沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) 牛 亞麗 周 靜 王志 剛

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品流通涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、采購、儲運、加工、銷售等活動過程，不僅是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)其使用價值和價值的重要環(huán)節(jié)，也是人類獲取自身營養(yǎng)和熱量的主要渠道。隨著社會各界對農(nóng)產(chǎn)品流通的重視，我國的農(nóng)產(chǎn)品流通有了較快的發(fā)展，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)產(chǎn)品流通方式和技術(shù)還處于比較落后的階段，存在許多問題。

1.1 數(shù)量眾多且分散的農(nóng)戶難以與市場進(jìn)行有效對接

我國實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。然而我國強(qiáng)調(diào)了“分”，對“統(tǒng)”卻重視不夠，這使得我國農(nóng)戶組織化程度和管理水平低，組織分散，不利于規(guī)?；a(chǎn)，且難以與市場進(jìn)行有效對接。在面對各種利益集團(tuán)的權(quán)益侵蝕和不正當(dāng)競爭時，力量單薄，缺乏市場競爭力和自我保護(hù)力，這些因素直接影響和制約了農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多難以提高農(nóng)戶的收入

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)產(chǎn)品流通已建立起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場→銷地批發(fā)市場→零售農(nóng)貿(mào)市場和超市、零售菜店三級流通市場。但這種流通方式一體化程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易成本高，管理混亂，效率低，損失和浪費嚴(yán)重，影響農(nóng)民收入增加。以水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品為例，在流通過程中，我國的損失率高達(dá)25%～30%左右，而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率則控制在5%以下，美國的損失率更低，僅有1%～2%。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

農(nóng)戶生產(chǎn)的分散性和無組織性使得農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和質(zhì)量沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶在采摘時，缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)和監(jiān)督；在交易時，沒有相關(guān)的分級設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類和挑揀時，多是憑感覺；很少對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝或者包裝簡陋。在生產(chǎn)者與消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對稱的情況下，這種現(xiàn)狀使得我國農(nóng)產(chǎn)品市場容易出現(xiàn)“檸檬市場”，不利于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制的形成。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施落后無法適應(yīng)現(xiàn)代物流的需要

首先，我國農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施落后，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品運輸以公路運輸為主，由于道路路況較差致使運輸途中貨損率較高；其次，與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的倉儲、保管、加工、包裝、配送等輔助設(shè)施嚴(yán)重不足，冷庫、冷藏車等冷鏈物流技術(shù)落后，在日本等發(fā)達(dá)國家，90%以上的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品都要經(jīng)過預(yù)冷處理，而我國冷藏車的運輸使用率僅為5%；最后，我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式落后，現(xiàn)貨、對手交易為主要交易方式，經(jīng)營管理水平不高，這些都制約著我國現(xiàn)代化物流的發(fā)展。

1.5 質(zhì)量認(rèn)證及追溯體系不健全使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證受影響

農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售應(yīng)該是一個品質(zhì)不斷提升的過程，但我國農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中卻出現(xiàn)品質(zhì)不斷下降，甚至出現(xiàn)危害人體健康的食品安全事故的現(xiàn)象。例如：中國食品安全衛(wèi)生網(wǎng)2012年曝光的含氯膨松劑的兒童彩色食品、河北“問題雞蛋”事件以及北京尚德豆油皮等事件，這是由于我國從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)沒有形成統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一些農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，ISO9000、GMP(良好操作規(guī)范)以及HACCP(危害分析與關(guān)鍵點控制)在我國的認(rèn)證率比較低。提高了消費者的搜尋成本，對因農(nóng)產(chǎn)品引起的食品質(zhì)量安全問題無法追溯根源，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的出口。

由此可以看出，農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營的分散性和無組織性是我國農(nóng)產(chǎn)品流通過程中存在的根源問題，要解決農(nóng)產(chǎn)品流通過程中存在的這些問題，首先要把農(nóng)民組織成獨立的市場主體，與其他市場主體進(jìn)行競爭合作，而農(nóng)民專業(yè)合作社的成立能夠滿足這一條件。因此，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮的作用分析

2.1 提高分散經(jīng)營農(nóng)戶的市場談判能力

通過農(nóng)民專業(yè)合作社把分散的小農(nóng)戶組織起來，破解了農(nóng)戶單打獨斗帶來的高成本、低收益困境，同時，農(nóng)民專業(yè)合作社在購買物資及銷售農(nóng)產(chǎn)品時能夠發(fā)揮價格優(yōu)勢和信息搜集成本優(yōu)勢，增強(qiáng)了應(yīng)對市場變化能力，提高了農(nóng)戶的市場談判能力。尤其是近幾年我國面對的國際貿(mào)易糾紛，由于缺少對等談判的主體——農(nóng)民專業(yè)合作社，使得我國經(jīng)常處于被動地位。因此，通過發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中的作用不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化和組織化，也能提高農(nóng)戶的市場談判能力。

2.2 增加農(nóng)民的銷售收入

農(nóng)民專業(yè)合作社通過將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系在一起，為農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場搭建了“橋梁”，縮短了農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，解決農(nóng)民“賣難”問題的同時增加了農(nóng)民的銷售收入。“農(nóng)超對接”作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的一種方式，通過合作社和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直接供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品，不但大大縮短了農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，而且農(nóng)民通過分享流通利潤使收入增加。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)超對接”減少了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的中間環(huán)節(jié)，可以為超市節(jié)約20%～30%的采購費用，由此農(nóng)民專業(yè)合作社銷售價格可提高10%～20%，提高了農(nóng)民的收入。

2.3 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

作為市場主體的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠準(zhǔn)確把握市場信息，統(tǒng)一服務(wù)和管理，大力發(fā)展人們更為放心的綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，在保證食品質(zhì)量安全的同時，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?。例如，遼寧省錦州市黑山縣段家鄉(xiāng)中心村綠色黃瓜合作社為社員投資50萬元修建了占地0.8公頃的蔬菜批發(fā)市場，統(tǒng)一收購基地的產(chǎn)品，并統(tǒng)一產(chǎn)品的包裝箱規(guī)格，打印種植戶的編碼，建立了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯制度。同時，其在工商局注冊的“涌泉”牌蔬菜在市場上很快打開了銷路。

2.4 帶動現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中間環(huán)節(jié)多而散亂，在從生產(chǎn)到消費的流通過程中，由于缺乏現(xiàn)代化的物流管理和組織系統(tǒng)，管理水平落后，使得農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的損耗較大。農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量是影響農(nóng)戶收入的重要因素，而很多農(nóng)民專業(yè)合作社缺少專門的貨物集散地和必要的倉儲、包裝、加工和運輸?shù)韧陚涞纳r冷鏈。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以利用國家的惠農(nóng)政策，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售建立起完備的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

2.5 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯體系

質(zhì)量認(rèn)證是世界各國為保障消費者健康而建立的一種食品質(zhì)量安全管理制度。通過將分散的農(nóng)戶組織起來形成農(nóng)民專業(yè)合作社，對農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品進(jìn)行檢測可以使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，檢測成本相對降低，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高農(nóng)民收入。同時，通過示范建設(shè)，有利于建立健全我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯體系，宣傳和提高國際承認(rèn)的ISO9000、GMP以及HACCP在我國的認(rèn)證率，實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分級制度和食品質(zhì)量安全。

3 推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮流通作用的政策建議

3.1 完善法律法規(guī)體系

雖然我國已于2007年開始實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有法可依。但是，這部法律沒有對流通領(lǐng)域農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展作出明確規(guī)定，對于合作社提供的其他服務(wù)也沒有作出規(guī)定，如培訓(xùn)、教育以及社區(qū)服務(wù)等，致使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)生民事糾紛時無法可依。因此，我國應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵地方政府在不與法律沖突的情況下制定出適合本地區(qū)合作社和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)條例。在這方面，可向浙江、湖南、北京以及黑龍江省學(xué)習(xí)。

3.2 加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政扶持政策

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開國家政策的支持。但從現(xiàn)階段來看，國家應(yīng)突出對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持重點。農(nóng)產(chǎn)品之所以出現(xiàn)“賣難”和“豐收悖論”的現(xiàn)象，主要原因在于農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道不暢，缺少農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的冷鏈系統(tǒng)，而一臺小型冷藏車的價格在10萬左右，這對于流通領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社來說無疑是一筆巨大的支出。因此，國家要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量檢測系統(tǒng)和儲運設(shè)施、倉儲和運輸設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的信息服務(wù)能力

消費者與生產(chǎn)者之間的信息不對稱導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了“檸檬市場”的現(xiàn)象，增加了消費者購買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的搜尋成本，也影響了農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的積極性。因此，一方面，政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建設(shè)，強(qiáng)化和宣傳信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，搜集并公布準(zhǔn)確及時的農(nóng)產(chǎn)品市場信息；另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加強(qiáng)對社員信息技術(shù)能力的培訓(xùn)，同時，協(xié)調(diào)政府建立網(wǎng)站，實現(xiàn)流通領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社的信息共享、信息交流。

3.4 充分發(fā)揮“農(nóng)超對接”的帶動作用

“農(nóng)超對接”，簡而言之，農(nóng)產(chǎn)品與超市進(jìn)行對接，市場需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么。農(nóng)民合作社作為連接市場與農(nóng)民的橋梁和紐帶，與超市簽單購銷合同，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。參與“農(nóng)超對接”的農(nóng)民專業(yè)合作社不但可以減少農(nóng)產(chǎn)品流通中的中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，還能獲得持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品需求市場，提高入社農(nóng)民的收入。如荔枝之鄉(xiāng)的廣東增城市，為解決荔枝銷售問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，增城市政府推出“荔枝文化旅游節(jié)”來宣傳增城荔枝實現(xiàn)“農(nóng)超對接”。在實現(xiàn)“農(nóng)超對接”后，農(nóng)戶的荔枝收購價格有所提高，荔枝的折損率降低，在解決增城市農(nóng)戶銷售問題的同時，農(nóng)戶的收入也有所提高。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社可以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)或者超市的作用，進(jìn)行“農(nóng)超對接”，充分發(fā)揮“農(nóng)超對接”解決“賣難”問題和農(nóng)民增收方面的作用。

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