徐 啟

(四川省建筑設(shè)計(jì)院，四川成都610017)

1 工程量清單的含義

(1)工程量清單是按承包合同中規(guī)定的，準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

(2)工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、現(xiàn)行預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。

(3)工程量清單，嚴(yán)格地說(shuō)，不單是工程量，這里的清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。

2 工程量清單的組成內(nèi)容

2.1 前言

說(shuō)明工程量清單在合同中的地位，工程量的計(jì)算原則，應(yīng)攤?cè)雴蝺r(jià)內(nèi)的費(fèi)用內(nèi)容、對(duì)工程量清單中沒(méi)有列入和漏報(bào)項(xiàng)目的處理原則，以及使用工程量清單應(yīng)注意的問(wèn)題等。

2.2 工程量清單表

工程量清單表一般由工程量和單價(jià)兩部分組成。

2.3 計(jì)日工表

給出在工程實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的臨時(shí)性或新增加的工程計(jì)價(jià)方法和名義數(shù)量，一般有人工、材料和機(jī)械臺(tái)班三個(gè)表。

2.4 匯總表

將各分部分項(xiàng)或單位工程的工程量清單表的暫定金額總計(jì)匯入本表，用于報(bào)價(jià)見(jiàn)表1。

表1 工程量清單報(bào)價(jià)匯總表

續(xù)表

3 工程量清單中單價(jià)應(yīng)包含的內(nèi)容

(1)直接費(fèi)用。指直接在施工中消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。

(2)間接費(fèi)。一般指組織施工和管理工程的費(fèi)用。

(3)利潤(rùn)、稅金和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

4 工程量清單中單價(jià)確定的三種模式

(1)直接費(fèi)單價(jià)(也稱工料單價(jià))。

工程量清單中填入的單價(jià)和合價(jià)，可按照現(xiàn)行《預(yù)算定額》的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算價(jià)格確定，作為直接費(fèi)的基礎(chǔ)。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和有關(guān)費(fèi)用按現(xiàn)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行計(jì)算，計(jì)入其他相應(yīng)的報(bào)價(jià)表中。

(2)部分費(fèi)用單價(jià)(也稱綜合單價(jià))。

(3)全費(fèi)用單價(jià)(國(guó)際慣例)。

其單價(jià)應(yīng)包括完成符合合同文件規(guī)定要求的項(xiàng)目所必需的人工、材料、施工機(jī)械、設(shè)備、利潤(rùn)、稅金、工程施工管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用以及合同明示或暗示的所有應(yīng)由承包人承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和義務(wù)的費(fèi)用。

5 工程量清單的作用

5.1 在工程造價(jià)確定方面

(1)是確定招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù);

(2)是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù);

(3)是評(píng)標(biāo)時(shí)做單價(jià)比較、總價(jià)研究對(duì)比的依據(jù);

(4)是工程中標(biāo)后承發(fā)包方雙方確定工程合同價(jià)的依據(jù)。

5.2 在工程造價(jià)控制方面

(1)是按工程進(jìn)度進(jìn)行計(jì)算并支付工程款的依據(jù);

(2)是處理工程變更價(jià)款和費(fèi)用的依據(jù);

(3)是處理索賠事件的重要參考依據(jù)。

6 工程量清單中的工程量

(1)工程量清單中的工程量，是該項(xiàng)工程的計(jì)算工程量，應(yīng)由業(yè)主委托咨詢機(jī)構(gòu)編制，并在招標(biāo)文件中提供。

(2)工程款的支付與結(jié)算應(yīng)以實(shí)際計(jì)量的工程量進(jìn)行計(jì)算。

(3)造價(jià)工程師是工程量計(jì)量的負(fù)責(zé)人，只有他確定的工程量才是支付的依據(jù)。因此，造價(jià)工程師是有責(zé)任認(rèn)真核準(zhǔn)工程量，為確定和控制工程造價(jià)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

7 實(shí)施工程量清單的外部環(huán)境條件

(1)確立市場(chǎng)定價(jià)的基本原則。即:引入市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以投資行為為中心，推行以工程成本加利潤(rùn)報(bào)價(jià)，以自由報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)。

(2)改革現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離。即還定額的本來(lái)面目(定額是規(guī)定的消耗量額度，只有量而沒(méi)有價(jià))，政府只將實(shí)體消耗量作為法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來(lái)，而非實(shí)體消耗量及單價(jià)都由企業(yè)自主確定。

(3)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。按照國(guó)際慣例，制定規(guī)范統(tǒng)一的工程量名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的項(xiàng)目編號(hào)、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，避免理解不一，各行其是。

(4)推行合同定價(jià)，加快法制建設(shè)。

(5)加大對(duì)工程量應(yīng)用于計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)的研究力度。

(6)加快建立工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。

(7)強(qiáng)化中介服務(wù)，充分發(fā)揮工程咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師在工程造價(jià)確定與控制中的積極作用。

8 實(shí)施工程清單的內(nèi)部環(huán)境條件

(1)加快企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化“定額”這一基礎(chǔ)工作在經(jīng)營(yíng)管理中的作用。

(2)加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)努力用技術(shù)的進(jìn)步縮短工期、提高質(zhì)量、降低造價(jià)，在工程量清單招標(biāo)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

(3)重視人才培養(yǎng)、優(yōu)化人力資源、采用工程量清單報(bào)價(jià)和投標(biāo)，這在我國(guó)還是新鮮事物，要抓緊人員培訓(xùn)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)工程師，要造就一大批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。

工程量清單報(bào)價(jià)法是在工程量清單基礎(chǔ)上發(fā)展的一種工程計(jì)價(jià)模式。是建設(shè)工程在施工招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人按規(guī)定格式提供招投標(biāo)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。其主要包括以下幾方面的內(nèi)容:①分部分項(xiàng)工程名稱以及相應(yīng)的計(jì)量單位和工程數(shù)量;②分部分項(xiàng)工程“工作內(nèi)容”的補(bǔ)充說(shuō)明;③分部分項(xiàng)工程施工工藝特殊要求的說(shuō)明;④分部分項(xiàng)工程中主要材料規(guī)格、型號(hào)及質(zhì)量要求的說(shuō)明;⑤現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

9 工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)

(1)有利于企業(yè)編制內(nèi)部施工定額，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，必須參照標(biāo)準(zhǔn)定額，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)再套用市場(chǎng)的人工、材料、機(jī)械單價(jià)，綜合計(jì)算出單價(jià)。實(shí)際上，各單位比較的也就是一個(gè)材料、人工的單價(jià)，再就是費(fèi)用的讓利。真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價(jià)的很少，但作為一種發(fā)展趨勢(shì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一部編制和完善企業(yè)內(nèi)部定額將會(huì)是必然的。

(2)能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性。

(3)杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結(jié)算。這是因?yàn)楣こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)法的單價(jià)是綜合的，不可調(diào)的。而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測(cè)的因素外，其它都有圖紙或可測(cè)實(shí)量。因此在結(jié)算時(shí)能夠做到清晰、快捷。

10 現(xiàn)行預(yù)算單價(jià)法的缺陷

(1)反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時(shí)間、空間的次序。只是單純從會(huì)計(jì)的角度規(guī)定工程造價(jià)的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價(jià)管理的清晰思路，實(shí)施起來(lái)容易混淆。

(2)不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。

(3)不利于招標(biāo)工作的展開?，F(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)工，不但要求套用“定額直接費(fèi)”，還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。由于操作人員的理解不同，水平有差異，得出的結(jié)果差異很大，使招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn)氣，誰(shuí)做的工程預(yù)算跟標(biāo)底“碰”上了，誰(shuí)中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公平、不合理。

11 工程量清單報(bào)價(jià)法與定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)法的比較

(1)清單報(bào)價(jià)易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。

(2)清單作為招標(biāo)文件的一部分，可以遏制招標(biāo)活動(dòng)中的弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價(jià)和結(jié)算無(wú)依據(jù)的狀況。

(3)清單對(duì)于計(jì)價(jià)依據(jù)的改革具有推動(dòng)作用，特別是施工企業(yè)通過(guò)采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，有利于編制自己的企業(yè)定額，從而改變過(guò)去企業(yè)完全依賴國(guó)家發(fā)布定額和現(xiàn)有定額中束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的狀況。

(4)清單計(jì)價(jià)方式可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理。工程量清單及報(bào)價(jià)作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算方面的規(guī)范管理起到積極的作用。

綜上所述，采用工程量清單報(bào)價(jià)是國(guó)際上的通用做法，是與國(guó)際慣例接軌的一種借鑒。使用它可以克服預(yù)算單價(jià)法的缺點(diǎn)，使工程造價(jià)的確定更貼近市場(chǎng)，充分體現(xiàn)個(gè)別工程計(jì)價(jià)，實(shí)體與措施相分離，合理競(jìng)爭(zhēng)，合理確定造價(jià)的原則。

[1]GB 50500－2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S]