氣候，高溫多雨，全年平均氣溫約26℃，年降水量近3000～4000毫米，是西非降雨量較多的國家。自然風(fēng)光異常美麗，交通十分便利，被稱為“旅游之國”。

塞拉利昂有人口6,005,250人(2005年估計)，農(nóng)業(yè)人口占80%，60%的人民信仰伊斯蘭教，10%信仰基督教，30%信仰傳統(tǒng)宗教或其他宗教。政府奉行宗教自由政策，各宗教間能夠和平共處，未如鄰近各國那樣時常出現(xiàn)宗教沖突。官方語言為英語。

塞拉利昂這個詞來自于葡萄牙語，意思是“獅子山”。獅子是動物之王，也是容易遭受攻擊的對象，“獅子國”塞拉利昂的遭遇確實(shí)和獅子一樣，充滿了坎坷，長時期地處于戰(zhàn)火之中。從1462年起葡、荷、法、英等國殖民主義者入侵，塞拉利昂便淪入殖民地歷史，直到1961年塞拉利昂才取得獨(dú)立。而獨(dú)立后的塞拉利昂并沒有完全走上自由、和平的發(fā)展道路，一場場血腥的國內(nèi)政變與戰(zhàn)爭，不斷地危害著這個苦難的國家。塞拉利昂內(nèi)戰(zhàn)始于1991年，經(jīng)歷了11年漫長煎熬，直到2002年1月18日內(nèi)戰(zhàn)正式宣告結(jié)束，塞拉利昂政局才逐漸趨于平靜。

1971年塞拉利昂與我國建交，由于經(jīng)濟(jì)水平上的差距，我國對塞拉利昂進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)援助。中國商品已經(jīng)被塞拉利昂人民所接受，部分產(chǎn)品還具有相當(dāng)強(qiáng)的市場影響力。

2 中塞經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

戰(zhàn)爭已經(jīng)過去，一個新的塞拉利昂正在蓬勃發(fā)展。在2007年歐內(nèi)斯特·巴伊·科羅馬總統(tǒng)執(zhí)政后，塞拉利昂制定了一個名為“改革藍(lán)圖”4年期戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)解決電力短缺和基礎(chǔ)設(shè)施問題。這個規(guī)劃的宗旨，是吸引外國企業(yè)到塞拉利昂投資或直接從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。此后，塞拉利昂政府采取了一系列吸引外資的措施，其中最有力的一條，就是通過建立“出口加工特區(qū)”，吸引中國的出口加工型企業(yè)來投資建廠。當(dāng)?shù)卣兄Z在用地、稅收等政策方面給予中方支持和優(yōu)惠。恰逢中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，中國企業(yè)正在向高科技方向發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)肯定會向外轉(zhuǎn)移，選擇非洲，選擇塞拉利昂，對中塞雙方是雙贏的決定。

就中塞兩國的經(jīng)濟(jì)合作而言，很長時間內(nèi)一度是以雙邊貿(mào)易為主，直接投資幾乎為零。2005年，雙方貿(mào)易總額曾達(dá)到3200萬美元的歷史高點(diǎn)。2008年之后，隨著唐克里里鐵礦的發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)在塞拉利昂的直接投資不斷增加，雙方經(jīng)濟(jì)合作模式逐步進(jìn)入了投資和貿(mào)易“兩條腿”走路的時代。2010年，中塞雙邊貿(mào)易額達(dá)到1.09億美元，而中國對塞拉利昂的直接投資額達(dá)到0.5123億美元，并且主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在，中國對塞拉利昂的經(jīng)濟(jì)援助更加具有針對性，并且中國許諾將繼續(xù)增加援助額。中國援建的友誼大廈、國家體育場和其它許多工程，已經(jīng)成為兩國友誼的顯著標(biāo)志。兩國在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的卓有成效的合作使許多塞拉利昂人民從中受益。

越來越多的中國企業(yè)同塞拉利昂政府以及其它私營部門經(jīng)營者成立合資企業(yè)。最近，中國的山鋼集團(tuán)購買了塞拉利昂通科利利鐵礦價值15億美元的股權(quán)，從而獲得該礦25%的權(quán)益，使這家公司每年能從塞拉利昂向中國出口1億噸的鐵礦石。

3 塞拉利昂投資環(huán)境分析

對有投資意向的中國企業(yè)和投資者而言，塞拉利昂有著巨大的合作空間。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工領(lǐng)域，塞拉利昂的可可種植、稻米加工、蔗糖生產(chǎn)等行業(yè)具有良好的前景?；A(chǔ)設(shè)施方面，塞政府正在大力推進(jìn)公路、港口、水利工程建設(shè)。在旅游業(yè)方面，塞拉利昂海濱地區(qū)風(fēng)光秀麗，不僅有長達(dá)50公里的未被污染的原始沙灘，還有雄偉壯麗的賓圖瑪尼山脈和鐵吉山脈，十分適宜發(fā)展旅游業(yè)。下面我們具體分析一下塞拉利昂的投資環(huán)境。

3.1 自然資源

塞拉利昂土地資源豐富，主要由鉆石、黃金、鋁礬土、金紅石、鐵礦砂等。作為非洲主要的鉆石出口國之一，塞拉利昂的鉆石每年有2億美元的收益，特別是近年來發(fā)現(xiàn)了大量的鐵礦石和鋁土礦的新增儲量，受到國際礦業(yè)界的較多關(guān)注。

目前塞拉利昂還不生產(chǎn)原油，但已經(jīng)有多家外國公司在塞拉利昂近海進(jìn)行油氣勘探和開發(fā)工作。2008年尼日利亞的Oranto公司在塞拉利昂大西洋大陸架里探測出豐富的石油資源。2010年美國的阿納達(dá)科石油公司也宣稱已經(jīng)在塞拉利昂近海發(fā)現(xiàn)了大量的石油儲備，這都將為塞拉利昂帶來巨大的經(jīng)濟(jì)財富。

目前，中國企業(yè)在塞拉利昂的投資，主要集中在鐵礦和金礦的開采。中國在塞拉利昂最重要的礦業(yè)合作項目是唐克里里鐵礦開發(fā)項目。除鐵礦項目外，中國還有一些企業(yè)參與塞拉利昂的金礦和鈮鉭礦的找礦活動，將來鋁土礦和石油也可能成為中國企業(yè)的合作項目。

塞拉利昂是個農(nóng)業(yè)國家，全國80%的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。塞拉利昂漁業(yè)資源豐富，主要有邦加魚、金槍魚、黃花魚、青魚和大蝦等。全國森林面積約32萬公頃，占土地總面積的4%，生產(chǎn)紅木、紅鐵木等，木材儲量300萬立方米。農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品中，熱帶農(nóng)作物種類很多，其中油棕產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量的10%，其它如咖啡、可可、棕仁的產(chǎn)量也很大?？傊旱淖匀毁Y源開發(fā)潛力巨大，中塞在這一領(lǐng)域的合作前景廣闊。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施

塞拉利昂政府在基礎(chǔ)設(shè)施上雄心勃勃，不僅打算升級目前的國際機(jī)場——隆吉國際機(jī)場，還打算重新修建一座新的國際機(jī)場、新建敖魯古水壩、并修建一條高速公路。

目前，全國公路總長1700公里，內(nèi)河終年可通航的航道有600公里。首都弗里敦為天然的深水良港，可停泊萬噸輪船，年吞吐量125萬噸，是非洲西海岸重要的貨運(yùn)港口；首都國際機(jī)場有多條航線通向世界各地，另有國內(nèi)機(jī)場9個，可停降小型飛機(jī)。

3.3 政治環(huán)境

塞拉利昂奉行不結(jié)盟和睦鄰友好政策，致力于非洲團(tuán)結(jié)和地區(qū)合作；主張南北對話和南南合作，反對外來干涉，呼吁建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序；政府的政策一直努力維持國家的和平、穩(wěn)定，以及大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有相對穩(wěn)定的政治環(huán)境。

中國與塞拉利昂自1971年建交以來，兩國關(guān)系發(fā)展順利，雙邊貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作頻繁。塞拉利昂現(xiàn)任總統(tǒng)科羅馬，上任后三年里兩次訪問中國，這深刻表明現(xiàn)任政府非常重視和尊重中塞雙邊關(guān)系。去年7月29日，中國與塞拉利昂共和國舉行了建交40周年的慶?；顒印Ｈ礁兄x中國為塞拉利昂援建了公路、電力、制糖、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面進(jìn)行了卓有成效的合作，為增加政府收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，切切實(shí)實(shí)改變了塞拉利昂人民的生活。

3.4 國家吸引外援和外資政策

2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，隨著政局趨穩(wěn)，塞政府集中精力重建經(jīng)濟(jì)，并制定了《2002～2003年國家復(fù)興戰(zhàn)略》，指導(dǎo)實(shí)施各項經(jīng)濟(jì)政策。2004年出臺《投資法》，大力爭取外援和吸引外資。2005年制定《減貧與增長戰(zhàn)略文件》，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦業(yè)開發(fā)。2007年5月10日塞拉利昂議會正式通過《塞拉利昂投資與出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)法》，旨在設(shè)立塞拉利昂投資與出口促進(jìn)局，以促進(jìn)塞投資、出口等活動。

為了營造良好的投資環(huán)境，2004年塞拉利昂政府出臺了《投資法》以及一系列激勵措施， 鼓勵外國企業(yè)和外國資本家到塞拉利昂投資。塞拉利昂投資法規(guī)定了許多吸引外資的優(yōu)惠政策，具體包括：降低所有投資項目公司所得稅兩個百分點(diǎn)；取消所有出口塞本地產(chǎn)品的許可證限制(除黃金、鉆石和軍火外)；免征農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)和能源投資項目10年公司稅、成套設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅；免征建筑、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目8年公司稅、成套設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅；免征旅游、礦產(chǎn)、林業(yè)、紡織等投資項目5年公司稅、成套設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅，等等。

塞拉利昂政府面向中國企業(yè)的招商引資項目有200多項，包括：制糖、水稻生產(chǎn)、鐵礦開發(fā)、木材加工和林業(yè)開發(fā)、港務(wù)管理、面粉生產(chǎn)、橡膠生產(chǎn)、住宅建設(shè)、城市供水等。

4 中國企業(yè)投資塞拉利昂的注意事項

塞拉利昂擁有豐富的自然資源和廣闊的市場，發(fā)展?jié)摿薮?，但也具有其特殊性，而這些特殊性又往往不被中國企業(yè)所了解。目前投資塞拉利昂的中國企業(yè)，已經(jīng)有相當(dāng)一部分企業(yè)獲得了成功，但也有一些企業(yè)有失敗的教訓(xùn)，其原因是多種多樣的。如何幫助中國企業(yè)客觀地、綜合地分析塞拉利昂市場，并提出合理的投資建議，指導(dǎo)中國企業(yè)理性地投資塞拉利昂以增加成功的概率，就顯得十分重要。 概括講，應(yīng)該注意以下幾個方面：

4.1 以客觀認(rèn)識塞拉利昂為基礎(chǔ)

從總體上看，中國企業(yè)對塞拉利昂仍缺乏足夠的了解，甚至存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)?？赡軙J(rèn)為塞拉利昂基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資環(huán)境差，沒有看到塞拉利昂總體形勢趨向繁榮，國家正致力于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的機(jī)遇，從而對到塞拉利昂拓展業(yè)務(wù)裹足不前。也可能過于簡單地認(rèn)為塞拉利昂投資機(jī)會多，賺錢容易，對困難的一面認(rèn)識不足。因此，中國企業(yè)要走向塞拉利昂，必須首先對塞拉利昂有客觀的、實(shí)事求是的了解，既要看到塞拉利昂特有的困難與復(fù)雜性，又要看到在塞拉利昂拓展經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇和巨大潛力。

4.2 企業(yè)要以全面的市場調(diào)查為前提，切忌盲目

企業(yè)應(yīng)密切結(jié)合國內(nèi)的需要與自身的優(yōu)勢，認(rèn)真分析有關(guān)塞拉利昂國家的資源與市場發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域、政策法規(guī)、稅收等方面的情況，選好合作領(lǐng)域和具體項目，做好可行性研究，擬定積極穩(wěn)妥的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。情況不明而匆忙進(jìn)入，必然會在運(yùn)行中遇到種種問題，甚至無功而返。

4.3 綜合評估，正確抉擇

必須做出正確的抉擇，高度重視當(dāng)?shù)氐脑希甾r(nóng)礦產(chǎn)品、木材和紡織原料等；監(jiān)督并保障生產(chǎn)質(zhì)量，要投資那些成本低、適銷對路、能夠出口的產(chǎn)品；最大限度的創(chuàng)造附加值。

4.4 對合作方進(jìn)行資信調(diào)查，慎重選擇合作伙伴

塞拉利昂的不確定因素很多，而且整個非洲市場的商業(yè)關(guān)系都比較復(fù)雜，一個合適的投資合作伙伴的選擇顯得尤為重要。投資合作伙伴的選擇包括跨文化的溝通、跨文化的管理，還包括對國際貿(mào)易、國際合作、國際法規(guī)以及當(dāng)?shù)貞T例的理解與認(rèn)知。對于合作伙伴的選擇，應(yīng)以雙方相對長期的接觸、交往為基礎(chǔ)，對對方的商業(yè)咨信和個人信用有一定的了解，將投資合作建立在雙方已有的合作基礎(chǔ)上。如果是初次進(jìn)行投資，就更應(yīng)該慎重，最好是向中國駐當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)商務(wù)參贊尋求幫助，并咨詢其它中資企業(yè)，獲得一手資信。另外，對于中意的項目，不要急于投資，應(yīng)在雙方義務(wù)責(zé)任中掌握談判的進(jìn)展尺度，不要急于謀取合作而貿(mào)然決策。

4.5 遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣

應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，明確法律保護(hù)的對象以及司法程序；同時，選擇當(dāng)?shù)赜行抛u(yù)的律師，獨(dú)立注冊企業(yè)，然后選擇合作伙伴商議合作方式。這是因為塞拉利昂對本地獨(dú)立注冊企業(yè)的保護(hù)和對合資外資企業(yè)的權(quán)益保護(hù)是區(qū)別對待的，他們往往傾向于保護(hù)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。在塞拉利昂，律師的作用相當(dāng)重要，千萬注意不可接受合作對方包辦注冊公司等承諾。相關(guān)程序可以尋求中國駐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的幫助。同時也要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，入鄉(xiāng)隨俗，加強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識。

4.6 慎重選擇合資方式，盡可能獨(dú)資

企業(yè)確定投資意向后，應(yīng)慎重選擇合作方式。中資企業(yè)應(yīng)吸取教訓(xùn)，明確合作各方的關(guān)系以明確利益關(guān)系。如果中資企業(yè)獨(dú)立投資可能并可行，在各種利益均衡的情況下，盡可能避免與當(dāng)?shù)毓竞献?。從另一角度而言，?dú)資方式更利于中國企業(yè)完成申報和審批的過程，大大簡化因合資雙方資格審計等引起的系列程序。

4.7 著眼于長遠(yuǎn)，切忌急功近利

企業(yè)應(yīng)該堅持“以信譽(yù)和質(zhì)量取勝”的策略，通過扎實(shí)的工作和規(guī)范、依法經(jīng)營，站穩(wěn)腳跟，樹立起自己的良好形象，進(jìn)而尋求逐步擴(kuò)大與深化合作。在對塞合作中搞短期行為、“一錘子買賣”，只能是自損形象，堵塞企業(yè)自身在塞發(fā)展的道路。投資塞拉利昂的企業(yè)更要立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，避免盲目性和短期投機(jī)性投資。

4.8 慎重規(guī)避交易風(fēng)險

堅持簡單、安全、可操作的投資原則，要有收益的預(yù)期，預(yù)期基于投資風(fēng)險之上，因此，選擇合作伙伴時應(yīng)正確估量企業(yè)所能承擔(dān)的風(fēng)險。

專家預(yù)測，未來十年將是跨國公司進(jìn)入非洲市場的高潮時期。中國企業(yè)如何把握這個時機(jī)，迅速而有效地占領(lǐng)塞拉利昂市場，是一個值得研究的問題。其實(shí)非洲兄弟國家看重的就是中國對他們平等相待、不強(qiáng)加于人和幫助非洲自主發(fā)展的真誠態(tài)度。我們今天更應(yīng)秉持和堅守中非共同的價值觀。要用心體會非洲人民的感受，做切實(shí)有利于非洲民生、環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展的事情。

綜上所述，中國企業(yè)走入塞拉利昂，不僅僅能夠利用當(dāng)?shù)刎S富且廉價的資源、以及相對國內(nèi)更為廉價的勞動力以降低成本，更大的優(yōu)勢在于，比在國內(nèi)生產(chǎn)，然后進(jìn)行出口，能更快捷的獲得當(dāng)?shù)厥袌龅男畔?，以便有針對性的組織生產(chǎn)，同時還能得到兩國政府更多政策上的優(yōu)惠。同時，塞拉利昂有地理位置優(yōu)越，投資生產(chǎn)后，不僅僅能夠贏得塞拉利昂市場，更便于以塞拉利昂為橋頭堡，作為生產(chǎn)基地，向西非其他國家擴(kuò)展。難得的是，目前，塞拉利昂愿與中國進(jìn)一步加強(qiáng)各種形式的友好交往，擴(kuò)大互利合作，希望通過中塞經(jīng)貿(mào)合作學(xué)習(xí)和借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗，熱切歡迎中國企業(yè)赴塞投資、經(jīng)營，謀求共同發(fā)展。因此，中國企業(yè)投資塞拉利昂是順勢而為，會拓展兩國合作的方式和領(lǐng)域，推動中塞友好關(guān)系不斷邁向更高水平，造福兩國和兩國人民。

[1]宋國明.塞拉利昂礦業(yè)投資環(huán)境[J].礦產(chǎn)與礦業(yè),2012(3).

[2]文永星.崛起雄心——專訪塞拉利昂駐華大使約瑟夫·科羅馬[J].非洲雜志社,2011(9).

[3]塞拉利昂:早投資 早獲益[J].國際商報,2011(8).

[4]中國與塞拉利昂合作概況,非洲投資網(wǎng),2004-4-7.