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文化視角下長吉圖招商引資軟環(huán)境建設(shè)研究①

2012-07-20 07:26東北電力大學(xué)繼東
中國商論 2012年28期
關(guān)鍵詞:招商引資吉林建設(shè)

東北 電力大學(xué) 關(guān) 繼東

當(dāng)今社會經(jīng)濟全球化趨勢進一步加強,我國也正面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段,包括我國在內(nèi)的世界各國及各地區(qū)把招商引資工作納入其經(jīng)濟工作的重要組成部分,然而,縱觀各地招商策略,我們不難發(fā)現(xiàn),其招商引資策略的重點均放在硬件環(huán)境改善方面。軟環(huán)境建設(shè)也只限稅收、審批等政策方面,而文化因素卻被忽視。在當(dāng)今的經(jīng)濟社會發(fā)展中,文化作為一種“軟實力”在招商引資的過程中,應(yīng)成為地方的一張?zhí)厣?,成為招商引資工作新的突破口。

1 長吉圖招商引資現(xiàn)狀

改革開放以來特別是國家提出振興東北老工業(yè)基地以來,吉林省招商引資工作呈穩(wěn)步上升態(tài)勢,然而,與臨近遼寧省和黑龍江省相比,我省招商引資總體規(guī)模較小,招商引資金額水平更是低于遼黑兩省。同時,我省利用外來資金主要分布長吉圖地區(qū),且主要應(yīng)用在第二產(chǎn)業(yè),汽車和石化工業(yè)得到空前發(fā)展,但近幾年幾乎沒有新的規(guī)模較大的招商項目,第一和第三產(chǎn)業(yè)利用外來資金規(guī)模甚小,質(zhì)量較高的招商引資項目更是少之又少。

長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的提出,為我省加快發(fā)展帶來新的機遇,也為我省招商引資提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。近些年我省利用外來資金取得了很大的成就,外來資金利用主要集中在長春、吉林、延邊三個市、州,可見長吉圖區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。然而,縱觀各地招商策略,不難發(fā)現(xiàn),其重點均放在硬件環(huán)境改善方面。軟環(huán)境建設(shè)也只限稅收等政策方面及轉(zhuǎn)變政府職能加強行政管理制度創(chuàng)新等方面,而文化因素卻被忽視。目前,長吉圖區(qū)域的招商引資主要依賴政府部門的千針引線來開展,比較成功的模式就是開辦東北亞投資貿(mào)易博覽會。若想做好招商引資工作除了依靠政府引導(dǎo),還應(yīng)動員廣大人民積極參與,充分發(fā)揮各地人才優(yōu)勢。

2 長吉圖開發(fā)對招商引資環(huán)境的影響

投資環(huán)境是指影響和制約投資活動整個過程的各種外部境況和條件的總和,通常將投資環(huán)境劃分為“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。硬環(huán)境是指與投資活動發(fā)生聯(lián)系的要素構(gòu)成、外部條件等物質(zhì)環(huán)境它包括自然資源、氣候環(huán)境、地理位置、能源、交通運輸、通訊設(shè)施等物化的條件。軟環(huán)境指現(xiàn)存的社會形態(tài)和制度,包括政策法規(guī)、政治、經(jīng)濟、文化、管理水平和人口素質(zhì)等方面。硬環(huán)境和軟環(huán)境共同構(gòu)成了投資目標(biāo)的投資環(huán)境。

2009年8月30日,國務(wù)院批準《中國圖們江地區(qū)合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃》,標(biāo)志著長春、吉林、圖們江開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)開發(fā)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的提出,為我省加快發(fā)展帶來新的機遇,使我省招商引資環(huán)境得到進一步提升。主要表現(xiàn)在以下幾方面:第一,硬環(huán)境方面。首先,建立完善的長吉圖區(qū)域交通運輸體系:長吉高鐵得以全面建成,吉圖鐵路改造及省際公路貫通工程等。其次,水電,核電等項目為長吉圖區(qū)域提供有力的能源保證。最后,電子政府、商務(wù)平臺,數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息化等平臺的建立保證長吉圖區(qū)域信息的有效流通與共享。第二,軟環(huán)境方面。首先,長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃提升了長吉圖的“名氣”,促進長吉圖成為投資熱點。其次,對外管理體質(zhì)得以進一步完善。長吉圖開發(fā)成為國家戰(zhàn)略,為此,各地區(qū)必須清理、完善現(xiàn)有政策和法規(guī),創(chuàng)新經(jīng)濟管理機制,強化服務(wù)功能,創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。

3 文化視角下長吉圖招商引資軟環(huán)境建設(shè)

招商引資成為各國及地區(qū)經(jīng)濟工作的重要組成部分,成為地方政府振興經(jīng)濟的重要手段。我國學(xué)者對招商引資的研究和探討很多,具有一定的針對性和系統(tǒng)性,值得學(xué)習(xí)和借鑒。研究主要有對地區(qū)招商引資工作的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié),對地方招商引資環(huán)境建設(shè)的研究,對招商引資途徑和方法的研究,對地方政府在招商引資中角色定位的研究。

有關(guān)招商引資環(huán)境建設(shè)方面,有人認為市場的逐步開放和統(tǒng)一市場的形成,使得市場資金的流動性更加活躍。目前,全國地方政府在招商引資中基本上都是以地方政府為主體,對本轄區(qū)之外的市場資金展開爭奪,這種爭奪主要針對比較優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和市場環(huán)境這三個方面。地方政府在招商引資中扮演了四種角色:地方政府是投資環(huán)境的營造者;招商引資活動的組織領(lǐng)導(dǎo)者;招商引資項目的合作者;市場秩序的監(jiān)管者和維護者。也有人認為招商引資是一個系統(tǒng)工程,在市場經(jīng)濟逐漸規(guī)范和健全的條件下,僅僅依靠政府制定招商引資政策招商的空間越來越小,地方政府在招商引資中不僅要重視硬環(huán)境的建設(shè),而且要把改善招商引軟環(huán)境放在政府工作中非常突出的位置。對長吉圖招商引資的研究也主要集中在硬件環(huán)境改善、支柱產(chǎn)業(yè)強化方面。對軟環(huán)境的研究也只局限在稅收,審批等政策及政府職能方面。從文化角度特別是結(jié)合區(qū)域高校資源方面的研究尚不充足。

以往,提起吉林,人們總是想到一汽、吉化、通鋼等重工業(yè)。吉林省資源豐富,硬環(huán)境“過硬”,但軟環(huán)境略顯“軟”。在當(dāng)今的經(jīng)濟社會發(fā)展中,文化的力量比以往任何時候都更為強大,文化的影響力也比以往任何時候都更加廣泛而深刻。文化作為一種“軟實力”發(fā)揮著越來越重要的作用。在招商外資的過程中,文化應(yīng)成為地方的一張?zhí)厣?;成為合作伙伴間增進了解、融洽關(guān)系、加強互信、促成合作的潤滑劑。但是,縱覽我省推出的大項目目錄,文化項目寥寥無幾。我省作為一個開放包容的文化省份,尤其是長吉圖沿線有著歷史悠久的關(guān)東東北文化,文化項目應(yīng)擺在突出位置,進而提升長吉圖軟環(huán)境實力。

目前能夠代表吉林特色的文化資源有“長春汽車文化”、 “長春電影文化”、 “偽滿歷史文化”、“吉林人參文化”、“東北二人轉(zhuǎn)文化”、“朝鮮族文化”、“高句麗文化”、“滿族文化”、 “薩滿文化”、“吉林建筑文化”、“渤海文化”、“西部草原文化”、“長吉圖旅游文化”等眾多特色文化。這些地域特色文化,有的是我省固有的,獨一無二的;有的是省內(nèi)外共有的,但吉林省占有主要核心資源,它們已經(jīng)構(gòu)成了我省特色文化的資源群。吉林省這些得天獨厚的地域特色文化資源,需要我們?nèi)パ芯?、開發(fā)和利用,需要我們?nèi)V泛搜集整理和深度挖掘進而為吉林經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的新源文化支持。

如何充分利用這些特色文化資源群為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),從深度和廣度上培育吉林文化的新生點,并把這些特色文化資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢,是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。金中祥從加快推進特色文化研究基地建設(shè)進程,深度挖掘和研究特色文化的豐富內(nèi)涵,加大特色文化研究成果的轉(zhuǎn)化力度三方面進行了論述。2011年12月5日,吉林省委九屆十二次會議召開,明確以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推動吉林文化大發(fā)展大繁榮。會議的召開為我省文化特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來了強勁的動力。長春有著“電影城”“汽車城”的美譽,長影世紀城的建立尤其具有標(biāo)志性意義。作為我國首家電影主題公園。在剛落成的那個“五一”黃金周,每天游客接待量超過1萬人?,F(xiàn)在,包括門票、餐飲、紀念品銷售在內(nèi),可實現(xiàn)年盈利3000萬元。

長影集團副總經(jīng)理羅志軍表示,他們準備乘勢而上,“十二五”時期到海南繼續(xù)建設(shè)包括影院、電影主題酒店、購物中心、導(dǎo)演創(chuàng)作工作室等在內(nèi)的電影產(chǎn)業(yè)集群并努力實現(xiàn)上市。長影的內(nèi)在建設(shè)及走出去戰(zhàn)略突顯了文化的魅力,極大地提升了吉林的形象。鑒于長影的成功,我們也可以在“汽車城”方面做更多的文章,借助一汽的技術(shù)資源等優(yōu)勢建設(shè)長春汽車文化產(chǎn)業(yè)園,集汽車銷售、服務(wù)、展示、文化、度假、娛樂等多方面于一體,深度挖掘潛在的商機,進一步提升一汽文化和長影文化的品味及名氣,為我省招商引資開拓新的空間。

動漫成為人們放松娛樂一種新的媒介,已發(fā)展為新時期最為流行的產(chǎn)業(yè)之一,已獲得社會及各地方政府的廣發(fā)關(guān)注,我省在動漫產(chǎn)業(yè)方面起步較晚。吉林動漫集團2009年由16家成員企業(yè)共同組成。在國家和省兩級財政的大力支持下,2010年集團投資4000萬元建設(shè)了中國吉林動漫游戲公共技術(shù)服務(wù)平臺,這一服務(wù)平臺包括二維無紙、三維動畫、動作捕捉、集群渲染、數(shù)字音像、手機動漫等10個技術(shù)中心,先后為銘諾、禹碩、知和等40多家省內(nèi)外動漫企業(yè)提供了一流的技術(shù)服務(wù)。當(dāng)今社會,信息技術(shù)高速發(fā)展,動漫產(chǎn)業(yè)有著廣泛的發(fā)展空間,為此,吉林動漫集團更應(yīng)充分利用我省人才資源優(yōu)勢,加大研發(fā)創(chuàng)新力度,努力打造國內(nèi)出名的動漫隊伍,為進一步完善我省動漫產(chǎn)業(yè)做出相應(yīng)的貢獻。

大力發(fā)展東北二人轉(zhuǎn)文化及朝鮮族文化,為長吉圖軟環(huán)境建設(shè)添磚加瓦。二人轉(zhuǎn)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和市場口碑,長吉圖區(qū)域內(nèi)的文化劇場發(fā)展良好。文化部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,予以正確引導(dǎo),倡導(dǎo)綠色二人轉(zhuǎn),通過二人轉(zhuǎn)展現(xiàn)我省風(fēng)土人情,宣傳我省招商引資政策等。此外,朝鮮族人民能歌善舞,熱情好客,有著當(dāng)?shù)靥赜械奈幕卣?,可以打造朝鮮族文化特色旅游,發(fā)展朝族特色食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4 充分利用長吉圖高校資源

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才,文化產(chǎn)業(yè)更是如此。吉林省共有82所高等院校,主要分布在長吉圖區(qū)域,人才優(yōu)勢突出。其中長春高校資源最為豐富,有吉林大學(xué),東北師范大學(xué)等重點院校,吉林市有東北電力大學(xué)等高等院校,延邊地區(qū)有延邊大學(xué)等重點院校。這些院校專業(yè)設(shè)置齊全,培養(yǎng)了大批專業(yè)人才,在建設(shè)軟環(huán)境方面更應(yīng)突顯高校人才作用,特別是外語人才。根據(jù)調(diào)查吉林大學(xué)和東北師范大學(xué)均設(shè)置了專門的商務(wù)英語專業(yè),學(xué)生不僅具備商務(wù)專業(yè)知識還具備語言技能,同時還深知外國文化特別是英美文化。從跨文化交流角度看,外語人才理應(yīng)成為我省與外界溝通的紐帶,充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢,借助外語人才的專業(yè)知識及語言優(yōu)勢,學(xué)習(xí)國外成功的招商引資經(jīng)驗,結(jié)合實際為長吉圖的發(fā)展提供有建設(shè)性的建議,促進長吉圖文化軟環(huán)境建設(shè),同時也為創(chuàng)新招商引資思路提供了新的思考維度。同時,借鑒并吸收外國文化優(yōu)勢也有利于促進長吉圖文化軟環(huán)境建設(shè)。另外,各大高校均與國外相關(guān)院校建立了合作關(guān)系,校際交流日益頻繁,充分利用這一平臺也為長吉圖招商引資拓寬了道路,同時也起到了宣傳的作用。

[1]劉靜.美國招商經(jīng)驗及借鑒[J].理論學(xué)刊,2005.

[2]張慧智.長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的周邊國際環(huán)境[C].2010.

[3]郁正,丁曉燕.以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)帶動我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].新長征,2010.

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