吳曉紅，方梅香，李穎謙

(1.四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院，四川成都610065;2.安徽建筑工業(yè)學(xué)院建筑節(jié)能研究院，安徽合肥230022)

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，1978以來，我國建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)總產(chǎn)值到2010年增長(zhǎng)了190多倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的3.8%增加到了2010年的23.9%，成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。而從1995年到2007年我國建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)一直在1.2% ～3.1%之間浮動(dòng)，說明我國建筑業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，并反映了建筑業(yè)資產(chǎn)利用效率降低以及粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)。因此，對(duì)建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整已迫在眉睫。

產(chǎn)業(yè)組織可以衡量一個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度，甚至決定了行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效，所以良好的產(chǎn)業(yè)組織是一個(gè)行業(yè)具有最佳運(yùn)行效率的必要條件[1]。因此，利用產(chǎn)業(yè)組織理論對(duì)建筑業(yè)組織進(jìn)行理論研究，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，指導(dǎo)建筑業(yè)組織進(jìn)行調(diào)整并逐步走向合理化，從而提高行業(yè)的效率。本文運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織的經(jīng)典研究框架:市場(chǎng)結(jié)構(gòu)—市場(chǎng)行為—市場(chǎng)績(jī)效范式，分析了我國建筑業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為，以及市場(chǎng)績(jī)效，并提出我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的幾點(diǎn)措施。

1 建筑業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，指企業(yè)之間市場(chǎng)聯(lián)系的特征和形式，反映企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間在交易中的地位和關(guān)系[1]。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)可以用市場(chǎng)集中度、產(chǎn)品差別和市場(chǎng)進(jìn)出壁壘來說明。

1.1 建筑業(yè)市場(chǎng)集中度分析

勒納指數(shù)、市場(chǎng)前N家企業(yè)集中度(CRn)等等都能反映市場(chǎng)集中度，考慮到資料取得與處理的簡(jiǎn)便，本文選CRn指標(biāo)對(duì)我國建筑業(yè)的市場(chǎng)集中度進(jìn)行分析。近年來，我國建筑業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，我國建筑業(yè)的行業(yè)集中度有了較大的提高，CR4由2000年的5.32%提高到2008年的13.88%，CR8由2000年的9.76%提高到2008年的19.2%，這表明我國建筑業(yè)的整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著的改變，資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。但是根據(jù)貝恩的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類，CR4＜30或CR8＜40的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)[2]，得出我國建筑業(yè)仍然屬于典型的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。而且從企業(yè)數(shù)量上看，建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2008年，我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到3 253萬人，共有建筑企業(yè)70 807家。極低的市場(chǎng)集中度和眾多的企業(yè)，帶來了我國建筑業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了整體行業(yè)毛利水平持續(xù)偏低。

我國建筑產(chǎn)業(yè)的集中度低，主要由三個(gè)原因造成:一是長(zhǎng)期以來的計(jì)劃體制，造成了不同部門的建筑企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)相似，嚴(yán)重限制了建筑行業(yè)的發(fā)展。二是大型建筑企業(yè)的結(jié)構(gòu)相似，互補(bǔ)性弱，兼并、聯(lián)合產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。三是資質(zhì)管理對(duì)綜合總承包的限制以及地方保護(hù)主義的盛行，極大阻礙了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域建筑企業(yè)的重組、聯(lián)合[2]、[3]。

表1 我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)絕對(duì)集中度[6]

1.2 建筑業(yè)產(chǎn)品差異化及進(jìn)出壁壘分析

首先，產(chǎn)品差異化是指企業(yè)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)之間不完全替代的狀況，是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段之一。對(duì)建筑施工企業(yè)而言，產(chǎn)品差異化主要體現(xiàn)在工程質(zhì)量、工期、施工管理能力和機(jī)械裝備水平等方面，但建筑生產(chǎn)方式的特殊性較大程度上削弱了企業(yè)間的產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)。建筑產(chǎn)品的差異性通常是由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位決定的，施工企業(yè)的主要任務(wù)是在給定的設(shè)計(jì)方案下提供相應(yīng)的工程建設(shè)服務(wù)。因此，現(xiàn)階段我國建筑業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)差別并不明顯。當(dāng)然，在一些技術(shù)較為復(fù)雜的專業(yè)工程和大型工程市場(chǎng)，對(duì)施工企業(yè)的整體實(shí)力、資質(zhì)等級(jí)、以往的工程經(jīng)驗(yàn)等要求較高，所以企業(yè)可以發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)方面的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但總體而言，工程承包壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的現(xiàn)象說明，大部分施工企業(yè)還不具備充分的產(chǎn)品差異化能力來規(guī)避價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

其次從市場(chǎng)性和政策性進(jìn)入壁壘來說，我國建筑企業(yè)規(guī)模小、分布散，幾乎不存在由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)所自然形成的進(jìn)入壁壘;長(zhǎng)期以來不合理的產(chǎn)業(yè)管理體制造成的條塊分割和地方保護(hù)，形成了建筑業(yè)地區(qū)間、部門間的高政策壁壘和地區(qū)內(nèi)、部門內(nèi)的低政策壁壘并存的局面。最后，我國關(guān)于建筑企業(yè)退出的政策法規(guī)不健全，還有地方政府干預(yù)建筑企業(yè)有效退出等原因，導(dǎo)致了我國建筑業(yè)較高的退出壁壘。

2 企業(yè)行為分析

企業(yè)行為作為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)到產(chǎn)業(yè)績(jī)效的中間環(huán)節(jié)，受到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)影響或制約，但它又直接影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)績(jī)效[4]。市場(chǎng)集中度過低，產(chǎn)品差別化程度不高，進(jìn)入壁壘低的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，造成了我國建筑業(yè)供給總量嚴(yán)重過剩，企業(yè)往往陷入價(jià)格戰(zhàn)的惡性循環(huán)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的無序競(jìng)爭(zhēng)和過度競(jìng)爭(zhēng)，阻礙技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)績(jī)效的提高。因此，根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，要提高中國建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)績(jī)效，必須調(diào)整建筑企業(yè)的市場(chǎng)關(guān)系和組織形態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能力。

建筑業(yè)市場(chǎng)企業(yè)行為主要包括以下三個(gè)方面:第一，降價(jià)和墊資施工、價(jià)格協(xié)調(diào)等以控制和影響價(jià)格為基本目的的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為;第二，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額的技術(shù)創(chuàng)新、提高知名度、提高產(chǎn)品質(zhì)量、縮短工期等獲得較高的利潤(rùn)為主要內(nèi)容的非價(jià)格行為;第三，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括掛靠、聯(lián)合、串標(biāo)、圍標(biāo)、尋租、逆向選擇、和謀、信用缺失等等。

3 產(chǎn)業(yè)績(jī)效分析

關(guān)于建筑業(yè)的績(jī)效，表2進(jìn)行了建筑業(yè)與工業(yè)企業(yè)績(jī)效的比較。如表2所示，首先看兩者之間的產(chǎn)值利潤(rùn)率，從2001年到2007年建筑企業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率基本上都不到工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率的一半。接著比較兩者的人均增加值，2001年建筑企業(yè)的人均增加值是工業(yè)企業(yè)的36.6%，但是2007年建筑企業(yè)人均增加值僅是工業(yè)企業(yè)的21.35%。最后來比較一下兩者的人均產(chǎn)值，2001年工業(yè)企業(yè)的人均總產(chǎn)值是建筑企業(yè)的2倍多，2007年工業(yè)企業(yè)的人均產(chǎn)值是建筑企業(yè)的3倍多，建筑人均產(chǎn)值增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于同時(shí)期的工業(yè)企業(yè)水平。由此看到，我國建筑企業(yè)的績(jī)效水平不高，產(chǎn)值利潤(rùn)率水平偏低，遠(yuǎn)低于同期工業(yè)企業(yè)的平均水平。

表2 建筑業(yè)與工業(yè)企業(yè)績(jī)效比較[6]

4 產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化措施

(1)完善相關(guān)的法律與制度，建立有序的市場(chǎng)體系。必須盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立和完善市場(chǎng)信用體系，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，形成以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主要手段優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)管理，資質(zhì)劃分標(biāo)準(zhǔn)和管理應(yīng)該體現(xiàn)層次性，并且要提高大型建筑企業(yè)的資質(zhì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，保證龍頭建筑企業(yè)做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)效益;要進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度;建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制;建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

(2)轉(zhuǎn)換政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管力度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)少參與、少干預(yù)建筑企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，特別是工程的分包和承包，而把工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管上來。加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，既要依法對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，又要加大對(duì)中標(biāo)后工程實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的抽查和監(jiān)管，依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，懲治腐敗，并提高自身隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

(3)加快國有建筑企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性調(diào)整。完善國有建筑企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，改變國有獨(dú)資的股本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，為產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化與有效競(jìng)爭(zhēng)塑造良好的微觀基礎(chǔ)[3][5]。打破條塊分割和地區(qū)封鎖，鼓勵(lì)國有建筑企業(yè)和大型、高資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重組和戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮企業(yè)集體技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高科技競(jìng)爭(zhēng)水平和創(chuàng)新能力，按照市場(chǎng)規(guī)律組建大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置和自由流動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。

(4)從績(jī)效出發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育一體化經(jīng)營的大型建筑企業(yè)集團(tuán)，支持中小建筑企業(yè)發(fā)展，同時(shí)合理確定大、中、小型企業(yè)和綜合專業(yè)企業(yè)的比例關(guān)系，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化協(xié)作水平。并且提高市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，控制總量;規(guī)范各類不同企業(yè)的生存空間和市場(chǎng)行為，形成建筑企業(yè)的分層競(jìng)爭(zhēng)格局，達(dá)到適度競(jìng)爭(zhēng)和適度壟斷的均衡狀態(tài)，從而使我國建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)由橄欖型結(jié)構(gòu)向金字塔型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;由業(yè)務(wù)趨同型結(jié)構(gòu)向綜合總承包公司及專業(yè)分包公司的層次性轉(zhuǎn)變。

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